Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании от 26 марта 2013 г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия ФИО2 на решение Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 26 декабря 2012 года.

Заслушав доклад судьи Володиной Г.Ф., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

у с т а н о в и л а:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (далее по тексту – ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии.

В обоснование иска указал, что он обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением Пенсионного фонда от 11 октября 2012 г. № <данные изъяты> в назначении данной пенсии ему отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа. Пенсионным фондом было зачтено в специальный стаж 17 лет 7 месяцев 4 дня.

В специальный стаж не засчитаны следующие периоды:

- с 01.09.1987 по 31.12.1987, с 29.08.1996 по 03.09.1996 – отсутствие начисления заработной платы, так как в соответствии с п. 4 Правил в стаж работы засчитываются периоды уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд;

- с 09.09.1987 по 14.09.1987, с 23.09.1987 по 26.09.1987, с 10.10.1987 по 13.10.1987, с 26.10.1987 по 04.11.1987, с 14.11.1987 по 17.11.1987, с 08.12.1987 по 15.12.1987, с 10.03.1988 по 13.03.1988, с 14.03.1988 по 15.03.1988, с 23.03.1988 по 26.03.1988, с 28.04.1988 по 30.04.1988, с 27.06.1988 по 02.07.1988, с 20.09.1988 по 25.09.1988, с 20.10.19188 по 25.10.1988, с 21.11.1988 по 26.11.1988, с 30.03.1989 по 02.04.1989, с 25.05.1989 с 28.05.1989, с 17.08.1989 по 24.08.1989, с 18.09.1989 по 25.09.1989, с 06.12.1989 по 09.12.1989, с 08.02.1990 по 09.02.1990, с 28.02.1990 по 02.03.1990, с 22.03.1990 по 23.03.1990, с 20.05.1990 по 02.06.1990, с 14.06.1990 по 16.06.1990, с 22.08.1990 по 23.08.1990, с 01.09.1990 по 07.09.1990, с 15.11.1990 по 18.11.1990, с 21.12.1990 по 22.12.1990, с 13.03.1991 по 15.03.1991, с 24.06.1991 по 26.06.1991, с 20.08.1991 по 21.08.1991, с 02.10.1991 по 04.10.1991, с 12.12.1991 по 14.12.1991, с 15.01.1992 по 15.01.1992, с 06.03.1992 по 07.03.1992, с 09.03.1992 по 12.03.1992, с 06.04.1992 по 10.04.1992, с 16.09.1992 по 18.09.1992, с 25.03.1993 по 27.03.1993, с 22.04.1993 по 23.04.1993, с 15.09.1993 по 16.09.1993, с 27.101993 по 28.10.1993, с 28.03.1994 по 29.03.1994, с 22.03.1995 по 23.03.1995, с 31.03.1995 по 01.04.1995, с 15.08.1995 по 16.08.1995 – нахождение в командировках;

- с 13.10.1989 по 28.08.1996 – работа в должности заведующего зоотехническим отделением.

С данным решением Пенсионного фонда он не согласен, поскольку занимал и занимает должности, связанные с педагогической деятельностью по работе с детьми, и имеет необходимый стаж педагогической работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Просил суд решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия от 11 октября 2012 г. № <данные изъяты> признать незаконным и отменить; обязать Пенсионный фонд включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, спорные периоды его работы, назначить досрочную трудовую пенсию с 03 сентября 2012 г., а также взыскать с ответчика судебные расходы.

Решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 26 декабря 2012 г. постановлено: «Иск ФИО3 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия от 11 октября 2012 г. № <данные изъяты> об отказе в досрочном назначении ФИО3 трудовой пенсии по старости.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия включить ФИО3 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы в Краснослободском зооветеринарном техникуме с 01.09.1987 г. по 31.12.1987 г., с 10.03.1988 г. по 13.03.1988 г., с 14.03.1988 г. по 15.03.1988 г., с 23.03.1988 г. по 26.03.1988 г., с 28.04.1988 г. по 30.04.1988 г., с 27.06.1988 г. по 02.07.1988 г., с 02.09.1988 г. по 08.09.1988 г., с 20.09.1988 г. по 25.09.1988 г., с 20.10.1988 г. по 25.10.1988 г., с 21.11.1988 г. по 26.11.1988 г., с 30.03.1989 г. по 02.04.1989 г., с 25.05.1989 г. по 28.05.1989 г., с 17.08.1989 г. по 24.08.1989 г., с 18.09.1989 г. по 25.09.1989 г., с 13.10.1989 г. по 03.09.1996 г.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия досрочно назначить ФИО3 трудовую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с 03.09.2012 г.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу ФИО3 расходы по уплате госпошлины в размере 200 рублей».

В апелляционной жалобе начальник ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия ФИО2 считает решение суда незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением пенсионного законодательства, просит его отменить, вынести по делу новое решение об отказе ФИО3 в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на те же доводы и обстоятельства, на которые Пенсионный фонд ссылался в суде и в решении Пенсионного фонда от 11 октября 2012 г. об отказе ФИО3 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО3 просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В судебное заседание представитель ответчика ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом путем заблаговременного направления адресату по почте судебного извещения с уведомлением о вручении, о причинах неявки указанное лицо суд не известило, и отложить разбирательство дела суд не просило.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки уважительными, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании истец ФИО3 относительно апелляционной жалобы возразил.

Заслушав объяснения явившегося участника процесса, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела следует, что 03 сентября 2012 г. ФИО3 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия № <данные изъяты> от 11 октября 2012 г. ФИО3 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа, поскольку, согласно представленным документам, специальный стаж ФИО3 составил 17 лет 7 месяцев 4 дня.

В специальный стаж не засчитаны следующие периоды:

- с 01.09.1987 по 31.12.1987, с 29.08.1996 по 03.09.1996 – отсутствие начисления заработной платы; с 09.09.1987 по 14.09.1987, с 23.09.1987 по 26.09.1987, с 10.10.1987 по 13.10.1987, с 26.10.1987 по 04.11.1987, с 14.11.1987 по 17.11.1987, с 08.12.1987 по 15.12.1987, с 10.03.1988 по 13.03.1988, с 14.03.1988 по 15.03.1988, с 23.03.1988 по 26.03.1988, с 28.04.1988 по 30.04.1988, с 27.06.1988 по 02.07.1988, с 20.09.1988 по 25.09.1988, с 20.10.19188 по 25.10.1988, с 21.11.1988 по 26.11.1988, с 30.03.1989 по 02.04.1989, с 25.05.1989 с 28.05.1989, с 17.08.1989 по 24.08.1989, с 18.09.1989 по 25.09.1989, с 06.12.1989 по 09.12.1989, с 08.02.1990 по 09.02.1990, с 28.02.1990 по 02.03.1990, с 22.03.1990 по 23.03.1990, с 20.05.1990 по 02.06.1990, с 14.06.1990 по 16.06.1990, с 22.08.1990 по 23.08.1990, с 01.09.1990 по 07.09.1990, с 15.11.1990 по 18.11.1990, с 21.12.1990 по 22.12.1990, с 13.03.1991 по 15.03.1991, с 24.06.1991 по 26.06.1991, с 20.08.1991 по 21.08.1991, с 02.10.1991 по 04.10.1991, с 12.12.1991 по 14.12.1991, с 15.01.1992 по 15.01.1992, с 06.03.1992 по 07.03.1992, с 09.03.1992 по 12.03.1992, с 06.04.1992 по 10.04.1992, с 16.09.1992 по 18.09.1992, с 25.03.1993 по 27.03.1993, с 22.04.1993 по 23.04.1993, с 15.09.1993 по 16.09.1993, с 27.101993 по 28.10.1993, с 28.03.1994 по 29.03.1994, с 22.03.1995 по 23.03.1995, с 31.03.1995 по 01.04.1995, с 15.08.1995 по 16.08.1995 – нахождение в командировках со ссылкой на то, что в соответствии с пунктом 4 Правил № 516 от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

- с 13.10.1989 по 28.08.1996 – работа в должности заведующего зоотехническим отделением, поскольку данная должность не предусмотрена Списками должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости № 463 от 06.09.1991, № 1067 от 22.09.1999, № 781 от 29.10.2002.

Суд правомерно признал данное решение Пенсионного фонда незаконным.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, предусмотрено право на пенсию за выслугу лет преподавателям в общеобразовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) – техникумах всех наименований.

Из трудовой книжки на имя ФИО3 следует, что он 01.09.1987 принят на должность преподавателя зоотехнических дисциплин в Краснослободский зооветтехникум, 12.10.1989 переведен на должность заведующего зоотехническим отделением, 03.09.1996 уволен по пункту 5 статьи 9 КЗоТ РСФСР в связи с переходом на другую работу по согласованию двух сторон.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о зачете в специальный трудовой стаж истца периодов его работы в Краснослободском зооветеринарном техникуме с 01.09.1987 по 31.12.1987 и с 13.10.1989 по 03.09.1996.

Выводы суда подтверждаются представленными доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.

Судом установлено, что ФИО3, работая заведующим отделением, одновременно осуществлял педагогическую деятельность в качестве преподавателя зооветеринарного техникума и имел следующую педагогическую нагрузку:

- 1989-1990 учебный год - 453 час. (животноводство, свиноводство, производственная практика);

- 1990-1991 учебный год - 464,5 час. (животноводство, производственная практика);

- 1991-1992 учебный год - 463 час. (животноводство, проверка технологической практики, ознакомительная практика);

-1992-1993 учебный год - 499 час (животноводство, проверка технологической практики, проверка преддипломной практики, изучение прикладных программ, ознакомительная практика);

- 1993-1994 учебный год - 520 час. (птицеводство, компьютеризация сельскохозяйственного производства);

- 1994-1995 учебный год - 502 час. (зоотехника, компьютеризация сельскохозяйственного производства, оператор машинного доения, учебная практика по животноводству, руководство технологической практикой);

- 1995-1996 учебный год - 555 час (организация, планирование и управление в пчеловодстве, компьютеризация сельскохозяйственного производства, оператор машинного доения, зоотехника).

Факт осуществления истцом ФИО3 должностных обязанностей преподавателя указанных учебных дисциплин техникума в период занятия им штатной должности заведующего зоотехническим отделением подтверждается также копиями приказов и журналов учебных занятий, актом проверки факта работы истца в Краснослободском зооветеринарном техникуме, показаниями свидетелей М., М1

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Поскольку период работы истца в должности заведующего зоотехническим отделением протекал до 1 сентября 2000 г., соответственно, объем выполненных им в этот период должностных обязанностей преподавателя зоотехнического техникума подлежит зачету в специальный стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической нагрузки).

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.01.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Вместе с тем, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 № 9-П пункт 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой стельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Федеральному законодателю в целях обеспечения в этих случаях права застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на трудовую пенсию предписано установить правовой механизм, гарантирующий реализацию приобретенных ими в системе обязательного пенсионного страхования пенсионных прав, в том числе источник выплаты той части страхового обеспечения, которая не покрывается страховыми взносами страхователя.

Впредь до установления законодателем соответствующего правового регулирования - исходя из принципа непосредственного действия Конституции Российской Федерации и с учетом особенностей отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и между государством, страхователями и застрахованными лицами - право застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на получение трудовой пенсии с учетом предшествовавшей ее назначению (перерасчету) трудовой деятельности при неуплате или ненадлежащей уплате их страхователями (работодателями) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации должно обеспечиваться государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению Пенсионному фонду Российской Федерации необходимых средств в пользу тех застрахованных лиц, которым назначается трудовая пенсия (производится ее перерасчет), за счет средств федерального бюджета.

Таким образом, суд первой инстанции, установив факт работы истца в период с 01.09.1987 г. по 31.12.1997 г., с 29.08. 1996 г. по 03.09.1996 г., правомерно включил данные периоды в специальный трудовой стаж. Само по себе отсутствие бухгалтерских документов о начислении заработной платы и отсутствие сведений об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд, не может влиять на пенсионные права истца ввиду отсутствия в этом его вины.

Правильным является решение суда и в части признания незаконным решения Пенсионного фонда по отказу во включении истцу в специальный стаж периодов нахождения его на курсах повышения квалификации, поскольку в указанные периоды за ним сохранялись должность, средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. (Данная правовая позиция отражена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006г., вопрос № 30).

В соответствии с положениями статей 166, 167 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка – поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Поскольку нахождение истца в служебных командировках являлось выполнением возложенных на него как на работника должностных обязанностей с оплатой по занимаемой им должности, и необходимыми отчислениями в Пенсионный фонд, не включение в специальный стаж ФИО3 периодов нахождения в служебных командировках влечет необоснованное ограничение его в пенсионных правах.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о включении истцу в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов нахождения его в командировках и на курсах повышения квалификации.

Решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам, отвечает требованиям материального и процессуального права, и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

о п р е д е л и л а:

Решение Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 26 декабря 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия ФИО2 – без удовлетворения.

Судья-председательствующий Александров С.В.

Судьи Володина Г.Ф.

ФИО1