Апелляционное определение № 33-624/14 от 11.02.2014 Ставропольского краевого суда (Ставропольский край)

Судья Дробина М.Л. Дело № 33- 624/14АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕГород Ставрополь. 11 февраля 2014г..    Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

 в составе председательствующего Гедыгушева М.И.

 судей Безгиновой Л.А., Журавлевой О.В.

 рассмотрев в открытом судебном заседании 11 февраля 2014г.

 дело по апелляционной жалобе представителя Боташевой Л А, Алиевой З Ю. Урусбиевой В В, Джараштиевой Ф Д, Урусбиева А А А по доверенности Мельниченко Н Я

 на решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 24 сентября 2013г.

 по иску Баташевой М М, Баташевой Л А, Алиевой З Ю, Урусбиевой В В, Джараштиевой Ф Д, Урусбиева А А к правительству СК, министерству строительства и архитектуры СК о признании незаконными действий правительства СК, взыскании с министерства строительства и архитектуры СК денежных средств на приобретение жилья.

 заслушав доклад судьи Безгиновой Л.А.

У С Т А Н О В И Л А:

 Баташева М.М., Баташева Л.А., Алиева З.Ю., Урусбиева В.В., Джараштиева Ф.Д., Урусбиев Азрет-Али А. обратились в суд с иском к правительству СК, министерству строительства и архитектуры СК о признании незаконными действий правительства СК, взыскании с министерства строительства и архитектуры СК денежных средств на приобретение жилья.

 В обоснование своих требований они указали, что они и их семьи пострадали в результате наводнения в июне 2002г. и последующих оползневых процессов, произошедших по ул. Ручейной пос. Нарзанный города-курорта Кисловодска.

 Они признаны пострадавшими в результате стихийного бедствия и внесены в состав дополнительного списка №5 семей граждан, лишившихся жилья.

 Постановление Правительства РФ № 492 от 01.07.2002г. « О первоочередных мерах по ликвидации последствий паводка, произошедшего в июне 2002г. на территории южного федерального округа» было принято во исполнение ФЗ « О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Цель этого постановления - оказание реальной помощи пострадавшим и реальное выполнение федерального закона.

 До настоящего времени Постановление Правительства РФ № 492 от 01.07.2002г. не исполнено, поэтому исходя из сложившейся ситуации, с учетом инфляции алгоритм расчета стоимости цены за один квадратный метр следует производить согласно нормативов, утвержденных Приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 27.12.2012г. № 117/ГС.

 Просят признать действия Правительства СК незаконными и взыскать за счет средств Казны РФ на приобретение жилья в виде безвозмездной субсидии:

 в пользу ФИО1- * руб;

 в пользу ФИО2 - * рублей;

 в пользу ФИО3 - * рублей;

 в пользу ФИО4- * рублей;

 в пользу ФИО5 – * рублей;

 в пользу ФИО6 ФИО7 – * рублей.

 Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 24 сентября 2013г. в удовлетворении исковых требований отказано.

 В апелляционной жалобе представитель по доверенности ФИО8 просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, так как судом не полно исследованы доказательства по делу, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, неправильно применены нормы материального и процессуального права.

 Отказывая в удовлетворении требований, суд указал, что во исполнение распоряжений и в соответствии с порядком дотации пострадавшим гражданам были выплачены из бюджета СК., но судом не дана оценка нарушения срока компенсационных выплат. Ссылка на истечении срока исковой давности несостоятельна.

 Истцы в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки в судебное заседание суду не сообщили, не просили рассмотреть дело в их отсутствии и судебная коллегия, руководствуясь ч.4 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствии.

 Представитель истцов по доверенности ФИО9 просит рассмотреть апелляционную жалобу в ее отсутствии.

 Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

 В соответствии со ст. 2 ФЗ от 21.12.1994г. № 68-ФЗ « О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется настоящим Федеральным Законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

 В соответствии со ст. 10 этого закона Правительство РФ обеспечивает защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального характера, определяет порядок оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субьектов РФ при возникновении чрезвычайных ситуаций регионального характера.

 В целях ликвидации последствий паводка, произошедшего в июне 2002г. на территории Южного федерального округа, Правительством РФ 01.-7.2002г. принято Постановление № 492 « О первоочередных мерах по ликвидации последствий паводка, произошедшего в июне 2002г. на территории Южного федерального округа» п.10 которого установлено предоставление гражданам средств из федерального бюджета на строительство или приобретение жилья в виде безвозмездных субсидий.

 Во исполнение п.10 Постановления Правительства РФ от 01.07.2002г. Госстрой России утвердил Порядок использования безвозмездных субсидий, предоставляемых гражданам, лишившимся жилья или части его в результате паводка, произошедшего в июне 2002г. на территории Южного федерального округа.

 Согласно п.1 Порядка использования безвозмездных субсидий, предоставляемых гражданам, лишившимся жилья или части его в результате паводка, произошедшего в июне 2002г. на территории Южного федерального округа указанный порядок разработан в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.07.2002г. № 492 « О первоочередных мерах по ликвидации последствий паводка произошедшего в июне 2002г. на территории Южного федерального округа» и применительно к Постановлению Правительства РФ от 03.08.1996г. № 937 « О предоставлении гражданам РФ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья и устанавливает условия использования средств безвозмездных субсидий, предоставляемых семьям граждан, лишившихся жилья или части его в результате стихийного бедствия, произошедшего на территории Южного федерального округа в июне 2002г., и включенных в соответствующие списки.

 В соответствии с п.4.5 Порядка гражданам, пострадавшим в результате паводка и лишившимся жилья или части его, предоставляются субсидии на строительство или приобретение жилья.

 Предельный размер субсидии определяется по формуле: P=H x C, где H- социальная норма общей площади жилья, N-количество членов семьи, C- расчетная стоимость 1 кв.м. общей площади жилья, которая определяется для приобретения жилья или его строительства подрядным способом в соответствии с Постановлением Госстроя России от 30.05.2002г. № 31 « О средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья на 3 квартал 2002г. для расчета безвозмездных субсидий и ссуд на приобретение жилых помещений всеми категориями граждан, которым указанные субсидии и ссуды предоставляются за счет средств федерального бюджета.

 В п.6 Порядка указано, что размер субсидии устанавливается органом исполнительной власти, утверждающим списки семей граждан, лишившихся жилья или части его в результате наводнения, произошедшего в июне 2002г. на территории Южного федерального округа, указывается соответственно в Свидетельстве и или реестре получателей субсидий граждан, лишившихся жилья или части его в результате наводнения, произошедшего в июне 2002г. на территории Южного федерального округа и изьявивших желание использовать представляемую субсидию, и является неизменным.

 На основании изложенного суд обоснованно отказал истцам во взыскании денежных сумм на приобретение жилья в виде безвозмездных субсидий, рассчитанных из рыночной стоимости 1 кв.м. жилья по субьектам РФ на 1 квартал 2013г.( стоимость 1 кв.м. жилья на территории Ставропольского края-24500 рублей.).

 Из материалов дела следует, что право истцов на получение субсидий, как пострадавшими от паводка, имевшего место в июне 2002г., реализовано.

 Ими были получены субсидии на приобретение жилья, что подтверждается платежными поручениями.

 07.05.2009г. заключен трехсторонний договор купли-продажи 12/20 доли в праве на жилой дом литер «А» по адресу: <...>, общей площадью 60,6 кв.м.; * доли в праве на земельный участок по указанному адресу между продавцами ФИО10 и покупателями ФИО11, ФИО4, Урусбиевым А.Б.А., ФИО12,, ФИО13, ФИО14, и администрацией г. Кисловодска.

 Право собственности покупателей подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

 20.01.2010г. заключен трехсторонний договор купли-продажи жилого дома литер «А» и земельного участка по адресу: <...> общей площадью 238,2 кв.м. между продавцами ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20 и покупателями ФИО21, ФИО1, ФИО22, ФИО23, ФИО3,ФИО24, ФИО25, ФИО2, ФИО26,ФИО27 ( по 1/11 доли в праве за каждым) и администрацией г. Кисловодска.

 Право собственности зарегистрировано Управлением федеральной регистрационной службой и подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

 30.10.2009г. заключен трехсторонний договор купли-продажи жилого дома и земельного участка литер «А» по адресу: <...> общей площадью 260,6 кв.м. между продавцами ФИО11 и ФИО12 А. и покупателями ФИО5 ( 3/2о доли в праве общей долевой собственности) и администрацией г. Кисловодска.

 Право собственности зарегистрировано Управлением федеральной регистрационной службой и подтверждается свидетельством о государственной регистрации права

 Таким образом, Правительством Ставропольского края были выполнены все предусмотренные Постановлением № 492 « О первоочередных мерах по ликвидации последствий паводка, произошедшего в июне 2002г. на территории Южного федерального округа» мероприятия.

 Доказательств того, что это Постановление Правительства ответчиком было исполнено не надлежащим образом, истцами суду не представлено.

 Поэтому суд обоснованно отказал в иске о признаний незаконными действий Правительства Ставропольского края.

 В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании действий государственных органов и их должностных лиц в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

 Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления, но может являться основанием для отказа в удовлетворении иска.

 Суд пришел к выводу, что срок обращения истцов в суд в связи с нарушением их прав Правительством СК начал течь с момента получения ими субсидий на приобретения жилья.

 Установив, что предусмотренный процессуальным законом срок обращения в суд пропущен, уважительных причин пропуска срока обращения в суд истцами не представлено, суд обоснованно отказал в иске по этому основанию.

 Данный вывод суда является правильным.

 Поскольку суд первой инстанции надлежащим образом исследовал все обстоятельства дела, правильно установил обстоятельства, имеющие юридическое значение, дал верную правовую оценку представленным доказательствам и правильно применил материальный закон, решение является законным и обоснованным.

 Предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда не имеются.

 Апелляционная жалоба правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда не содержит.

 Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом судебного разбирательства, но могли иметь значение при разрешении спора, поэтому апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

 Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

 О П Р Е Д Е Л И Л А:

 Решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 24 сентября 2013г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

 Председательствующий:

 Судьи: