Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 8 августа 2013 года гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства социального развития Новосибирской области на решение Дзержинского районного суда г.Новосибирска от 23 мая 2013 года, которым заявление ФИО1 об оспаривании действий Министерства социального развития Новосибирской области удовлетворено.

Отказ Министерства социального развития Новосибирской области в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» признан незаконным.

Министерство социального развития Новосибирской области обязано устранить нарушения прав ФИО1 путем присвоения ФИО1 звания «Ветеран труда».

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Разуваевой А.Л., объяснения представителя Министерства социального развития ФИО2, возражения ФИО1, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с заявлением к Министерству социального развития Новосибирской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и обязании присвоить ФИО1 звания «Ветеран труда».

В обоснование заявленных требований указал, что с 1973 года по 1994 года он работал на заводе им. В.П. Чкалова. В 1977 году награжден общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года».

07 февраля 2013 года обратился в отдел пособий и социальных выплат Дзержинского района г.Новосибирска с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», заявление принято и направлено в Министерство социального развития Новосибирской области, однако ему отказано на том основании, что награждение знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» не производилось органами (организациями) указанными в ч. 3 ст. 3 Закона Новосибирской области «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласно Министерство социального развития Новосибирской области, просит решение суда отменить, как принятое с нарушение норм материального права, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В доводах жалобы указывает, что в действующем законодательстве отсутствуют нормы, допускающие возможность отнесения к ведомственным знакам отличия в труде знаки, награждение которых производилось от имени министерства (ведомства), а не непосредственно органами власти, организациями, указанными в статье 3 Закона Новосибирской области от 19.10.2006 № 42-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.95. N 5-ФЗ « О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 названного Федерального закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона Новосибирской области от 19.10.06. N 42-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания Ветеран труда» - звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами и медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона N 42-ОЗ лица, указанные в пункте 1 статьи 2 настоящего Закона, предоставляют документы, подтверждающие: награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно положению о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1977 года и последующих годов десятой пятилетки» - утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС СССР от 08.04.1977 – награждение знаком « Победитель социалистического соревнования 1977 года и последующих годов десятой пятилетки» производилось от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года – за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Удовлетворяя требования ФИО1, суд первой инстанции, руководствуясь указанными требованиями закона, исходил из того, что награждение истца по итогам 1977 года знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года и последующих годов десятой пятилетки» производилось в соответствии со сложившимся порядком, от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза. Поскольку условие, предусмотренное частью 3 статьи Закона Новосибирской области «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» соблюдено, реализация прав граждан на присвоение им звания «Ветеран труда» не должна находиться в зависимости от субъекта, подписавшего приказ о награждении работника ведомственным знаком отличия в труде, имеются все установленные законом основания для признания отказа Министерства социального развития Новосибирской области в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» незаконным, и присвоения ему такого звания.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они соответствуют обстоятельствам дела, представленным доказательствам, которым суд первой инстанции дал надлежащую оценку в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, оснований для иной оценки представленных доказательств судебная коллегия не усматривает.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными суду доказательствами.

Согласно записи в удостоверении о награждении ФИО1 знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года», знак учрежден от имени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ, награждение произведено от имени Министерства и ЦК профсоюза (л.д. 12).

Из письма от 22.09.1977 № ЦП-189 (л.д.8) следует, что Министерство авиационной промышленности СССР и ЦК профсоюза рабочих авиационной промышленности предложило руководителям предприятий принять к сведению и руководству Постановление ВЦСПС от 08.04.1977 «Об утверждении образцов единого общесоюзного знака «Победитель социалистического соревнования» и положение о нем, а именно: самим предприятиям производить награждение вышеуказанными знаками от имени Министерства (ведомства) и ЦК профсоюза.

Положение о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1977 года и последующих годов десятой пятилетки» утверждено постановлением Президиума ВЦСПС СССР от 08.04.1977 (Всесоюзный центральный совет профессиональных союзов (ВЦСПС)— орган профессиональных союзов СССР осуществлявший руководство всей их деятельностью в промежутках между съездами профсоюзов СССР).

Постановлением Президиума Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов СССР (ВЦСПС) от 08.04.1977, разъяснялось: право награждения знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени Министерства (ведомства) и ЦК профсоюза было предоставлено совместным решением администрации или правлению колхоза и профсоюзному комитету объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждению, как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Письмом Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10.11.1995г. № 2026-ВЯ/4276/1-30 и Письмом Минтруда и соц.развития от 15.09.1997г. № 4545-СК разъясняется, что при присвоении звания «Ветеран труда» "...наряду с орденами и медалями СССР и РФ, почетными званиями СССР и РФ учитывается.. . знак «Победитель социалистического соревнования.. ..года».

Поскольку в вышеуказанный период времени полномочие на награждение знаком « Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) было предоставлено администрациям предприятий и профсоюзным комитетам предприятий, при этом, какое ведомство производило награждение, значения в то время не имело, доводы жалоб о том, что ФИО1 был награжден неуполномоченным на то органом, являются необоснованными.

Иные доводы жалоб не влияют на правильность принятого судом решения, поскольку основаны на ошибочном толковании правовых норм и направлены на переоценку исследованных судом доказательств, оснований для которой судебная коллегия не находит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Дзержинского районного суда г.Новосибирска от 23 мая 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства социального развития Новосибирской области без удовлетворения.

Председательствующий: Н.И. Воронова

Судьи: А.Л. Разуваева

А.К. Зверинская