Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе отдела образования и по делам молодежи администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район» на решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 17 января 2013 года, которым постановлено обязать муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение «Детский сад «Лесовичок» в срок до 1 сентября 2013 года устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований: провести ремонт пола спальни группы «...», замену покрытия пола в помещении спальни группы «...».

Обязать Отдел образования и по делам молодежи администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район» в срок до 31 мая 2013 года обеспечить финансирование на проведение ремонта пола спальни группы «...», замену покрытия пола в помещении спальни группы «...» в муниципальном дошкольном образовательном бюджетном учреждении «Детский сад «Лесовичок».

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Шабадаровой Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл (далее – Управление Роспотребнадзора по РМЭ) обратилось в Медведевский районный суд Республики Марий Эл с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению «Детский сад «Лесовичок» (далее – МДОБУ «Детский сад «Лесовичок»), Отделу образования и по делам молодежи администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район», просило обязать ответчика - МДОБУ «Детский сад «Лесовичок» устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а Отдел образования и по делам молодежи в срок обеспечить финансирование указанных мероприятий.

В обоснование иска указано, что Управлением Роспотребнадзора по Республике Марий Эл была проведена плановая выездная проверка в отношении МДОБУ «Детский сад «Лесовичок». При проведении проверки выявлены нарушения санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий: не проведен ремонт пола спальни группы «...», не заменено покрытие пола в помещении спальни группы «...», что препятствует проведению качественной влажной уборки и дезинфекции. Требования предписания Управления Роспотребнадзора, выданного 00.00.00, МДОБУ «Детский сад «Лесовичок» в части, относящейся к заявленным исковым требованиям, не исполнены. Отдел образования и по делам молодежи администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район» (далее – Отдел образования администрации Медведевского района) не осуществляет финансирование проведения ремонта.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Отдел образования администрации Медведевского района просит решение суда отменить в связи с неправильным применением норм материального права, вынести новое решение об отказе в иске.

Выслушав объяснения представителя МДОБУ «Детский сад «Лесовичок» ФИО1, пояснившую, что в настоящее время денежные средства на проведение ремонта выделены, представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл ФИО2, ФИО3, поддержавших отзыв, просивших решение суда оставить без изменения, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

В соответствии с пунктами 1,8 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл (далее – Управление), утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 680 от 9 июля 2012 года, Управление осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, осуществляет федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе организует и проводит проверки выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, гражданами требований санитарного законодательства, выдает предписания о проведении санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий, а также с целью реализации полномочий имеет право на предъявление в суд иска в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со статьей 2 ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления.

Установленные при проведении Управлением Роспотребнадзора по РМЭ проверки соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства нарушения в части непроведения ремонта пола в спальнях групп «Ягодка» и «Колокольчик» сторонами по делу не оспариваются.

В апелляционной жалобе ответчик – Отдел образования администрации Медведевского района указывает, что судом необоснованно на него возложена обязанность обеспечения финансирования ремонта, так как данными полномочиями, а также необходимыми денежными средствами Отдел образования не обладает.

Согласно подпункту 11 пункта 1 статьи 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

Из Устава МДОБУ «Детский сад «Лесовичок» следует, что учредителем данного муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения является муниципальное образование «Медведевский муниципальный район», функции и полномочия которого осуществляет администрация муниципального образования «Медведевский муниципальный район» в лице Отдела образования и по делам молодежи администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район» (пункт 1.4). Финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования «Медведевский муниципальный район».

Положением об Отделе образования и по делам молодежи администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район», утвержденным решением Собрания депутатов муниципального образования «Медведевский муниципальный район» от 16 ноября 2011 года №154-V Отделу в пределах компетенции передана реализация функций учредителя муниципальных образовательных учреждений (пункт 3.1.), в том числе утверждение бюджетных смет муниципальных образовательных учреждений (пункт 3.1.10), составление бюджетной росписи, распределение лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям (образовательные учреждения) бюджетных средств и направление их в орган, исполняющий бюджет (пункт 3.6.12).

Выводы суда об отсутствии финансирования мероприятий по устранению требований санитарного законодательства, о неоднократном обращении директора МДОБУ «Детский сад «Лесовичок» о выделении финансирования, ответчиком – Отделом образования администрации Медведевского района не оспариваются, в связи с чем суд обоснованно, учитывая переданные данному ответчику функции и предоставленные для их осуществления полномочия, обязал Отдел образования администрации Медведевского района обеспечить финансирование мероприятий, необходимых для соблюдения требований санитарного законодательства в МДОБУ «Детский сад «Лесовичок».

Таким образом, принятое судом решение является правильным, доводы жалобы не могут быть признаны состоятельными.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит решение суда внесенным при соблюдении норм материального и процессуального права, при правильном определении юридически значимых обстоятельств, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 17 января 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отдела образования администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район» - без удовлетворения.

Председательствующий О.В.Волкова

Судьи Е.Б.Бахтина

Е.В.Шабадарова

...