Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению С., Е., Н., Т. к Администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области, Палласовскому отделению Волгоградского филиала федерального государственного унитарного предприятия «Ростехинвентаризация-Федеральное бюро технической инвентаризации», муниципальному казенному образовательному учреждению «<.......>» об обязании внести изменения в технический паспорт здания, признать право пользования комнатами, обязании заключить договора социального найма и произвести перевод нежилых помещений в жилые,

по апелляционной жалобе С. и ее представителя М., Е., Н., Т. и их представителя М.

на решение Палласовского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым в удовлетворении исковых требований С., Е., Н., Т. к Администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области, Палласовскому отделению Волгоградского филиала федерального государственного унитарного предприятия «Ростехинвентаризация-Федеральное бюро технической инвентаризации», муниципальному казенному образовательному учреждению «<.......>» об обязании внести изменения в технический паспорт здания, признать право пользования комнатами, обязании заключить договора социального найма и произвести перевод нежилых помещений в жилые отказано.

Заслушав доклад судьи Грымзиной Е.В., выслушав представителя С. М., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области Р., представителя МКОУ «<.......>» В., возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

установила:

С., Е., Н.., Т. обратились с иском в суд к Администрации Палласовского муниципального района, Палласовскому отделению Волгоградского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», МКОУ «<.......>» об обязании внести изменения в технический паспорт здания, признать право пользования комнатами, обязании заключить договора социального найма и произвести перевод нежилых помещений в жилые.

В обосновании иска указали, что проживают и зарегистрированы в здании, расположенном по адресу: <адрес>, которое закреплено за МКОУ <.......> на праве оперативного управления.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ С. принята на должность технички в Палласовскую железнодорожную школу № <...> (в настоящее время МКОУ <.......>). На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ С. была предоставлена для проживания комната, общей площадью 40,6 кв.м. в интернате школы № <...> был выдан ордер № <...>.

Приказом № <...> от ДД.ММ.ГГГГ Е.. принята на должность технички в Палласовскую среднюю школу № <...>. На тот момент школа находилась на балансе Астраханской железной дороги (в настоящее время МКОУ <.......>). В связи с отсутствием жилья у Е.., на основании решения профсоюзного комитета от 1989 года ей и членам её семьи была предоставлена для проживания комната, общей площадью 41,1 кв.м. в интернате школы № <...>, расположенная по адресу: <адрес>.

Н.. принят на должность сторожа, сантехника в МОУ <.......>. На основании договора от 2001 года ему была предоставлена для проживания комната, общей площадью 37,5 кв.м. в интернате школы № 17.

Приказом № <...> от ДД.ММ.ГГГГ Т. принята на должность учителя в Палласовскую СОШ № 17. На основании договора от 1993 года ей была предоставлена для проживания комната, общей площадью 57,2 кв.м. в интернате школы № 17.

С момента проживания в комнатах, где они проживают, улучшены условия проживания - проведены водопровод, канализация, установлен унитаз. Комнаты представляют собой небольшие квартиры, с изолированными частями. Здание, расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью Палласовского муниципального района Волгоградской области, назначение: нежилое, общая площадь 523 кв.м., закреплено на праве оперативного управления за МОУ «<.......>» г.Палласовки.

Просили обязать внести изменения в технический паспорт здания, расположенного по адресу: <адрес> в части указания жилыми помещениями комнаты, площадью 37,5 кв.м., 57,2 кв.м., 41,1 кв.м., 40,6 кв.м., признать право пользования комнатами, за С. право пользования комнатой, площадью 40,6 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, за Е.. право пользования комнатой, площадью 41,1 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, за Т. право пользования комнатой, площадью 57,2 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, за Н.. право пользования комнатой, площадью 37,5 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «<.......>» г. Палласовки Волгоградской области заключить с С., Е.., Т., Н.. договора социального найма на помещения, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>

В ходе рассмотрения дела истцами были увеличены исковые требования. Просили обязать Администрацию Палласовского муниципального района Волгоградской области произвести перевод нежилых помещений в жилые помещения: 1 этаж: № 26, назначение - коридор, площадью 4,7 кв.м., согласно экспликации к поэтажному плану 1 этажа; № 10, назначение - комната, площадью 18,2 кв.м., согласно экспликации к поэтажному плану 1 этажа; № 9, назначение - комната, площадью 11,8 кв.м., согласно экспликации к поэтажному плану 1 этажа; № 8, назначение - умывальник, площадью 2,8 кв.м., согласно экспликации к поэтажному плану 1 этажа; № 6, назначение - коридор, площадью 3,7 кв.м., согласно экспликации к поэтажному плану 1 этажа; № 7, назначение - умывальник, площадью 3,4 кв.м., согласно экспликации к поэтажному плану 1 этажа; № 5, назначение - комната, площадью 7,9 кв.м., согласно экспликации к поэтажному плану 1 этажа; № 4, назначение - комната, площадью 16,0 кв.м., согласно экспликации к поэтажному плану 1 этажа; № 1, назначение - коридор, площадью 4,7 кв.м., согласно экспликации к поэтажному плану 1 этажа; № 2, назначение - комната, площадью 10,2 кв.м., согласно экспликации к поэтажному плану 1 этажа; № 3, назначение - комната, площадью 11,3 кв.м., согласно экспликации к поэтажному плану 1 этажа;

2 этаж: № 29, назначение - коридор, площадью 3,98 кв.м., согласно экспликации к поэтажному плану 2 этажа; № 11, назначение - комната, площадью 18,1 кв.м., согласно экспликации к поэтажному плану 2 этажа; № 10, назначение - комната, площадью 11,9 кв.м., согласно экспликации к поэтажному плану 2 этажа; № 9, назначение - кладовая, площадью 2,7 кв.м., согласно экспликации к поэтажному плану 2 этажа; № 1, назначение - коридор, площадью 4,4 кв.м., согласно экспликации к поэтажному плану 2 этажа; № 2, назначение - комната, площадью 11,0 кв.м., согласно экспликации к поэтажному плану 2 этажа; № 3, назначение - комната, площадью 10,7 кв.м., согласно экспликации к поэтажному плану 2 этажа; № 5, назначение - комната, площадью 8,1 кв.м., согласно экспликации к поэтажному плану 2 этажа; № 6, назначение - коридор, площадью 4,2 кв.м., согласно экспликации к поэтажному плану 2 этажа; № 7, назначение - кладовая, площадью 1,4 кв.м., согласно экспликации к поэтажному плану 2 этажа; № 8, назначение - кладовая, площадью 1,3 кв.м., согласно экспликации к поэтажному плану 2 этажа; № 4, назначение - комната, площадью 16,9 кв.м., согласно экспликации к поэтажному плану 2 этажа; Просили признать нежилые помещения жилыми: № 26, назначение - коридор, площадью 4,7 кв.м., согласно экспликации к поэтажному плану 1 этажа; № 10, назначение - комната, площадью 18,2 кв.м., согласно экспликации к поэтажному плану 1 этажа; № 9, назначение - комната, площадью 11,8 кв.м., согласно экспликации к поэтажному плану 1 этажа; № 8, назначение - умывальник, площадью 2,8 кв.м., согласно экспликации к поэтажному плану 1 этажа; № 6, назначение - коридор, площадью 3,7 кв.м., согласно экспликации к поэтажному плану 1 этажа; № 7, назначение - умывальник, площадью 3,4 кв.м., согласно экспликации к поэтажному плану 1 этажа; № 5, назначение - комната, площадью 7,9 кв.м., согласно экспликации к поэтажному плану 1 этажа; № 4, назначение - комната, площадью 16,0 кв.м., согласно экспликации к поэтажному плану 1 этажа; № 1, назначение - коридор, площадью 4,7 кв.м., согласно экспликации к поэтажному плану 1 этажа; № 2, назначение - комната, площадью 10,2 кв.м., согласно экспликации к поэтажному плану 1 этажа; № 3, назначение - комната, площадью 11,3 кв.м., согласно экспликации к поэтажному плану 1 этажа; 2 этаж: № 29, назначение - коридор, площадью 3,98 кв.м., согласно экспликации к поэтажному плану 2 этажа; № 11, назначение - комната, площадью 18,1 кв.м., согласно экспликации к поэтажному плану 2 этажа; № 10, назначение - комната, площадью 11,9 кв.м., согласно экспликации к поэтажному плану 2 этажа; № 9, назначение - кладовая, площадью 2,7 кв.м., согласно экспликации к поэтажному плану 2 этажа; № 1, назначение - коридор, площадью 4,4 кв.м., согласно экспликации к поэтажному плану 2 этажа; № 2, назначение - комната, площадью 11,0 кв.м., согласно экспликации к поэтажному плану 2 этажа; № 3, назначение - комната, площадью 10,7 кв.м., согласно экспликации к поэтажному плану 2 этажа; № 5, назначение - комната, площадью 8,1 кв.м., согласно экспликации к поэтажному плану 2 этажа; № 6, назначение - коридор, площадью 4,2 кв.м., согласно экспликации к поэтажному плану 2 этажа; № 7, назначение - кладовая, площадью 1,4 кв.м., согласно экспликации к поэтажному плану 2 этажа; № 8, назначение - кладовая, площадью 1,3 кв.м., согласно экспликации к поэтажному плану 2 этажа; № 4, назначение - комната, площадью 16,9 кв.м., согласно экспликации к поэтажному плану 2 этажа.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе С., Е.., Н.., Т. и их представителя М. оспаривают постановленное судом решение и просят его отменить.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии со ст.22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

Положениями ст. 22 и 23 ЖК РФ определены условия и порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, которые осуществляются органом местного самоуправления при условии предоставления собственником соответствующего помещения документов, установленных ч. 2 ст. 23 ЖК РФ.

Согласно п.2 ст.209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Исходя из положений ст.62 ЖК РФ, предметом договора социального найма должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Согласно ч.1 ст.296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

При разрешении спора судом первой инстанции по делу было установлено, на основании акта о передаче средней школы № <...> в г.Палласовка с баланса учебных заведений Приволжской железной дороги на баланс отдела образования Палласовского района Волгоградской области школьное здание было передано на баланс Палласовского района.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права № <...> от ДД.ММ.ГГГГ, нежилое помещение общей площадью 523 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> зарегистрировано за Палласовским муниципальным районом Волгоградской области.

Свидетельством о государственной регистрации права № <...> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что нежилое помещение общей площадью 523 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> принадлежит на праве оперативного управления Муниципальному образовательному учреждению «<.......>».

Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ С. была предоставлена для проживания комната, общей площадью 40,6 кв.м. в интернате школы № 36, расположенная по адресу: <адрес>, был выдан ордер № <...>.

На основании решения профсоюзного комитета от 1989 года Е.. и членам её семьи была предоставлена для проживания комната, общей площадью 41,1 кв.м. в интернате школы № <...>, расположенная по адресу: <адрес>.

На основании договора от 2001 года Н.. была предоставлена для проживания комната, общей площадью 37,5 кв.м. в интернате школы № <...>, расположенная по адресу: <адрес>.

На основании договора от 1993 года Т. была предоставлена для проживания комната, общей площадью 57,2 кв.м. в интернате школы № <...>, расположенная по адресу: <адрес>.

Из технического паспорта на нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> следует, что здание является нежилым, интернатом, находится в муниципальной собственности Палласовского района Волгоградской области, закреплено на праве оперативного управления за МОУ «<.......>» г.Палласовка. Интернат не переведен в разряд жилого помещения. На 1 этаже здания располагаются пищеблок, обеденные залы, бухгалтерия школы, на 2 этаже проживают 12 человек, истцы с членами своих семей.

Из уведомлений Палласовского отдела федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Волгоградской области от 18,25,27 марта 2014 года следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах С., Т., Е.., Н.. на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>

Муниципальное образовательное учреждение «<.......>», которому на праве оперативного управления принадлежит нежилое помещение общей площадью 523 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, в орган местного самоуправления с заявлением о переводе спорных нежилых помещений в жилые помещения не обращалось.

Оценивая в совокупности все доказательства по делу, суд первой инстанции обоснованно сделал вывод об отказе в удовлетворении исковых требований о переводе нежилых помещений в жилые, поскольку данные требования не основаны на законе. Так как комнаты истцов не являются жилыми помещениями, предметом договора социального найма жилого помещения быть не могут, в связи с чем, суд первой инстанции верно отказал и в этой части искового заявления. Комнаты истцов жилыми помещениями не являются, предметом договора социального найма жилого помещения быть не могут. Факт проживания истцов в помещении, которое длительное время используется ими как жилое помещение, основанием для признания помещения жилым не является.

Доводы жалобы о том, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, является жилым, поскольку истцы проживают в нем на основании ордера и постоянной регистрации, судебной коллегией не принимаются, так как нежилое помещение, общей площадью 523 кв.м., находится в зоне застройки объектами дошкольного, начального и среднего общего образования, входит в имущественный комплекс объекта образования Палласовского муниципального района.

Выводы суда мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и не вызывают у судебной коллегии сомнения в их законности и обоснованности, в связи с чем, оснований для отмены оспариваемого решения не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Палласовского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу С. и ее представителя М., Е., Н., Т. и их представителя М. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: