Гражданский кодекс часть 1

_заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Жуленко Н.Л. гражданское дело по апелляционной жалобе ПО «Ижморское» на решение Ижморского районного суда Кемеровской области от 26 апреля 2013 года

по иску прокурора Ижморского района в интересах неопределенного круга лиц к ПО «Ижморское» о запрете розничной продажи табачных изделий,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Ижморского района обратился в суд с иском к ПО «Ижморское» в интересах неопределенного круга лиц о запрете розничной продажи табачных изделий.

Требования мотивировал тем, что проверкой соблюдения исполнения Федерального закона Российской Федерации № 87 -ФЗ от 10.07.2001 «Об ограничении курения табака» установлено, что в торговой точке (магазине) ПО «Ижморское», расположенной по адресу: <адрес> <адрес> осуществляется розничная продажа табачных изделий (сигарет с фильтром, сигарет без фильтра и папирос). Магазин расположен на границе территории Ижморской специальной (коррекционной) общеобразовательной школы - интернат 8 вида.

Согласно п. 5 ст. 3 вышеуказанного закона, запрещается розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортнивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем 100 метров от границ территории образовательных организаций.

МКС(К)ОУ «Ижморская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа - интернат 8 вида» является образовательной организацией, так как осуществляет образовательный процесс на основании лицензии на право ведения образовательной деятельности.

Таким образом, розничная продажа табачных изделий в магазине ПО «Ижморское» на расстоянии менее чем 100 метров от образовательного учреждения является незаконной.

Просит суд запретить ПО «Ижморское» розничную продажу табачных изделий в магазине по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика - ПО «Ижморское» Корнеева Е.В. исковые требования не признала.

Представитель ответчика - ПО «Ижморское» Председатель Совета Шабаева Н.Х. иск не признала.

Решением Ижморского районного суда Кемеровской области от 26 апреля 2013 года постановлено:

Исковые требования прокурора Ижморского района удовлетворить.

Запретить ПО «Ижморское» розничную продажу табачных изделий в магазине по адресу: <адрес>, <адрес>.

В апелляционной жалобе представитель ПО «Ижморское» Шабаева Н.Х. просит решение суда отменить. Указывает, что Общество не осуществляет розничную продажу табачных изделий в данном магазине с 01.01.2013г. И достоверных доказательств (материалов проведенной прокурорской проверки), устанавливающий факт продажи в розницу истцом не представлено. К показаниям свидетеля Чигиряй Н.В. следует относиться критически.

Суд не устанавливал, по каким ценам приобретался свидетелем Чигиряй Н.В. блок сигарет, меньше ли эта цена, по сравнению с ценой розничной продажи. У Общества отсутствует обязанность предоставлять какие-либо скидки, оно обязано лишь руководствоваться интересами пайщиков.

Законодатель устанавливает цену лишь на розничную продажу, в отношении оптовой торговли, законодательных предписаний по установлению цены нет. Однако Общество при оптовой торговле табачными изделиями устанавливает цену блока сигарет из расчета стоимости 1 пачки* 10 (количество пачек в блоке), что не противоречит действующему законодательству РФ.

Истец не обосновал свои требования нормами материального права. Суд необоснованно руководствовался ст. 1065 ГК РФ. В данном случае, возникли административные правоотношения между прокуратурой и Обществом, при наличии установленного правонарушения. В исковом заявлении нет ссылок и доказательств по фактам причинения кому-либо какого-либо вреда ПО «Ижморское». Не доказана противоправность поведения ПО «Ижморское», причинная связь между наступлением вреда и противоправным поведением причинителя вреда, опасность причинения вреда в будущем.

Показания свидетеля Моргунова Д.Ф. противоречат показаниям Чигиряй Н.В., которая утверждала, что витрины табачных изделий в магазине нет, и это соответствует действительным обстоятельствам дела. Табачные изделия в блоках выставлены на холодильном оборудовании.

Кроме того, поскольку должностным лицом Моргуновым Д.Ф. не составлен соответствующий административный протокол о выявленном правонарушении, соответственно никаких нарушений в торговле табачными изделиями выявлено и не было.

В случае выявления проверкой фактов нарушения закона выносится документ - представление об устранении нарушений. Никаких документов по выявленным проверкой нарушениям прокуратурой не представлялось ни в адрес ПО «Ижморское», ни в материалы дела при судебном разбирательстве. Кроме письма исх. №12 от 25.02.2013г. отдела архитектуры и градостроительства администрации Ижморского района о том, что расстояние между границей территории образовательного учреждения и зданием магазина отсутствует. При этом фактические замеры расстояния, установление обстоятельств территории образовательного учреждения осуществлялись уже во время рассмотрения дела судом - 23.04.2013г.

Фактически, именно в судебном разбирательстве устанавливались обстоятельства, и проводилась проверка, что противоречит ГПК РФ.

Исходя из сложившейся правоприменительной практики о порядке определения 100-метрового расстояния между образовательным учреждением и торговой точкой, Общество не оспаривает тот факт, что это расстояние между зданием образовательного учреждения по адресу <адрес> <адрес> по адресу <адрес>, <адрес> по прямой составляет 18 м.

Но утверждает, что не осуществляет в данном магазине розничную продажу табачными изделиями, следовательно, не нарушает установленный пунктом 5 статьи 3 закона № 87-ФЗ от 10.07.2001 г «Об ограничении курения табака» запрет. Общество никогда не привлекалось к административной ответственности за данное правонарушение вообще, и в данном магазине в частности.

Просит принять в качестве дополнительного доказательства письменные объяснения продавца магазина Григорьевой Л.А.

На апелляционную жалобу помощником прокурора Ижморского района Айбатулиным Р.С. принесены возражения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав прокурора Бесхлебную Г.Н., возражавшую против доводов жалобы и полагавшую решение суда законным и обоснованным, проверив в соответствии со ст. 327.1. ГПК РФ законность и обоснованность решения суда исходя из доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 10.07.2001 г. № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака», действовавшего на момент принятия судебного решения (ФЗ утратил силу с 01.06.2013 года в связи с принятием ФЗ от 23.02.2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака"), под табачными изделиями понимаются изделия для курения, жевания или нюханья, упакованные в потребительскую тару, в том числе сигареты с фильтром, сигареты без фильтра, папиросы, сигары, сигариллы, табак трубочный, табак курительный, махорка-крупка курительная.

Образовательные учреждения, в том числе дошкольные, согласно статьям 11.1 и 12 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании», статье 2 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», являются одной из форм образовательных организаций.

Согласно п. 5 ст. 3 ФЗ «Об ограничении курения табака», запрещается розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций.

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, согласно информации начальника Отделения полиции «Ижморское», сотрудниками Отделения полиции «Ижморское» систематически проводятся проверки в МКС (К) ОУ «Ижморская специальная коррекционная общеобразовательная школа - интернат 8 вида», как в дневное, так и в ночное время с целью профилактики правонарушений и преступлений учащихся школы, недопущения самовольных уходов, предотвращения преступлений в отношении несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей. В ходе бесед установлено, что учащиеся приобретают сигареты в магазине ПО «Ижморское», расположенном в <адрес> <адрес>, непосредственно вблизи границ школы, что нарушает п. 5 ст. 3 ФЗ № 87 от 10.07.2001 «Об ограничении курения табака», поскольку магазин ПО «Ижморское» расположен в семнадцати метрах от школы.

Из сообщения главного архитектора Ижморского района Соловьян В.Н. следует, что в ходе проверки установлено: расстояние между границей территории Ижморской специальной коррекционной школы и зданием магазина ПО «Ижморское» отсутствует, ввиду того, что здание магазина примыкает вплотную к границе территории школы.

Согласно договору безвозмездного пользования, КУГИ 08.04.2011 передало МСОУ «Ижморская коррекционная (коррекционная) общеобразовательная школа - интернат 8 вида» в безвозмездное пользование здания, расположенные по адресу: <адрес> <адрес> <адрес> и <адрес>.

Из свидетельства о регистрации учреждения №86 12.10.2000 следует, что Муниципальное образовательное учреждение «Ижморская специальная (коррекционная) школа - интернат 8 вида» зарегистрировано в КУМИ Ижморского района в качестве муниципального учреждения, осуществляющего образовательный процесс для умственно отсталых детей.

Акт совместной проверки расстояния, составленный помощником прокурора Айбатулиным Р.С. и главным архитектором района Соловьяном В.Н., подтверждает, что в результате замеров установлено расстояние 18 метров непосредственно от здания магазина до одного из зданий коррекционной школы по адресу <адрес>-<адрес>

Розничная продажа табачных изделий ПО «Ижморское» подтверждается показаниями свидетелей Моргунова Д.Ф., Чигряй Н.В. Доказательств оптовой торговли табачными изделиями ПО «Ижморское» не представлено.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Судебная коллегия исходит из того, что Закон N 87-ФЗ, устанавливая запрет на розничную продажу табачных изделий, в том числе на расстоянии менее 100 метров от границ территорий образовательных учреждений, не закрепляет порядка определения данного расстояния. Однако необходимо исходить из буквального толкования используемого в законе термина "расстояние", то есть как пространства между границей территории образовательного учреждения и торговой точкой по кратчайшему пути (по прямой линии). Таким образом, в целях ограничения доступности табачных изделий для несовершеннолетних законодательно установлен запрет розничной продажи указанного товара на расстоянии 100 метров от любой точки границы территории образовательных учреждений.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ПО «Ижморское» не осуществляет в данном магазине розничную продажу табачных изделий, не состоятельны.

Понятие договора розничной купли-продажи содержится в пункте 1 статьи 492 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым по данному договору продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.

В силу статьи 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Таким образом, признаками позволяющими отличить розничную куплю-продажу от оптовой (поставки), является наличие договора, содержащего существенные условия договора поставки, а не розничной купли-продажи (поставка в обусловленные сроки, оплата товара в ассортименте, количестве и по согласованной сторонами в договоре цене), а также конечная цель использования покупателем приобретенного товара.

Судом первой инстанции бесспорно установлено, что продажа табачных изделий производилась за наличный расчет, договоры на поставку товаров не заключались.

Ответчиком не представлено соответствующей документации, подтверждающей осуществление оптовой торговли табачными изделиями. Напротив, материалами дела подтверждаются отношения розничной купли-продажи, а именно: разовое приобретение товара, имеющегося в наличии непосредственно в магазине, в небольших объемах.

Письменные объяснения продавца магазина Григорьевой Л.А. не могут быть приняты судебной коллегией в качестве дополнительного доказательства, поскольку приложенные к жалобе письменные объяснения не отвечают требованиям допустимости доказательств.

Кроме того, в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.

Уважительных причин судебная коллегия не усматривает.

Иные доводы жалобы не могут быть приняты во внимание судебной коллегии и не являются основаниями к отмене решения суда в обжалованной части. Все эти доводы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, в решении суда им дана надлежащая оценка, с которой судебная коллегия согласна.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, поэтому решение суда, в обжалованной части, является законным и обоснованным и оснований для его отмены в этой части не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ижморского районного суда Кемеровской области от 26 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ПО «Ижморское» - без удовлетворения.

Председательствующий Жуленко Н.Л.

Судьи Фатьянова И.П.

Емельянов А.Ф.