Гражданский кодекс часть 1

Судья Архангельского областного суда Гулева Г.В., рассмотрев материал по исковому заявлению федерального государственного бюджетного учреждения «Северное управление по гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды» к ФИО1 о взыскании денежных средств по ученическому договору

по частной жалобе федерального государственного бюджетного учреждения «Северное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» на определение судьи Соломбальского районного суда города Архангельска от 30 августа 2019 г.,

установила:

федеральное государственное бюджетное учреждение «Северное управление по гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды» (далее - ФГБУ «Северное УГМС») обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств по ученическому договору.

Определением судьи Соломбальского районного суда города Архангельска от 30 августа 2019 г. исковое заявление ФГБУ «Северное УГМС» к ФИО1 о взыскании денежных средств по ученическому договору оставлено без движения. Истцу предложено в срок до 13 сентября 2019 г. уплатить государственную пошлину в размере 752 рублей 70 копеек и представить в суд подлинный документ, подтверждающий ее оплату. Разъяснено, что в случае невыполнения требований суда к указанному сроку исковое заявление считается неподанным и подлежит возврату истцу.

С указанным определением не согласился истец ФГБУ «Северное УГМС», в частной жалобе просит определение судьи отменить.

В обоснование жалобы указывает, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2019 г. № 372 федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды, государственному надзору за проведением работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы. Согласно Уставу, утвержденному приказом Росгидромета от 5 декабря 2017 г. №628, ФГБУ «Северное УГМС» учреждено Российской Федерацией и общее руководство деятельностью учреждения осуществляет Росгидромет, который в свою очередь является подведомственной федеральной службой Минприроды России. Основной целью учреждения является обеспечение потребностей государства в гидрометеорологической, гелиогеофизической информацией, а также информацией о состоянии окружающей среды, ее загрязнении, в том числе экстренной информацией на территории деятельности учреждения. С учетом вышеизложенного ФГБУ «Северное УГМС» входит в состав органов государственной власти, поэтому освобождено от уплаты государственной пошлины. В обоснование своей позиции ссылается также на сложившуюся судебную практику по аналогичным делам.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) поступившая частная жалоба подлежит рассмотрению судьей единолично, без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив представленные материалы дела, оценив доводы частной жалобы, прихожу к следующему.

В силу статьи 132 ГПК РФ к исковому заявлению прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.

Согласно части 1 статьи 136 ГПК РФ судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных в статьях 131 и 132 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков.

Судья первой инстанции, оставляя исковое заявление ФГБУ «Северное УГМС» без движения, исходил из того, что истец является государственным бюджетным учреждением, наделенным рядом исключительных полномочий, но не относящимся к государственным органам. Как государственное учреждение ФГБУ «Северное УГМС» при подаче настоящего иска не имеет льгот по оплате государственной пошлины.

Оснований для несогласия с указанным выводом судьи первой инстанции не имеется, сомнений он не вызывает.

В соответствии со статьей 89 ГПК РФ льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Указанная льгота по уплате государственной пошлины по признаку субъектного состава является специальной нормой для всех случаев, когда государственные органы, органы местного самоуправления выступают по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, как в качестве истцов, так и в качестве ответчиков, и не поставлена в зависимость от категории рассматриваемого спора.

На основании статьи 9 Федерального закона от 19 июля 1998 г. № 113-ФЗ «О гидрометеорологической службе» право осуществлять деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областях имеют право юридические лица независимо от организационно-правовых форм, осуществляющие деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областях на основе лицензий.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, утвержденного Постановлением Правительства России от 23 июля 2004 г. № 372, Росгидромет является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях.

В соответствии с частью 1 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Приказом Росгидромета от 4 февраля 2008 г. № 25 введено в действие Положение о функциональной подсистеме наблюдения, оценки и прогноза опасных гидрометеорологических и гелиогеофизических явлений и загрязнения окружающей среды единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. ФГБУ «Северное УГМС» в соответствии с указанным Положением отнесен к перечню учреждений Росгидромета, входящих в ФП РСЧС-ШТОРМ, а также привлекаемых учреждений.

Таким образом, ФГБУ «Северное УГМС» в силу приведенных выше нормативных положений не входит в структуру органов государственной (исполнительной) власти, а является некоммерческим юридическим лицом, а потому, не относясь к субъектному составу, указанному в подпункте 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, не может быть освобождено от уплаты государственной пошлины на основании этой нормы при подаче искового заявления.

Доводы жалобы об обратном не могут быть признаны состоятельными, поскольку государственное или муниципальное учреждение освобождается от уплаты государственной пошлины по делу только в случае, если его участие в процессе обусловлено осуществлением отдельных функций государственного органа (органа местного самоуправления) и, соответственно, защитой государственных, общественных интересов.

Ссылка подателя жалобы на сложившуюся по аналогичным делам судебную практику не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного постановления, поскольку индивидуальные обстоятельства дел исключают их тождественную оценку.

При таких обстоятельствах не усматривается объективных причин для удовлетворения частной жалобы, поскольку ее доводы не опровергают правильность сделанных судьей выводов. Оспариваемое определение судьи является законным и обоснованным, нарушений норм процессуального права не установлено.

Руководствуясь статьей 334 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

определение судьи Соломбальского районного суда города Архангельска от 30 августа 2019 г. оставить без изменения, частную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения «Северное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» - без удовлетворения.

Судья Г.В. Гулева