Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску К.Ю.В. к Департаменту финансов Воронежской области о взыскании задолженности за содержание несовершеннолетнего, признанного сиротой (оставшимся без попечения родителей) и индексации за период с 1998 по 2004 годы

по апелляционной жалобе истца Козъякова Юрия Владимировича

на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 02 июня 2015 года

(судья Буслаева В.И.),

установила:

К.Ю.В. обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к Департаменту финансово-бюджетной политики Воронежской области. В обоснование своих требований указывал, что на основании постановления № 2168 главы администрации Левобережного района г. Воронежа от 20 ноября 1998 года, приобрел статус сироты, оставшегося без попечения родителей, и над ним была назначена опека. Государство гарантировало К.Ю.В., как сироте, надлежащее обеспечение в виде материальных компенсаций затрат на питание, обеспечение одеждой, обувью, мягким инвентарем, необходимым оборудованием, расходов за культурно-массовую работу, приобретение хозяйственного инвентаря, предметов личной гигиены, игр, игрушек, книг, однако выплата опекунского пособия производилась не в полном объеме, на основании чего просил с учетом последующих уточнений:

взыскать с ответчика в его пользу за счет казны Воронежской области сумму задолженности за период с 1998 года по 2004 годы за питание, обеспечение одеждой, обувью, мягким инвентарем и необходимым оборудованием, а также расходов за культурно-массовую работу, приобретение хозяйственного инвентаря, предметов личной гигиены, игр, игрушек, книг с учетом индексации в размере - копейки (Т.1.Л.д. 4-7,123).

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 02 июня 2015 года в удовлетворении исковых требований К. Ю.В. отказано. (Т.1. Л.д. 240, 241-244).

В апелляционной жалобе представитель истца ссылается на незаконность и необоснованность судебного решения, просит его отменить, принять новое решение, удовлетворив исковые требования полностью (Т.2. Л.д. 4-9).

В судебное заседание явились представители третьих лиц администрации городского округа г. Воронеж –С.К.С., управы Левобережного района городского округа г. Воронеж С.С.С.

В судебное заседание не явились: истец К.Ю.В., его представители Г.Е.А., М.А.С., представитель ответчика департамента финансов Воронежской области, представитель третьего лица Департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области, которые о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом и в установленном порядке, в том числе путем публикации сведений на официальном сайте Воронежского областного суда, о причинах неявки не сообщили, каких-либо доказательств наличия уважительных причин неявки в судебное заседание не представили.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Доказательств, свидетельствующих об уважительности причин неявки, на момент рассмотрения дела, указанные лица, судебной коллегии не представили, в связи с чем, на основании статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения представителей третьих лиц С.К.С., С.С.С., обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией РФ, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно ст.4 вышеуказанного закона, дополнительные гарантии по социальной защите таких детей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

В соответствии со ст. 5 данного Закона (в редакции, действовавшей до принятия Федерального закона от 24 августа 2004 года № 122-ФЗ) расходы на реализацию мер по обеспечению дополнительных гарантий по социальной защите детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производятся за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов и других, не запрещенных законом источников.

Порядок возмещения расходов на выплату ежемесячных пособий опекунам утверждается Правительством РФ и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 20 июня 1992 года № 409 «О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлены нормы питания, обеспечения одеждой, обувью, мягким инвентарем и необходимым оборудованием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно приложениям № 1,2,3.

Во исполнение пункта 3 указанного Постановления Правительства РФ, Министерство образования РФ по согласованию с Министерством здравоохранения РФ, Министерством социальной защиты населения РФ, Министерством финансов РФ разработало Положение о порядке выплаты средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой.

Пунктом 1 Положения о порядке выплаты средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством), утвержденного приказом Министерства образования РФ от 19 августа 1999 года № 199, определено, что органы опеки и попечительства выплачивают опекунам денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря исходя из установленных натуральных норм по фактическим ценам данного региона.

До 01.01.2008 года органами опеки и попечительства являлись органы местного самоуправления (ст.34 ГК РФ, ст. 121 СК РФ).

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела - Постановлением главы администрации Левобережного района г. Воронежа от 20 ноября 1998 года № 2168 над несовершеннолетним К.Ю.В., 25 апреля 1994 года рождения, назначена опека в лице опекуна П.М.Я., в связи со смертью одинокой матери несовершеннолетнего К.Ю.В. (Т.1 Л.д. 131). Постановлением главы администрации Левобережного района г. Воронежа от 20 ноября 1998 года № 2158 ежемесячно выделять опекуну П.М.Я. денежные средства на содержание несовершеннолетнего К.Ю.В., начиная с 01 ноября 1998 года (Т.1. Л.д. 130).

Постановлением главы администрации Левобережного района г. Воронежа от 1999 года П.М.Я. освобождена от выполнения опекунских обязанностей над несовершеннолетним К.Ю.В. Выплата денежных средств на содержание несовершеннолетнего прекращена с 1 марта 1999 года (Т.1. Л.д. 133).

Постановлением главы администрации Левобережного района г. Воронежа от 1999 года над несовершеннолетним К.Ю.В. назначена опека в лице опекуна С.М.И., назначена выплата денежных средств на содержание несовершеннолетнего с 01 марта 1999 года (Т.1. Л.д. 134).

Согласно свидетельству о смерти С.М.И. умерла - года (Т.1. Л.д. 152).

Постановлением управы Левобережного района городского округа город Воронеж от 2010 года в связи со смертью опекуна С.М.И. выплата денежных средств С.М.И. на содержание несовершеннолетнего К.Ю.В. прекращена с 01 февраля 2010 года (Т.1. Л.д. 153).

Постановлением управы Левобережного района городского округа город Воронеж от 26 февраля 2010 года № 198 опекуном несовершеннолетнего К.Ю.В. назначена М.Л.В. (Т.1. Л.д. 154).

На основании постановления управы Левобережного района городского округа город Воронеж от 16 апреля 2010 года № 497 М.Л.В. ежемесячно выплачивались денежные средства на содержание несовершеннолетнего К.Ю.В. с 01 февраля 2010 года (Т.1. Л.д. 155).

Распоряжением управы Левобережного района городского округа город Воронеж № 878-р от 16 мая 2012 года прекращена выплата денежных средств на содержание К. Ю.В., с 01 мая 2012 года в связи с исполнением К.Ю.В. 18 лет (Т.1. Л.д.161).

Таким образом, выплаты производились с ноября 1998 года по апрель 2012 года.

В материалы дела представлены копии отчетов опекунов об израсходовании денежных средств, предназначенных для истца, признанного ребенком – сиротой за вышеуказанный период.

Кроме того, в материалах дела имеются документы по перечислению опекунского пособия истцу на имя опекунов на счета, открытые в Сбербанке РФ.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу, что правовых оснований для удовлетворения требований истца не имеется, поскольку доказательств, подтверждающих, что выплата опекунского пособия последнему не производилась или производилась в меньшем размере, чем установлено федеральным регулированием, не представлено, как и не установлено каких-либо обращений опекуна за выплатой сумм задолженности.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Отсутствие иных доказательств подтверждает состоятельность возражений стороны ответчика и выводов суда первой инстанции о необоснованности взысканий заявленных сумм при недоказанности самого факта невыплаты пособия.

Судом не применены последствия пропуска рока на обращение в суд за защитой права, потому доводы апелляционной жалобы на решение по указанным основаниям являются несостоятельными.

При таких обстоятельствах, когда приведенные и иные доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, оспариваемый судебный акт, постановленный при правильном применении норм материального права с соблюдением процессуального законодательства, следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Воронежа от 02 июня 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу К.Ю.В. – оставить без удовлетворения.