Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Коржевых А.В. об установлении факта постоянного проживания на территории Российской Федерации,

по апелляционной жалобе Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области на решение Домбаровского районного суда Оренбургской области от 05 апреля 2019 года,

заслушав доклад судьи Синельниковой Л.В.,

установила:

Коржевых А.В. обратился в суд с заявлением об установлении факта проживания на территории Российской Федерации, указав, что он родился (дата) в (адрес) Республики Казахстан. В 1994 году переехал на постоянное место жительства в п. Домбаровский Домбаровского района Оренбургской области. 17 октября 1996 года ОВД Домбаровского района ему был выдан паспорт гражданина СССР, он был зарегистрирован по месту жительства на территории п. Домбаровский. В дальнейшем он был неоднократно осужден и отбывал наказание в местах лишения свободы на территории Российской Федерации. Освобожден по отбытию наказания в 2007 году. Не выезжал за пределы территории Российской Федерации. В настоящее время также проживает в п. Домбаровский по адресу: (адрес).

Установление факта проживания на территории Российской Федерации ему необходимо для получения гражданства Российской Федерации, так как документы, поданные в миграционный орган, возвращены, в связи с отсутствием доказательств данного обстоятельства. Просил установить факт постоянного проживания на территории Российской Федерации с 1994 года по настоящее время.

В судебном заседании заявитель Коржевых А.В. заявление поддержал по изложенным в нем обстоятельствам, просил удовлетворить.

Представители заинтересованных лиц УМВД России по Оренбургской области, МП Отд. МВД России по Домбаровскому району, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд первой инстанции не явились.

В представленном отзыве УМВД России по Оренбургской области просило отказать в удовлетворении заявления Коржевых А.В.

Решением Домбаровского районного суда Оренбургской области от 05 апреля 2019 года заявление Коржевых А.В. удовлетворено частично, установлен факт его постоянного проживания на территории Российской Федерации в период с 17 октября 1996 года по настоящее время.

В апелляционной жалобе УМВД России по Оренбургской области просит решение суда отменить, в удовлетворении заявления отказать, указав, что МП Отд. МВД России по Домбаровскому району является ненадлежащей стороной по делу. Судом необоснованно применены положения ч.4 ст. 14 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», поскольку в данном случае на заявителя распространяются положения ст.ст.41.1 и 41.3 указанного закона, в силу которых для граждан бывшего СССР предусмотрена возможность получить гражданство в упрощенном порядке при условии их регистрации по месту жительства на 1 июля 2002 года, либо при наличии у них разрешения на временное проживание в Российской Федерации. Из представленных заявителем документов следует, что он числится зарегистрированным по месту жительства в п.Домбаровка Домбаровского района Оренбургской области с 11 апреля 1997 года по паспорту, выданному 17.10.1996 года. При этом в резолютивной части решения судом установлен факт постоянного проживания в период с 17.10.1996 года по настоящее время, тогда как заявитель просил установить данный факт проживания с 1994 года. Кроме того, часть периода заявитель находился в местах лишения свободы, которые не являются местом жительства, а являются местом временного пребывания гражданина.

Изучив материалы дела, заслушав представителя УМВД России по Оренбургской области, поддержавшего апелляционную жалобу, заявителя, возражавшего против ее удовлетворения, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан.

Возможность установления юридического факта постоянного проживания предусмотрена положениями п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Федеральный закон от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) предусматривает возможность приема в гражданство Российской Федерации в общем и упрощенном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Коржевых А.В. родился (дата) года в *** р. Казахстан.

По сведениям отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Оренбургской области Коржевых А.В. значится зарегистрированным по месту жительства по адресу: Оренбургская область, Домбаровский район, (адрес) с 11 апреля 1997 года по паспорту гражданина СССР серии №, выданному (адрес) 1996 года Отделом внутренних дел Домбаровского района Оренбургской области.

Согласно заключению об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № 1/2019 от 05 февраля 2019 года, составленному начальником МП Отд. МВД России по Домбаровскому району, Коржевых А.В. признан лицом без гражданства. Из заключения следует, что согласно ответу Департамента внутренних дел Актюбинской области Министерства внутренних дел Республики Казахстан от 11 февраля 2017 года Коржевых А.В., (дата) года рождения, не является гражданином Республики Казахстан. Сведений о наличии гражданства иных государств, фактов пересечения государственной границы Российской Федерации в ЦБДУИГ России не имеется.

Коржевых А.В. обратился с заявлением в МП Отд МВД России по Домбаровскому району с заявлением о принятии гражданства Российской Федерации, которое оставлено без рассмотрения, в связи с неподтверждением факта проживания на территории Российской Федерации.

Заявитель в суде первой инстанции пояснил, что он с 1994 года и до настоящего времени постоянно, безвыездно проживает на территории Российской Федерации.

В подтверждение данных обстоятельств в судебном заседании были исследованы паспорт гражданина СССР на имя Коржевых А.В. серии №, выданный (дата) 1996 года Отделом внутренних дел Домбаровского района Оренбургской области, в котором имеется штамп регистрации Коржевых А.В. по месту жительства по адресу: Оренбургская область, Домбаровский район, (адрес) от 11 апреля 1997 года, справка об освобождении, согласно которой Коржевых А.В. отбывал наказание в местах лишения свободы с 23 июля 1997 года по 20 июля 2007 года, освобожден 20 июля 2007 года по отбытию срока наказания, страховое свидетельство государственного пенсионного страхования № на имя Коржевых А.В., полис обязательного медицинского страхования ОАО «***», выданный 29 июня 2012 года на имя Коржевых А.В., свидетельство о постановке на учет физического лица в налоговом органе на имя Коржевых А.В. от 24 апреля 2003 года, приговор Домбаровского районного суд Оренбургской области от 05 октября 2011 года в отношении Коржевых А.В., медицинская карта амбулаторного больного ГБУЗ «Домбаровская РБ» на имя Коржевых А.В., в которой имеются записи об обращении заявителя за медицинской помощью в 2007, 2010, 2012 и в 2015 годах, направление Коржевых А.В. на работу, выданное ГУ Центр занятости населения Домбаровского района от 26 февраля 2008 года.

Из справки УУП Отд МВД России по Домбаровскому району от 05 апреля 2019 года следует, что Коржевых А.В. фактически проживает по адресу: п. (адрес) со своей сестрой – У. О.В. с 2007 года по настоящее время.

Оценив все вышеперечисленные доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу, что в период с 17 октября 1996 года по настоящее время Коржевых А.В. не выезжал с территории Российской Федерации, где постоянно проживает.

Поскольку доказательств постоянного проживания Коржевых А.В. с 1994 года по 17 октября 1996 года на территории Российской Федерации в материалы дела не представлены, суд в установлении факта постоянного проживания на территории Российской Федерации в указанный период счел необходимым отказать.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они мотивированы и основаны на законе.

Доводы апелляционной жалобы УМВД России по Оренбургской области судебная коллегия находит несостоятельными по следующим основаниям.

Как следует из пояснений представителя УМВД России по Оренбургской области, препятствием для принятия у заявителя документов на приобретение гражданства в упрощенном порядке послужило то обстоятельство, что домовая книга по месту регистрации Коржевых А.В. не сохранилась, в связи с чем ему были возвращены документы и разъяснена необходимость установления факта проживания. А поскольку нахождение в местах лишения свободы является местом пребывания гражданина, то заинтересованное лицо полагает, что не имелось оснований в данный период считать его проживающим на территории Российской Федерации.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что факт проживания на территории Российской Федерации подлежал установлению в судебном порядке, поскольку от него зависит возникновение личных прав заявителя на принятие в гражданство в упрощенном порядке.

В соответствии с положениями статьи 41.1 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" к лицам, находящимся на территории Российской Федерации, к которым применяются условия и порядок приема в гражданство Российской Федерации, предусмотренные главой 8.1 указанного закона, относятся дееспособные лица, состоявшие на 5 сентября 1991 года в гражданстве СССР, прибывшие в Российскую Федерацию для проживания до 1 ноября 2002 года, не приобретшие гражданства Российской Федерации в установленном порядке, если они не имеют гражданства иностранного государства и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве. Указанные лица, могут урегулировать свой правовой статус на основании волеизъявления о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом или о выдаче вида на жительство в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу положений статьи 41.3 указанного закона лица, указанные в части первой статьи 41.1 настоящего Федерального закона, принимаются в гражданство Российской Федерации без учета требования о соблюдении ими условий, предусмотренных пунктами "а", "в" и "д" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, без представления разрешения на временное проживание и вида на жительство при отсутствии оснований отклонения заявлений, предусмотренных статьей 16 настоящего Федерального закона.

Таким образом, у заявителя имеется право на урегулирование своего правового статуса на основании волеизъявления о приеме в гражданство Российской Федерации, без учета требования о соблюдении им условий, предусмотренных пунктами "а", "в" и "д" части первой статьи 13 указанного закона, без представления разрешения на временное проживание и вида на жительство при отсутствии оснований отклонения заявлений, предусмотренных статьей 16 настоящего Федерального закона.

Как правильно указано УМВД России по Оренбургской области в апелляционной жалобе, на основании вышеуказанных норм для граждан бывшего СССР предусмотрена возможность получить гражданство в упрощенном порядке при условии их регистрации по месту жительства на 1 июля 2002 года, либо при наличии разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Заявитель, реализуя свое право на урегулирование своего правового статуса, обратился с соответствующим заявлением ссылаясь на наличие регистрации по месту жительства на территории Домбаровского района Оренбургской области, предоставив паспорт гражданина СССР, содержащий отметку о регистрации по месту жительства.

Причиной возврата сотрудником УМВД России по Оренбургской области документов послужило то обстоятельство, что домовая книга по месту регистрации заявителя не сохранилась. Заявителю разъяснена необходимость установления факта постоянного проживания на территории Российской Федерации. Данное обстоятельство подтверждено представителем УМВД России по Оренбургской области в судебном заседании при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции.

Так как домовая книга по месту проживания заявителя не сохранилась, подтвердить юридический факт постоянного проживания на территории Российской Федерации в ином порядке заявитель не имеет возможности. Данный факт имеет юридическое значение, поскольку от него зависит возникновение у него права на получение гражданства в упрощенном порядке. При этом вопрос принятия в гражданство относится к исключительной компетенции исполнительной власти, а потому суд принимает решение только о юридическом факте, предоставляющем заявителю право на обращение в соответствующий орган исполнительной власти с заявлением о приеме в гражданство, не разрешая при этом иные вопросы о возможности такого приема.

Судом первой инстанции установлено, что начиная с 17 октября 1996 года заявитель проживал на территории Российской Федерации и не выезжал за ее пределы.

Заинтересованным лицом не оспаривалось то обстоятельство, что заявитель с указанного времени за пределы Российской Федерации не выезжал, при этом заинтересованное лицо ссылается лишь на то, что нахождение в местах лишения свободы не является местом жительства гражданина.

Судебная коллегия соглашается с позицией УМВД России по Оренбургской области о том, что нахождение в местах лишения свободы является местом пребывания гражданина, а не местом его жительства.

Вместе с тем, данное обстоятельство не является основанием к отмене решения суда, поскольку то обстоятельство, что заявитель пребывал в определенные периоды в местах лишения свободы, не свидетельствует о том, что он не имел в эти периоды места жительства на территории Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Коржевых А.В. с 1996 года проживал в поселке Домбаровка Домбаровского района Оренбургской области, (адрес)

Указанный адрес был выбран им в качестве места жительства и 11 апреля 1997 года заявитель был зарегистрирован по адресу постоянного проживания.

В 1997 году заявитель временно выехал в город Советский Тюменской области на заработки и был осужден приговором суда к лишению свободы, при этом место своего постоянного проживания в поселке Домбаровка не изменял, в том числе сохраняя регистрацию по месту жительства. Временное пребывание в городе Советский Тюменской области не свидетельствует об изменении им постоянного места жительства. Данное обстоятельство подтверждается автобиографией заявителя от 02.06.2014 года, подпись заявителя в которой удостоверена начальником отделения УФМС России по Оренбургской области и приговором суда от 13 ноября 1997 года.

В период нахождения в местах лишения свободы с 1997 по 2007 год заявитель место своего жительства по адресу Оренбургская область, поселок (адрес), также не изменял. Указанное подтверждается справкой об освобождении серии №, из которой следует, что Коржевых А.В. отбывал наказание с 23 июля 1997 года и при освобождении по отбытию срока 20 июля 2007 года Коржевых А.В. последовал к месту жительства по адресу Оренбургская область, (адрес).

Также данное обстоятельство подтверждается справкой *** диспансера от 02 августа 2007 года, из которой следует, что Коржевых А.В. обратился в *** диспансер по месту жительства в поселке Домбаровка, 31.07.2007 года произведена ***, а также копией медицинской карты, из которой следует, что по месту жительства в п.(адрес), Коржевых А.В. обращался за медицинской помощью в Домбароскую районную больницу 31.07.2007г., 03.08.2010 года и 23.09.2010 года.

Таким образом, в период нахождения по месту пребывания в местах лишения свободы, заявитель сохранял место своего постоянного проживания в поселке Домбаровка, (адрес), после освобождения продолжил проживать по месту постоянного проживания.

Из приговора суда от 5 октября 2011 года следует, что Коржевых А.В. на указанную дату продолжал проживать по адресу постоянного места жительства, совпадающего с адресом регистрации в поселке Домбаровка Оренбургской области, (адрес).

В период отбывания наказания в местах лишения свободы место жительства не изменял, а после освобождения изменил место своего проживания и с 2007 года по 2019 год стал проживать в поселке Домбаровка Оренбургской области по (адрес), что подтверждается справкой УМВД России по Оренбургской области.

Таким образом, временное пребывание заявителя в местах лишения свободы не опровергает выводов суда первой инстанции о постоянном проживании заявителя с 1996 года по настоящее время на территории Российской Федерации, в связи с чем соответствующий довод апелляционной жалобы является несостоятельным.

Довод апелляционной жалобы УМВД России по Оренбургской области о том, что МП Отд. МВД России по Домбаровскому району является ненадлежащей стороной по делу, не является основанием к отмене решения, поскольку указанное лицо извещалось судом в качестве заинтересованного лица, к участию в деле были привлечены все заинтересованные лица. Отсутствие у МП Отд. МВД России по Домбаровскому району заинтересованности в рассмотрении дела не свидетельствует о нарушении его прав извещением по рассматриваемому делу.

Указание в жалобе на то, что судом первой инстанции необоснованно применены положения ч.4 ст. 14 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», поскольку в данном случае на заявителя распространяются положения ст.ст.41.1 и 41.3 указанного закона, также не является основанием для отмены решения суда, поскольку не привели к неправильному рассмотрению дела.

Ссылка в жалобе на то, что судом установлен факт постоянного проживания в период с 17.10.1996 года по настоящее время, тогда как заявитель просил установить данный факт проживания с 1994 года, является несостоятельной, поскольку заявление было удовлетворено частично и факт постоянного проживания на территории Российской Федерации был установлен с того момента, с которого он был подтвержден соответствующими доказательствами в ходе рассмотрения дела.

Таким образом, предусмотренных законом оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Домбаровского районного суда Оренбургской области от 05 апреля 2019 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области – без удовлетворения.

Председательствующий Л.В. Синельникова

Судьи Н.В. Полшкова

Л.М. Самохина