Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области о признании права на досрочное назначение пенсии, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включения периодов работы в льготный стаж и понуждении назначить досрочную страховую пенсию по старости

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 14 мая 2018г.

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области (далее УПФР в г. Орске Оренбургской области), указав, что 30 января 2017г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьёй 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением начальника УПФР в г. Орске Оренбургской области от 28 апреля 2017г. № ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Не согласившись с данным решением, уточнив исковые требования, ФИО1 просил признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», признать незаконным и отменить в части решение начальника Пенсионного фонда № от 28 апреля 2017г., обязать ответчика включить в его специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по ст. 30 Федерального закона от 28 января 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: с 29 сентября 1992г. по 25 ноября 1992г., с 04 января 1993г. по 02 февраля 1993г., с 08 февраля 1993г. по 12 февраля 1993г. – работы в должности помощника капитана стояночного подменного экипажа *** в том числе оплачиваемые тренажеры, оплачиваемые резервы, оплачиваемый больничный лист, оплачиваемая медкомиссия; учебы в *** с 01 сентября 1982г. по 31 марта 1988г.; службы по призыву в Вооруженных силах СССР с 20 октября 1978г. по 23 ноября 1981г.; с 29 июля 1993г. по 25 марта 1996г. –работы в должности помощника капитана погрузочной команды барже-буксирного состава (береговые работы) *** с 19 июня 1990г. по 26 октября 1990г., с 10 июня 1991г. по 10 августа 1991г. – учебные сборы во ***, назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 30 января 2017 и взыскать судебные расходы на услуги представителя и по оплате государственной пошлины.

Решением суда исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ФИО1, ссылаясь на неправильное определение судом юридически значимых обстоятельств и неправильное применение норм материального права, просит данное решение отменить, вынести по делу новое решение, которым его исковые требования удовлетворить.

Стороны, надлежащим образом уведомлённые о месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не просили.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 30 января 2017г. ФИО1 (дата) года рождения обратился в УПФР в г. Орске Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По подсчётам УПФР в г. Орске Оренбургской области, продолжительность страхового стажа истца составила 32г. 00 мес. 06 дн.

В стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, засчитано 05 лет 05 мес. 03 дн.

Не засчитаны, в том числе, спорные периоды.

УПФР в г. Орске Оренбургской области приняло решение об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

По сведениям трудовой книжки истца относительно обжалуемых периодов, 10 августа 1978 г. он был принят слесарем по ремонту оборудования, 16 октября 1978г. уволен в связи с призывом в Советскую Армию, в период с 20 октября 1978г. по 23 ноября 1981г. проходил службу в Советской Армии, с 01 сентября 1982г. по 31 марта 1988г. ФИО1 учился в ***, с 05 мая 1988г. истец работал в *** 4-м помощником капитана, с 15 июня 1988г. осуществлял трудовую деятельность в качестве помощника капитана теплохода «***»; с 12 декабря 1989г. в качестве помощника капитана теплохода «***»» 21 мая 1990г. временно переведён для работы в ***», 11 ноября 1990г. считался возвращенным в п/ состав, с 26 ноября 1990г. являлся 3 помощником капитана теплохода «***»; с 29 сентября 1992г. 3 помощник капитана стояночного подменного экипажа ( СП №); 15 февраля 1993г. 3 помощник капитана теплоход ***»; 29 июля 1993г. 3 помощник капитана погрузкоманды ББС; 10 августа 1995г. курсы повышения квалификации; с 12 апреля 1996г. 3 помощник капитана теплохода «*** с 13 апреля 1996г. 2 помощник капитана теплохода «***»; с 13 мая 1996г. уволен по собственному желанию.

Справкой ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» от 15 июня 2016г. №, а также архивной копией алфавитной карточки формы № подтверждается, что ФИО1 в период с 20 октября 1978г. по 23 ноября 1981г. проходил военную службу по призыву.

Суду представлена справка, уточняющая льготный характер труда ФИО1 от 20 марта 2017г. №, выданная ***».

В справке работодатель подтверждает, что ФИО1 не работал на условиях неполной рабочей недели и неполного рабочего дня.

Согласно данной справке, указанные в справке суда *** являются судами Морского флота не ограниченного района плавания. Они не относились к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения, не находились в отстое или на консервации.

Из указанной справки следует, что с 29 сентября 1992г. по 25 ноября 1992г., с 04 января 1993г. по 12 февраля 1993г. – истец работал в должности помощника капитана стояночного подменного экипажа ***».

с 04 ноября 1992г. по 10 ноября 1992г., с 18 января 1993г. по 28 января 1993г. имели место быть оплаченные тренажёры;

с 11 ноября 1992г. по 12 ноября 1992г., с 04 января 1993г. по 17 января 1993г. истец находился в оплачиваемом резерве;

с 13 ноября 1992г. по 25 ноября 1992г. истец был временно нетрудоспособен;

с 29 января 1993г. по 02 февраля 1993г. проводилась оплаченная медкомиссия;

с 26 ноября 1992г. по 03 января 1993г. истец находился в ежегодном отпуске, ему предоставлялись суммированные дни отдыха за неиспользованные выходные дни во время рейса;

с 03 февраля 1993г. по 07 февраля 1993г. ФИО1 предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы;

с 08 февраля 1993г. по 12 февраля 1993г. – проводилась оплачиваемая аттестация.

С 29 июля 1993г. по 25 марта 1996г. – ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в должности помощника капитана погрузочной команды барже-буксирного состава (береговые работы) ***

Также из данной справки следует, что с 16 июня 1990г. по 07 октября 1990г. на основании приказа № истец был временно переведён для работы в п/л «*** зарплату получал по месту перевода;

С 10 июня 1991г. по 10 августа 1991г. на основании приказа № истец находился на учебных сборах во ***, среднюю заработную плату получал по основному месту работы.

Отказывая истцу в удовлетворении требований о возложении на УПФР в г. Орске Оренбургской области обязанности включить в его страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы: с 29 сентября 1992г. по 25 ноября 1992г., с 04 января 1993г. по 02 февраля 1993г., с 08 февраля 1993г. по 12 февраля 1993г. в должности помощника капитана стояночного подменного экипажа ***»; с 29 июля 1993г. по 25 марта 1996г. в должности помощника капитана погрузочной команды барже-буксирного состава (береговые работы) ***», суд указал, что в данные периоды истец не выполнял работы, предусмотренные как льготные п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как не осуществлял деятельность в плавсоставах на судах, что является обязательным условием для назначении досрочной страховой пенсии по старости.

С данными выводами судебная коллегия соглашается на основании следующего.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно пп. «ж» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности применяется Список работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 1992 г. № 467 «Об утверждении Списка работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности» (далее Список № 467).

Согласно Списку № 467 в льготный стаж подлежат включению все виды работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на следующих видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности: агломератовозы; буксиры - толкачи, постоянно занятые на транспортировке нефтяных барж; газовозы; нефтеналивные; нефтеперекачивающие, нефтебункеровочные и зачистные станции; подводные аппараты (лаборатории); суда с атомными энергетическими установками; суда атомного технологического обслуживания; суда, постоянно работающие в Арктике; химовозы.

С учётом вышеприведённых норм, судебная коллегия отмечает, что для включения в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по п.9 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ периода необходимо документальное подтверждение того, что работа осуществлялась в плавсоставе, а суда, на которых истец работал, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно – вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Аналогичные положения содержало и законодательство, действующее в спорные периоды, что прямо вытекает из смысла подпункта «и» пункта 1 статьи 12 Закона РФ от 20 ноября 1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», согласно которому пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается мужчинам по достижении 55 лет, если они трудились не менее 12 лет 6 мес. в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (кроме судом портовых, постоянно работающих на акватории порта, служебно – вспомогательных, разъездных, пригородного и внутригородского сообщения) и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона.

Следует учитывать, что в соответствии с пунктом 9 Указаний Минсоцзащиты РФ от 20 апреля 1992г. № 1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утративших силу на основании Приказа Минтруда России от 10 мая 2017г. № 415 при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также на других работах во время рейса включаются некоторые периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой.

К предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания относятся оплачиваемый резерв и периоды, когда член экипажа используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс. К следующим за окончанием рейса относятся периоды: стоянки судна в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсового технического обслуживания судна или его ремонта, нахождения членов экипажа по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, отпуске по беременности и родам, оплачиваемом отпуске по уходу за ребёнком до достижения установленного законодательством возраста (но не далее чем до 06 октября 1992г.), временной нетрудоспособности, нахождения в командировках, и другие случаи, когда не требуется приказа о переводе на другую работу (т.е. не изменяющие характера и условий труда).

В стаж не включаются периоды работы в составе ремонтных, подменных экипажей (команд), основной задачей которых является только выполнение ремонтных работ (т.е члены экипажей, команд по завершении ремонтных работ не зачисляются в экипаж судна для выполнения планового задания, а направляются на другие ремонтируемые суда).

Как видно из справки, уточняющей особый характер работы, приказом № истец с 29 сентября 1992г. был переведён 3 помощником капитана стояночного подменного экипажа. То есть с указанной даты изменились характер и условия его труда. При этом допустимых доказательств того, что до 15 февраля 1993г., до даты издания приказа № о назначении его 3 помощником капитана теплохода «***», истец осуществлял работы, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, материалы дела не содержат.

На основании приказа № ФИО1 был переведён помощником капитана погрузочной команды барже – буксирного состава с 29 июля 1993г. по 13 ноября 1995г., и, как следует из справки, уточняющей особый характер работы, в данный период был занят на береговых работах, что опровергает факт работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности.

Доказательств обратного суду представлено не было.

Следовательно, суд обоснованно отказал в удовлетворении указанных требований.

Так как данные требования судом не были удовлетворены, отсутствовали основания для удовлетворения требований о включении в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию, приходящиеся на данные периоды работы периоды: с 11 ноября 1992г. по 12 ноября 1992г., с 04 января 1993г. по 17 января 1993г. оплачиваемого резерва; с 04 ноября 1992г. по 10 ноября 1992г., с 18 января 1993г. по 28 января 1993г. оплаченных тренажёров; с 13 ноября 1992г. по 25 ноября 1992г. временной нетрудоспособности; с 29 января 1993г. по 02 февраля 1993г. оплачиваемой медкомиссии; с 08 февраля 1993г. по 12 февраля 1993г. – оплачиваемой аттестации.

Также судебная коллегия соглашается с выводом суда о невозможности удовлетворения требований о включении в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периодов: учебы в *** с 01 сентября 1982г. по 31 марта 1988г. и службы в Вооруженных Силах СССР по следующим основаниям.

Постановление Правительства РФ от 16 июля 2014г. № 665 предусматривает два варианта применения нормативно – правовых актов, регулирующих пенсионные правоотношения.

Первый вариант – это возможность учёта всех периодов по ныне действующим спискам и правилам.

Второй вариант – это применение к каждому периоду работы, действующего в то время списка и правил.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства от 11 июля 2002г. № 516 не предусматривают возможности включения в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периодов учёбы и службы в армии.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014г. № 665 для периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а» (Список № 1, утв. постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173), абзаце третьем подпункта «б» (Список № 2, утв. постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173) и абзаце третьем подпункта «в» пункта 1 настоящего постановления применяются соответствующие положения пунктом 97,108,109,110,112 И 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972г. № 590.

В соответствии с дипломом истца, он получил высшее образование, и ему присвоена квалификация инженера-судоводителя.

Из п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», следует, что к при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим, в том числе, на работах с тяжелыми условиями труда периоды, службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации, приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, суд обоснованно указал, что действовавшее в период обучения истца законодательство не предусматривало возможности включения в льготный стаж периода обучения в высшем учебном заведении.

Период службы в армии также не может быть зачтён в специальный стаж истца, поскольку периоды работы ФИО1, включённые в его страховой стаж, были учтены по ныне действующим спискам, то есть по наиболее выгодному варианту.

Судебная коллегия принимает во внимание, что период работы истца слесарем дежурным *** с 10 августа 1978г. по 16 октября 1978г. мог быть зачтён по Списку № 2, утв. постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г.

При таких обстоятельствах период службы в армии подлежал зачёту по правилам Положения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 в размере указанного периода, то есть 02 мес. 07 дней.

В данном случае периоды работы истца в качестве матроса и помощника капитана до введения в действие Закона РФ от 20 ноября 1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» подлежали бы оценке по законодательству 1956 года, которое не предусматривало возможность назначения льготной пенсии работникам плавсостава на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности.

Таким образом, до введения в действие указанного закона данные периоды должны быть исключены из специального стажа истца, о чем ФИО1 не заявлял.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно отказал во включении периода службы в армии в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд, установив, что в период с 19 июня 1990г. по 07 октября 1990г. истец осуществлял работу в пионерском лагере «***», пришёл к правильному выводу об отказе в удовлетворении требования о зачёте данного периода в специальный стаж, поскольку нормами пенсионного законодательства возможность включения в специальный стаж данного периода не предусмотрена.

Так как вышеуказанный период не подлежит зачёту в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, не могут быть зачтены в специальный стаж и периоды: с 08 октября 1990г. по 12 октября 1992г. (наличия справки о бытовой травме), с 13 октября 1990г. по 26 октября 1990г. – временной нетрудоспособности.

Учитывая, что в период с 10 июня 1991г. по 10 августа 1991г. нахождения на учебных сборах во *** за истцом сохранялось место работы и средний заработок, соответственно, уплачивались страховые взносы на пенсионное обеспечение, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда об отсутствии правовых оснований для включения указанного периода в специальный стаж ФИО1, так как периоды, на который приходится период участия в учебных сборах включены пенсионным органом в стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 14 мая 2018г. отменить в части отказа ФИО1 в удовлетворении требования о включении в его стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периода с 10 июня 1991г. по 10 августа 1991г. учебных сборов во ***

Вынести в указанной части новое решение, которым данное требование ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периода с 10 июня 1991г. по 10 августа 1991г. учебных сборов во ***.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи