Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о включении в страховой стаж периодов работы и назначении пенсии по старости,

по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на решение Сургутского городского суда от 17 апреля 2017 года, которым постановлено:

«Удовлетворить иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о включении в страховой стаж периодов работы и назначении пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с (дата) по (дата) в ПМК - (адрес) в качестве <данные изъяты>; с (дата) по (дата) в (адрес) в качестве <данные изъяты>; с (дата) по (дата) в (адрес) в качестве <данные изъяты>; с (дата) по (дата) в (адрес) в качестве <данные изъяты>; с (дата) по (дата) на (адрес) в качестве <данные изъяты>; с (дата) по (дата) в (адрес) в качестве <данные изъяты>; с (дата) по (дата) в (адрес) в качестве <данные изъяты>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с (дата).

Взыскать в порядке распределения судебных расходов с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в пользу ФИО1 сумму оплаченной при обращении в суд государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей».

Заслушав доклад судьи Дроздова В.Ю.,

установила:

ФИО1 обратился в суд с указанным выше иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее по тексту ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте), мотивируя тем, что (дата) истец, (дата) года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением комиссии ответчика от (дата)(номер) истцу в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2003 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано. В страховой стаж не включены периоды работы истца с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), так как в трудовой книжке от (дата) подпись должностного лица заверена печатью, наименование организации в которой не просматривается, а также периоды с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), так как в трудовой книжке наименование организации при приёме не соответствует наименованию организации заверившей увольнение. Истцом направлялся запрос в компетентные органы Республики (адрес) о подтверждении трудового стажа, ответ не поступил. Факт работы с (дата) по (дата) в (адрес) в качестве <данные изъяты> и с (дата) по (дата) в (адрес) в качестве <данные изъяты> подтвержден справками за (номер) от (дата). Решением суда от (дата) установлен факт принадлежности истцу трудовой книжки (номер), выданной (дата) на предприятии ПМК-(адрес). Просил обязать ответчика включить вышеуказанные периоды работы в страховой стаж, назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с (дата), взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Дело рассмотрено в отсутствие истца ФИО1, представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО2 настаивала на удовлетворении иска.

В письменном отзыве на исковое заявление ответчик ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте указал, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих спорные периоды. Просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Суд постановил изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте просит решение суда отменить и принять новое решение, которым истцу в удовлетворении исковых требований отказать. Указывает, что обязывая включить спорные периоды работы, суд нарушил нормы пенсионного законодательства, выразившееся в неверном толковании норм Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015. Суд основывается лишь на записях в трудовой книжке. Представленная истцом трудовая книжка содержит неточные сведения, периоды работы необходимо подтвердить справками, выданными работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в соответствии с п. 11 Правил. Истец ссылается на наличие подтверждающих справок, которые представлены не были. Справка (номер) от (дата) противоречит архивной справке, выданной Национальным архивом (адрес) от (дата), в которой указано, ФИО1 числится в списках переведенных работников в (дата) (пр. (номер) от (дата)), приказа об увольнении в (дата) не выявлено.

Участвующие в деле лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем, на основании статей 327, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела в соответствии со ст. 327.1 ч. 1 ГПК РФ (по доводам апелляционной жалобы), обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неправильным применением норм материального права.

Как следует из материалов дела, ФИО1, зарегистрированный в системе государственного страхования (дата), (дата) обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте (протокол от (дата)(номер)) в назначении пенсии истцу отказано в связи с отсутствием необходимого страхового стажа.

Для назначения пенсии по указанному основанию мужчине в возрасте *** необходимо иметь одновременно страховой стаж 25 лет и стаж работы в районах Крайнего Севера 9 лет.

По сведениям индивидуального (персонифицированного) учета страховой стаж истца составил ***, стаж работы в районах Крайнего Севера - ***.

Названным решением ответчика в страховой стаж истца не включен период с (дата) по (дата) год, так как в представленной справке от (дата)(номер) указано, что ФИО1 числится в списках переведенных работников в (дата) (пр.(номер) от (дата)), приказа об увольнении в (дата) не выявлено.

Также в страховой стаж истца и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не включен период работы у ИП ФИО с (дата)(дата), поскольку согласно справке ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ИП ФИО в указанный период не зарегистрирован в качестве плательщика страховых взносов.

Кроме того, в страховой стаж истца не включены периоды с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), так как в трудовой книжке подпись должностного лица заверена печатью, наименование организации в которой не просматривается; периоды с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), так как в трудовой книжке наименование организации при приёме не соответствует наименованию организации, заверившей увольнение.

ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте предложило ФИО1 при повторном обращении представить справки за периоды работы с (дата) по (дата).

Истец в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте повторно не обращался, обратился в суд. В ходе судебного разбирательства суд установил, что действительно, из записей в трудовой книжке истца следует, что (дата) ФИО1 принят <данные изъяты> в ПМК – (номер), (дата) уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии - подпись должностного лица заверена печатью, наименование организации в которой не просматривается; (дата) принят в (адрес) в качестве <данные изъяты>, (дата) - переведен на (адрес) в качестве <данные изъяты>, подпись должностного лица заверена печатью, наименование организации в которой не просматривается; (дата) принят на (адрес) в качестве <данные изъяты>, (дата) уволен по собственному желанию - подпись должностного лица заверена печатью, наименование организации в которой не просматривается; (дата) принят в (адрес) в качестве <данные изъяты>, (дата) освобожден с работы <данные изъяты> согласно личного заявления - подпись должностного лица заверена печатью, наименование организации в которой не просматривается; (дата) принят на работу в качестве <данные изъяты> в (адрес), (дата) освобожден с работы <данные изъяты> согласно личного заявления - подпись должностного лица заверена печатью, наименование организации при приеме не соответствует наименованию организации заверившей увольнение.

Установив указанные обстоятельства, суд посчитал, что действия работодателя по заполнению трудовых книжек не должны ущемлять права граждан на пенсию, что нечеткий оттиск печати организации в трудовой книжке истца не может служить основанием для исключения спорных периодов из общего трудового стажа и пришел к выводу о необходимости включить указанные периоды с (дата) по (дата) в страховой стаж истца, поскольку каких-либо доказательств того, что записи в трудовой книжке истца за вышеуказанные периоды являются недостоверными ответчиком не представлено.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 1).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 4).

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 2.14 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, действующей во время внесения спорных записей, если за время работы рабочего или служащего наименование предприятия изменяется, то об этом отдельной строкой в графе 3 трудовой книжки делается запись: "Предприятие такое-то с такого-то числа переименовано в такое-то", а в графе 4 проставляется основание переименования - приказ (распоряжение), его дата и номер.

В соответствии с п. 4.1 названной Инструкции при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Таким образом, заверение записей о работе в трудовой книжке оттиском печати с нечитаемым наименованием организации является неправильным, не соответствует требованиям Инструкции.

Кроме того, в силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Согласно ч. 2 ст. 22 этого Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н (далее по тексту - Правила обращения за страховой пенсией), граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени (далее - заявитель).

В силу п. 18 Правил обращения за страховой пенсией граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста (п. 19 Правил обращения за страховой пенсией).

В силу п. 23 Правил обращения за страховой пенсией решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", в статье 10 Федерального закона "О накопительной пенсии" и статье 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 26 - 28 настоящих Правил (п. 24, 25 Правил обращения за страховой пенсией).

Таким образом, назначение пенсии носит заявительный характер, необходимые для ее назначения документы представляются заявителем, в случае не предоставления соответствующих документов периоды работы не включаются в страховой стаж.

Между тем, в материалах дела имеются справки <данные изъяты> от (дата)(номер) о работе истца в (адрес)<данные изъяты> с (дата) по (дата), ответ <данные изъяты> филиала государственного архива (адрес) Республики от (дата) на заявление истца в Управление Министерства юстиции Российской Федерации (адрес) о том, что документы запрашиваемого учреждения не были приняты на хранение и сведений о месте нахождения архива учреждения не имеется.

Данные документы ФИО1 в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте не предъявлял.

При изложенных обстоятельствах решение суда о включении в страховой стаж истца периодов работы, назначении истцу страховой пенсии по старости нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Сургутского городского суда от 17 апреля 2017 года отменить и принять новое решение, которым ФИО1 в иске к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о включении в страховой стаж периодов работы и назначении пенсии по старости отказать.

Председательствующий Ишимов А.А.

Судьи: Дроздов В.Ю.

Назарук М.В.