Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании 01 февраля 2018 года гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края Т.В.Черендиной на решение Индустриального районного суда г.Хабаровска от 02 ноября 2017 года по иску Мовчанюк Г. А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> и Хабаровском районе Хабаровского края о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Т.А.Разуваевой, пояснения представителя Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края Ельской О.Н., Мовчанюк Г.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Мовчанюк Г.А. обратилась с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указав в обоснование иска, что 14 июня 2017 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением ответчика ей было отказано досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа 10 лет. Указанное решение считает незаконным в части невключения в ее специальный стаж периода работы с 24 ноября 2003 года по 31 декабря 2016 года (13 лет 1 месяц 7 дней) в должности контрольного мастера основного производства цехов: по производству ампул, ампульного, галеново-мазевого и таблетно-фасовочного. В указанной должности она работала весь период времени полный рабочий день, должность включена в Список, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 02 ноября 2017 года исковые требования Мовчанюк Г.А. удовлетворены частично, постановлено включить в специальный стаж работы Мовчанюк Г.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 24 ноября 2003 года по 31 декабря 2016 года в должности контрольного мастера основного производства цехов: по производству ампул, ампульного, галеново-мазевого, таблетно-фасовочного в отделе контроля качества в ОАО «Дальхимфарм». На Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края возложена обязанность назначить Мовчанюк Г.А. досрочную страховую пенсию по старости с 14 июня 2017 года. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе начальник Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края ФИО1 просит решение суда отменить в части удовлетворения исковых требований ФИО2, указывая на допущенные судом нарушения норм материального права, регулирующие спорные отношения, и несоответствие выводов суда установленным по делу обстоятельствам, в частности, не согласна с выводом суда о том, что неотражение на индивидуальном лицевом счета ФИО2 занятости в особых условиях труда не может лишить права истца на назначение досрочно страховой пенсии, поскольку суд не установил, по какой причине работодатель не отразил спорный период на индивидуальном лицевом счете истца как работу в особых условиях. Суд не дал оценки тому обстоятельству, что после 01 января 2013 года работодателем не уплачивались за истца страховые взносы по соответствующим тарифам. Суд зачел в специальный стаж период работы в должности, которая не поименована в Списке № 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

В возражениях относительно апелляционной жалобы ФИО2 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно нее, судебная коллегия полагает необходимым решение суда отменить по следующим основаниям.

Судом первой инстанции установлено, что ФИО2 приказом от 29 ноября 2003 года переведена с 24 ноября 2003 года на должность контрольного мастера основного производства цехов по производству ампул, ампульного, галеново-мазевого и таблетно-фасовочного отдела контроля качества.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края период работы ФИО2 в должности контрольного мастера основного производства цехов по производству ампул, ампульного, галеново-мазевого и таблетно-фасовочного отдела в период с 24 ноября 2003 года по 31 мая 2017 года не зачтен в специальный стаж.

Удовлетворяя исковые требования ФИО2, суд исходил из того, что должность, которую занимала истец, тождественна должности, поименованной в Списке № 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, а именно: мастер контрольный (на межоперационном контроле), и имела занятость по указанной должности более 80% рабочего времени, что дает право на включение указанного периода работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Такой вывод суда первой инстанции является ошибочным, основанным на неверном применении норм материального права, регулирующих отношения сторон, и не соответствует установленным в ходе рассмотрения дела обстоятельствам.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ « О страховых пенсиях»). Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В подразделе 6 раздела ХХ111 «Производство медикаментов, медицинских и биологических препаратов и материалов» Списка № 2 поименованы мастера контрольные (на межоперационном контроле).

Таким образом, наименование занимаемой истцом должности не соответствует должности, поименованной в Списке № 2.

Согласно п.2 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, мастера по ремонту оборудования, мастера контрольные и мастера производственного обучения пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда при их занятости в тех производствах, в которых такие должности прямо предусмотрены Списками.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 31 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п.5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н во исполнение п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ. К таким документам пп. «а» п.12 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

При этом правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда пользуются те работники, чьи профессии и должности предусмотрены соответствующим Списком, при условии, если они заняты в производствах, определенных Списком. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

Однако суд, удовлетворяя исковые требования, не установил обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, а именно: стаж работы ФИО2 в должностях, предусмотренных Списком № 2, а также выполнение ею работы в тяжелых условиях труда в занимаемой ею должности в течение полного рабочего дня.

Судом не принято во внимание, что Списком № 2 должность контрольного мастера основного производства цехов по производству ампул, ампульного, галеново-мазевого и таблетно-фасовочного отдела контроля качества не предусмотрена, так как в Списке поименована должность мастер контрольный (на межоперационном контроле)..

Также судом не принято во внимание, что работодателем истца не подтверждена занятость в особых условиях.

Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ названного закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В силу пунктов 1 и 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Как видно из материалов дела, истец застрахована в системе обязательного пенсионного страхования 22 сентября 1998 года. Весь спорный период работодатель указывал занятость истца в обычных условиях. Кроме того, в справке от 12 мая 2017 года работодатель истца также не указал, что спорный период отработан истцом в условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии. Кроме того, по запросу суда апелляционной инстанции работодатель истца не представил карты аттестации рабочего места истца в спорный период (с 2003 года по 2016 год), подтверждающие работу в тяжелых и вредных условиях труда, а представленная карта специальной оценки условий труда от 11 августа 2016 года подтверждает работу истца в обычных условиях труда.

С учетом изложенного обжалуемое судебное постановление нельзя признать законным, поскольку оно принято с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, повлиявшими на исход дела, оно подлежит отмене, а исковые требования ФИО2 – оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Индустриального районного суда г.Хабаровска от 02 ноября 2017 года по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости отменить в части удовлетворения исковых требований о включении в специальный стаж периода работы, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости.

Принять в указанной части новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о включении периодов работы с 24 ноября 2003 года по 31 декабря 2016 года в должности контрольного мастера основного производства цехов: по производству ампул, ампульного, галеново-мазевого, таблетно-фасовочного отдела контроля качества в ОАО «Дальхимфарм» в специальный стаж, возложении обязанности на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края назначить ФИО2 досрочно страховую пенсию по старости с 14 июня 2017 года отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий Т.А.Разуваева

Судьи Н.В.Пестова

ФИО3