Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Губаевой Н.А. гражданское дело по апелляционной жалобе Татарстанской республиканской организации общественной организации Российского профессионального союза работников химических отраслей промышленности на решение Вахитовского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 26 марта 2013 года, которым постановлено:

иск удовлетворить.

признать незаконным с момента вступления в законную силу настоящего решения суда

1) акт от 19 февраля 2010 года контрольно-ревизионной комиссии Татарстанской республиканской организации общественной организации Росхимпрофсоюза по проведению ревизии финансово-хозяйственной деятельности первичной профсоюзной организации ОАО «Казанский завод синтетического каучука»,

2) постановление от 11 марта 2010 года Профкома Татарстанской республиканской организации общественной организации
Росхимпрофсоюза.

В пользу Колодина А.И. взыскать с Татарстанской республиканской организации общественной организации Российского профессионального союза работников химических отраслей промышленности 200 руб. 00 коп. - сумму судебных расходов в возврат оплаченной государственной пошлины.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав выступления представителей ТРО ОО Росхимпрофсоюза Левагиной Т.П., Емельянова Н.С. в поддержку жалобы, представителей ОО «Федерация профсоюзов РТ» Бушмелевой Л.И., ПО ОАО Казанский завод синтетического каучука Егоровой Н.П., просивших жалобу удовлетворить, Колодина А.И., возражавшего против жалобы,, Судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Колодин А.И. обратился в суд с иском к Татарстанской республиканской организации общественной организации Российского профессионального союза работников химических отраслей промышленности о признании незаконным акта от 19 февраля 2010 года контрольно-ревизионной комиссии Татарстанской республиканской организации общественной организации Росхимпрофсоюза по проведению ревизии финансово-хозяйственной деятельности первичной профсоюзной организации ОАО «Казанский завод синтетического каучука» и постановления от 11 марта 2010 года Профкома Татарстанской республиканской организации общественной организации Росхимпрофсоюза.

В обоснование иска указал, что 24 ноября 2004 года он был избран председателем первичной профсоюзной организации ОАО «Казанский завод синтетического каучука», входящей в состав Росхимпрофсоюза через его Республиканское объединение, сроком на 5 лет. 24 ноября 2009 года был уволен. 19 февраля 2010 года два члена ревизионной комиссии Татарстанского республиканского Росхимпрофсоюза Г.К. и Г.И. с привлечением четырех человек была проведена ревизия и составлен акт ревизии финансово-хозяйственной деятельности первичной профсоюзной организации ОАО «Казанский завод синтетического каучука». 11 марта 2010 года Татарстанский республиканский комитет Росхимпрофсоюза принял постановление «О финансово-хозяйственной деятельности первичной профсоюзной организации ОАО «Казанский завод синтетического каучука». Истец полагает, что члены контрольно-ревизионной комиссии Татарстанского республиканского Росхимпрофсоюза, проводя ревизию и принимая решение на своем заседании, руководствовались Положениями Исполкома другой общественной организации - Федерации профсоюзов РТ, тем самым нарушили положение о первичной профсоюзной организации Росхимпрофсоюза, типовой устав территориальной организации профсоюза и Устав Росхимпрофсоюза, а также нормы действующего законодательства. Такие же нарушения допустил Татарстанской республиканский комитет профсоюза работников химических отраслей промышленности Росхимпрофсоюза, обсуждая на своем заседании акт контрольно-ревизионной комиссии от 19 февраля 2010 года. На основании изложенного просил признать незаконными акт от 19 февраля 2010г. контрольно-ревизионной комиссии Татарстанской республиканской организации общественной организации Росхимпрофсоюза по проведению ревизии финансово-хозяйственной деятельности первичной профсоюзной организации ОАО «Казанский завод синтетического каучука» и постановление от 11 марта 2010 года Профкома Татарстанского республиканского Росхимпрофсоюза.

В судебном заседании истец свои требования поддержал.

Представитель ответчика иск не признал.

Представители третьих лиц полагали иск необоснованным.

Суд исковые требования удовлетворил и вынес решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе Татарстанская республиканская организация общественной организации Российского профессионального союза работников химических отраслей промышленности, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда, просит об отмене его.

Судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1996 года N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" профсоюзы, их объединения (ассоциации) самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы, положения о первичных профсоюзных организациях, свою структуру; образуют профсоюзные органы, организуют свою деятельность, проводят собрания, конференции, съезды и другие мероприятия.

Согласно материалам дела, как следует из свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ от 22 апреля 1999 года, зарегистрировано Татарстанская республиканская организация общественной организации Российского профессионального союза работников химических отраслей промышленности. В состав Росхимпрофсоюза входят первичные организации профсоюза, включая первичную профсоюзную организацию ОАО «Казанский завод синтетического каучука».

Согласно протоколу от 9 декабря 2009 года XII отчетно-выборной конференции Татарстанского республиканского Росхимпрофсоюза, определен персональный состав ревизионной комиссии Татарстанского республиканского Росхимпрофсоюза : Е.А.., Г.К.., Г.И. Н.Г.., Ф.Р.

Как видно из выписки из постановления I от 9 декабря 2009 года заседания Татарстанского республиканского комитета Росхимпрофсоюза, утверждена структура Татарстанской республиканской организации Росхимпрофсоюза, в состав которой вошла и первичная профсоюзная организация ОАО «Казанский завод синтетического каучука».

Председателем Татарстанского республиканского Росхимпрофсоюза избрана Т.П. что подтверждается выпиской из протокола XII отчетно-выборной профсоюзной конференции Татарстанской республиканской организации Российского профсоюза работников химических отраслей промышленности от 9 декабря 2009 года.

25 января 2010 года председатель первичной профсоюзной организации ОАО Казанский завод синтетического каучука» - Н.П.. обратилась с заявлением в Президиум Татарстанского Республиканского Росхимпрофсоюза с просьбой организовать проверку финансово-хозяйственной деятельности бывшего председателя профкома завода Колодина А.В. с 24 ноября 2004 года по 19 ноября 2009 года.

Президиум Татарстанского Республиканского Росхимпрофсоюза 28 января 2010 года постановил: просить контрольно-ревизионную комиссию Татарстанской республиканской организации Росхимпрофсоюза организовать проверку (ревизию) финансово-хозяйственной деятельности первичной профсоюзной организации ОАО «Казанский завод синтетического каучука» за период с 24 ноября 2004 года по 19 ноября 2009 год.

03 февраля 2010 года Т.П.., как председатель Татарстанского Республиканского Росхимпрофсоюза, обратилась к председателю Контрольно-ревизионной комиссии ТРО Росхимпрофсоюза Е.А.. с просьбой организовать проверку финансово-хозяйственной деятельности профсоюзного комитета и его бывшего председателя Колодина А.И. за период с 24 ноября 2004 года по 19 ноября 2009 год.

Согласно протоколу заседания №2 от 12 февраля 2010 года контрольно-ревизионной комиссии Татарстанского Республиканского Росхимпрофсоюза было постановлено провести проверку финансово-хозяйственной деятельности первичной профсоюзной организации ОАО «Казанский завод синтетического каучука» 19 февраля 2010 года с привлечением к ревизии главбуха рескома профсоюза Г.М. главбуха профкома ОАО «Татхимфармпрепараты» Т.Ф.., членов контрольно-ревизионной комиссии первичной профсоюзной организации ОАО «Казанский завод синтетического каучука» В.А.. - заместителя главбуха, Ф.Ф.. - бухгалтера ревизора управления безопасности.

Ревизионной комиссией Татарстанского Республиканского Росхимпрофсоюза в составе членов ревизионной комиссии Г.К. и Г.И. а также привлеченных для проведения вышеуказанных лиц была проведена ревизия финансово-хозяйственной деятельности первичной профсоюзной организации ОАО «Казанский завод синтетического каучука». Ревизия выявила нарушения финансовой дисциплины в деятельности профкома завода и лично председателя профкома Колодина А.И.. По результатам ревизии составлен акт ревизии финансово-хозяйственной деятельности первичной профсоюзной организации ОАО «Казанский завод синтетического каучука» от 19 февраля 2010 года.

Постановлением Татарстанского Республиканского Росхимпрофсоюза от 11 марта 2010 года принят к сведению акт контрольно-ревизионной комиссии Республиканского Росхимпрофсоюза от 19 февраля 2010 года.

Разрешая требования и признавая акт от 19 февраля 2010 года контрольно-ревизионной комиссии Татарстанской республиканской организации общественной организации Росхимпрофсоюза ревизии финансово-хозяйственной деятельности первичной профсоюзной организации ОАО «Казанский завод синтетического каучука» и постановление от 11 марта 2010 года профкома Татарстанской республиканской организации общественной организации Росхимпрофсоюза незаконными, суд первой инстанции сослался на нарушения при проведении ревизии п.п. 2.1, 3.4, 3.6, 3.12 Общих положений «О Контрольно-ревизионных комиссиях в Российском профессиональном союзе работников химических отраслей промышленности».

С таким выводом суда первой инстанции согласиться нельзя, поскольку, при разрешении спора не приняты во внимание имеющие существенное значение для дела обстоятельства.

В силу статьи 6 ФЗ «Об общественных объединениях» Татарстанский республиканский Росхимпрофсоюз, как общественная организация, входящая в состав Общественной организации - Российского профсоюза работников химических отраслей промышленности, должна в соответствии с главой 4 Типового устава Территориальной организации Российского профессионального союза работников химических отраслей промышленности действовать в соответствии с Уставом ОО Росхимпрофсоюза, Типовым Уставом территориальной организации профсоюз, а также общими положениями «О Контрольно-ревизионных комиссиях в Российском профессиональном союзе работников химических отраслей промышленности».

Согласно п. 3.6 вышеназванных Общих положений проверка (ревизия) финансово-хозяйственной деятельности Профсоюза, организации Профсоюза, их выборных коллегиальных органов осуществляется по итогам работы за год, а также перед проведением собрания, конференции, Съезда Профсоюза.

Согласно п. 3.8 внеочередные проверки (ревизии) финансово-хозяйственной деятельности Профсоюза, организаций Профсоюза и их выборных коллегиальных органов могут проводиться как по собственной инициативе контрольно-ревизионной комиссии, так и по предложению вышестоящего выборного коллегиального органа.

Согласно п. 3.9 проверка (ревизия) финансово-хозяйственной деятельности нижестоящей организации Профсоюза контрольно-ревизионной комиссией вышестоящей организации проводится с участием членов контрольно-ревизионной комиссии ревизуемой организации.

Согласно п. 3.11 при необходимости контрольно-ревизионная комиссия может привлекать к проверке (ревизии) специалистов из числа финансовых работников профсоюзных органов и других квалифицированных специалистов с оплатой их труда за счет средств соответствующей организации Профсоюза, Профсоюза.

Согласно п. 3.12 акт не позднее пяти дней после его составления, подписывается членами контрольно-ревизионной комиссии и привлеченными специалистами, участвовавшими в проведении проверки.

Таким образом, системное толкование вышеназванных норм, регулирующих деятельность выборных органов профсоюза, ревизионной комиссии в их взаимосвязи позволяет сделать вывод, что ревизионная комиссия при проведении проверки не связана годичным периодом, за который она может провести проверку (ревизию). Ревизия финансово-хозяйственной деятельности нижестоящей по отношению к Рескому Профсоюза первичной организации может быть проведена по предложению последнего.

Пункт 3.4 вышеназванного положения регулирует правомочность заседаний контрольно-ревизионной комиссии в зависимости от количества ее членов, участвующих в заседании комиссии, но не количество членов комиссии при проведении ревизии.

Поскольку проведение ревизии касалось только нарушений финансово-хозяйственной деятельности, то к работе комиссии были привлечены специалисты в области бухгалтерского учета.

Кроме того, судом дана оценка акту контрольно-ревизионной комиссии, являвшейся доказательством по другим гражданским делам.

При таких обстоятельствах решение суда законным и обоснованным признано быть не может, оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в иске.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.199, п.2 ст.328, ст. 329, п.1 ч.3, 4 ст. 330 ГПК РФ, Судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Вахитовского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 26 марта 2013 года по данному делу отменить и принять новое решение.

В удовлетворении иска ФИО1 к Татарстанской республиканской организации общественной организации Российского профессионального союза работников химических отраслей промышленности о признании незаконным акта от 19 февраля 2010 года контрольно-ревизионной комиссии Татарстанской республиканской организации общественной организации Росхимпрофсоюза по проведению ревизии финансово-хозяйственной деятельности первичной профсоюзной организации ОАО «Казанский завод синтетического каучука», и постановления от 11 марта 2010 года Профкома Татарстанской республиканской организации общественной организации Росхимпрофсоюза отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в суд кассационной инстанции.

Председательствующий

Судьи