Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области на решение Кировского районного суда г. Ярославля от 02 августа 2022 года, которым постановлено:

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области (ОГРН 1027600691469, ИНН 7604016214) предоставить Кузнецову Сергею Никитовичу (ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцу <данные изъяты>, паспорт гражданина РФ №) на территории города <данные изъяты> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м.

Взыскать в пользу Кузнецова Сергея Никитовича с Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, почтовые расходы в размере 437 рублей 08 копеек.

Заслушав доклад судьи Черной Л.В., судебная коллегия

установила:

Кузнецов С.Н. обратился в суд с иском к Департаменту строительства Ярославской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области, в котором просил обязать Департамент строительства Ярославской области приобрести благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 28 кв.м, расположенное на территории <данные изъяты>, отвечающее санитарным и техническим требованиям; обязать Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области предоставить на территории города <данные изъяты> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м; взыскать судебные расходы.

Требования мотивированы тем, что Кузнецов С.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать ФИО1 решением Рыбинского городского суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении него. Сведения об отце в свидетельстве о рождении отсутствуют. На основании приказа Департамента образования Ярославской области истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. За ним было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. Указанный дом находится на балансе СПК Ленина. С 2017 года Кузнецов С.Н. находился на государственном обеспечении в ГУ ЯО «<данные изъяты>». До настоящего времени истец жилым помещением не обеспечен. Кузнецов С.Н. является инвалидом <данные изъяты> группы, проживает в <данные изъяты>, где имеются социальные педагоги, которые будут помогать с дальнейшей адаптацией.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушению норм материального и процессуального права.

Кузнецов С.Н., представители Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области, Департамента образования Ярославской области, Департамента строительства Ярославской области, Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, сведений об уважительности причин неявки не представили, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалобы, обсудив их, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит оснований к отмене принятого судом решения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Кузнецов С.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать ФИО2 решением Рыбинского городского суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, сведения об отце в свидетельстве о рождении отсутствуют.

На основании постановления Администрации Рыбинского муниципального района от 13.06.2017 года № «Об устройстве несовершеннолетних ФИО1, ФИО3 и Кузнецова Сергея на полное государственное обеспечение» Кузнецов С.Н. был устроен в ГУ ЯО «<данные изъяты>».

Кузнецов С.Н. зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем СПК им. Ленина Рыбинского района Ярославской области с 1975 года.

В указанной квартире зарегистрирована по месту жительства также ФИО1., лишенная родительских прав в отношении истца.

Кузнецов С.Н. собственником объектов недвижимого имущества не является.

Актом рабочей группы комиссии по опеке и попечительству над несовершеннолетним гражданами при администрации Рыбинского муниципального района от 15.10.2018 г. установлен факт невозможности проживания Кузнецова С.Н., оставшегося без попечения родителей, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Управлением образования администрации Рыбинского муниципального района выдано заключение от 17.10.2018 г. о включении Кузнецова С.Н. в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Приказом департамента от 09.11.2018 № «О включении граждан в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями» Кузнецов С.Н. включен в список в связи с тем, что не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения.

До настоящего времени жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения ему не предоставлено.

Разрешая спор и частично удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для обеспечения Кузнецова С.Н. благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с положениями Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; полномочия по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда гражданам отнесены к компетенции Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области, поэтому данный департамент является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям.

С указанным выводом и его мотивами, изложенными в решении, судебная коллегия соглашается, считает их правильными, соответствующими обстоятельствам дела и закону – ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 6?1? Закона Ярославской области от 09.11.2007 года № 85-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области».

Материальный закон применен правильно. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Право Кузнецова С.Н. на обеспечение жилым помещением в специализированном жилом фонде апеллянтом не оспаривается. Обстоятельств, влекущих утрату Кузнецовым С.Н. оснований для предоставления жилого помещения, судом не установлено.

Доводы апелляционной жалобы в целом повторяют позицию ответчика по делу, они были исследованы судом, в решении им дана надлежащая правовая оценка.

В Федеральном законе от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абз. 1 п. 1 ст. 8 названного Федерального закона. К их числу относится, в том числе, невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении ребенка, который достиг возраста 18 лет, и который включен в Список.

При этом положения данного Федерального закона не устанавливают очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию Списка (определение перечня документов, органа, в который должны быть представлены документы). По своей сути формирование субъектом Российской Федерации Списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Формирование Списка может иметь своей целью также определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования, выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Положения действующего законодательства не содержат указания на конкретный срок предоставления жилого помещения данной категории граждан, что предполагает незамедлительную реализацию такого права после его возникновения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Кузнецов С.Н. должен быть обеспечен жилым помещением с учетом даты включения в список и даты возникновения права на предоставление жилого помещения в совокупности, а не во внеочередном порядке, поскольку удовлетворение искового заявления приведет к нарушению законных прав иных граждан, включенных в список ранее Кузнецова С.Н., основанием к отмене постановленного судом решения не являются. В силу ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. При отсутствии в Федеральном законе указания на предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, специализированных жилых помещений в порядке очередности обращение Кузнецова С.Н. в суд с настоящим иском не направлено на нарушение прав иных лиц и не является злоупотреблением правом. Правовых оснований для отказа в удовлетворении иска не имеется.

Вопреки доводам жалобы суд первой инстанции, проанализировав Положение о Департаменте строительства Ярославской области, утвержденное Постановлением администрации Ярославской области от 20.03.2007 года № 94, и Положение о Департаменте имущественных и земельных отношений Ярославской области, утвержденное Постановлением администрации Ярославской области от 02.04.2007 года № 116, в их действующей редакции, пришел к обоснованному выводу о том, что надлежащим ответчиком по делу является Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области, поскольку, именно в его компетенцию входит предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области и заключение договоров найма жилых помещений, входящих в состав специализированного жилищного фонда Ярославской области.

По изложенным мотивам судебная коллегия оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Кировского районного суда г. Ярославля от 02 августа 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи