Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 февраля 2018 года апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> на решение Одинцовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по иску Шамтова С. М. к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> о включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить пенсию,

заслушав доклад судьи Гулиной Е.М.,

объяснения истца Шамтова С.М., его представителя – Зотовой А.А.,

УСТАНОВИЛА:

Шамтов С.М. обратился в суд с иском к ГУ- Главное Управление ПФР <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> о включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить пенсию.

В обоснование требований указал, что он в июне 2017 г. обратился в ГУ-Управление <данные изъяты> ГУ Пенсионного фонда РФ <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> с целью оформления досрочной трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда. 30.08.2017г. Решением об отказе в установлении (выплате) пенсии <данные изъяты> в назначении льготной пенсии истцу было отказано, ввиду недостаточности специального стажа. При подсчете стажа ответчиком были исключены следующие периоды: с <данные изъяты> по <данные изъяты> - период работы в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в АО «ТРАНСИНЖСТРОЙ», в связи с тем, что не представлено документов, подтверждающих занятость истца в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели на работах, предусмотренных тарифно-квалифицированной характеристикой по должности «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций» (5 лет 10 месяцев 18 дней); с 19.06.2000г. по <данные изъяты> — в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций (3 года 11 месяцев 29 дней); с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности каменщика периоды работы в в/ч ; 1473 ФСО РФ (в/ч ликвидирована) (11 месяцев 4 дня); с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности прораба в ООО «ЮНстрой» (1 год 9 месяцев 16 дней) в связи с тем, что не представлено документов, подтверждающих занятость истца в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели на работах, предусмотренных списком <данные изъяты>.. истец не согласился с отказом и обжалует его в судебном порядке.

Истец и его представитель в судебном заседании требования поддержали.

Представитель ответчика иск не признал.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещались.

Решением Одинцовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в специальный стаж истца включены периоды работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> (5 лет 10 месяцев 25 дней) в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в АО «ТРАНСИНЖСТРОЙ», с <данные изъяты> по <данные изъяты> (3 года 11 месяцев 12 дней) в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в войсковой части 1473, с <данные изъяты> по <данные изъяты> (10 месяцев 6 дней) в должности каменщика в войсковой части 1473, с <данные изъяты> по <данные изъяты> (1 год 8 месяцев 18 дней) в должности прораба в ООО «ЮНстрой», на ответчика возложена обязанность области назначить истцу досрочную. Страховую пенсию с <данные изъяты>.

В апелляционной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене постановленного решения как незаконного и необоснованного.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от <данные изъяты> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в подп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от <данные изъяты> №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не применяемого с <данные изъяты>.

Часть 2 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ).

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от <данные изъяты><данные изъяты> «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список <данные изъяты> производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета М. С. от <данные изъяты><данные изъяты> «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; <данные изъяты> Список <данные изъяты> производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета М. С. от <данные изъяты><данные изъяты> «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до <данные изъяты>.

Списком <данные изъяты> Производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный Постановлением Кабинета М. С. от <данные изъяты><данные изъяты> (Раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов») предусмотрено наименование должности «Монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций» (код позиции 2290000а- 14612), позиций 2290100а-12680 - «Каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад».

Согласно разделу XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка <данные изъяты>, утвержденного Постановлением Совета М. С. от <данные изъяты><данные изъяты> предусмотрена должность (профессия) монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций, должность мастера, если организация занималась новым строительством объектов (исключая объекты сельского хозяйства), прямо предусмотрена в наименовании данного раздела должность прораба.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Шамтов С.М.,<данные изъяты> года рождения, обратился <данные изъяты> в Управление по Одинцовскому муниципальному району, Рузскому муниципальному району, ЗАТО г.о. Краснознаменск, ЗАТО <данные изъяты> ГУ-ГУ ПФР <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> с заявлением о назначении ему досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением Управления по Одинцовскому муниципальному району, Рузскому муниципальному району, ЗАТО г.о. Краснознаменск, ЗАТО <данные изъяты> ГУ-ГУ ПФР <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты>Шамтову С.М. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2, ч.1, ст.30 Федерального закона от <данные изъяты> №400-ФЗ «О страховой пенсии» в связи с исключением из подсчета специального стажа: период работы в СЭУ АО «ТРАНСИНЖСТРОЙ» с 22.06.1984г. по 16.05.1990г. в должности монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций, так как при проведении документальной проверки не представлены документы, подтверждающие занятость Шамтова С.М. в течении полного рабочего дня, полной рабочей недели на работах, предусмотренных тарифно- квалификационной характеристикой по должности «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций»; период работы в Кооперативе «Сириус»: с 10.10.1990г. по 06.09.1991г. в должности монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций 3-разряда; период работы в МП «АНГАР»: с 07.09.1991г. по 01.04.1992г. в должности монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций, период работы в ТОО «АНГАР»: с 01.04.1992г. по 01.07.1992г. в должности монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций, так как организациями не представлены документы подтверждающие полную занятость на работах, предусмотренных Списком <данные изъяты>, период работы в войсковой части <данные изъяты>: с 19.06.2000г. по 31.05.2004г. в должности монтажник стальных и железобетонных конструкций, с 01.06.2004г. по 06.04.2005г. - в должности каменщик; период работы в ООО «Стройтехносервис и Ко»: с <данные изъяты>. по 09.01.2006г. в должности газоэлектросварщик 5-разряда, с 10.01.2006г. по 31.08.2006г. - в должности прораба, период работы в ООО «ЮНстрой»: с 03.10.2006г. по 20.06.2008г. в должности прораба, период работы в ООО «Стройевротекс»: с 16.10.2008г. по 02.10.2009г. в должности прораба, так как организации не представили документы, подтверждающие постоянную занятость в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели на работах, предусмотренных списком <данные изъяты> и индивидуальными сведениями не подтвержден код особых условий труда. Таким образом, специальный стаж Шамтова С.М. на дату обращения (<данные изъяты>) составил 0 лет 0 мес. 0 дней.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от <данные изъяты> N 5 О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Министерства труда РФ от <данные изъяты> N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Как следует из разъяснений Пенсионного фонда Российской Федерации от <данные изъяты>, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета М. С. от <данные изъяты> N 1173 или Постановлением Кабинета М. С. от <данные изъяты> N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до <данные изъяты> рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В соответствии с утвержденными Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> N 555 Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии основным документом, подтверждающим период работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержаться неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. В случае, когда Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение предусмотрены дополнительные требования к характеру и условиям труда, предприятием (организацией) должна предоставляться справка, выданная на основании первичных документов (приказы о зачислении на работу, переводе, увольнении, должностные инструкции, технический паспорт оборудования, инвентарный список основных средств, наряды на выполнение работ, технология производства и т.д.), соответствующих времени периода работы.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> N 516 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стажа периода работы истца с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в АО «ТРАНСИНЖСТРОЙ», суд обоснованно исходил из того, что согласно справке АО «ТРАНСИНЖСТРОЙ» <данные изъяты> от <данные изъяты>, Шамтов С.М. действительно работал в СМУ-156, СМУ-160 на нижеследующих работах: <данные изъяты> - принят в СМУ <данные изъяты> дежурным электрослесарем 3 разряда на уч.<данные изъяты>; <данные изъяты> - переведен монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций 4 разряда; <данные изъяты> уволен в СМУ <данные изъяты> по переводу по согласованию между руководителями; <данные изъяты> принят монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций 4 разряда в СМУ <данные изъяты>; <данные изъяты> установлен 3 разряда монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в связи с переходом на новые тарифные ставки; <данные изъяты> уволен по собственному желанию. На 1985 г. назначен бригадиром; с <данные изъяты> и с <данные изъяты> на 1988 г. назначен звеньевым. Монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций полный рабочий день и полную рабочую неделю на строительстве новых, промышленных, жилых и культурно- бытовых зданий и сооружений.

Также является правильным вывод суда о необходимости зачета в специальный стаж Шамтова С.М. периода его работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности прораба в ООО «ЮНстрой», поскольку справкой ООО «ЮНстрой», подтверждается, что истец действительно работал прорабом в структурном подразделении - служба главного инженера ООО «ЮНстрой» с <данные изъяты> по <данные изъяты>, уволен по собственному желанию. Шамтов С.М. работал на вновь строящихся объектах полную рабочую неделю, полный рабочий день, совмещений по другим специальностям не было за период с <данные изъяты> по <данные изъяты> За весь отработанный период отпусков без сохранения заработной платы по инициативе администрации и работника не было.

Вышеуказанные льготные справки работодателей выданы на основании первичных документов, подтверждающих характер работы истца, его полную занятость.

Таким образом, судом обоснованно удовлетворены требования истца о включении в специальный стаж вышеуказанных периодов, поскольку характер, объем и специфика трудовой деятельности истца в АО «ТРАНСИНЖСТРОЙ» и ООО «ЮНстрой» однозначно свидетельствуют о его работе в спорные периоды в условиях, дающих основания для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Между тем, судебная коллегия находит заслуживающими внимание доводы апелляционной жалобы относительно отсутствия оснований для зачета в специальный стаж периодов работы истца в войсковой части 1473 на должностях монтажника и каменщика, а также назначения досрочной страховой пенсии.

Так, удовлетворяя исковые требования в указанной части суд исходил из содержания представленной истцом архивной справки ФСО России от <данные изъяты><данные изъяты>ст, согласно которой Шамтов С.М. работал по срочному трудовому договору в войсковой части 1473 на должностях: монтажник стальных и железобетонных конструкций с <данные изъяты> по <данные изъяты>; каменщик с <данные изъяты> по <данные изъяты>.

Между тем иных документов, подтверждающих характер работы истца, не представлено, справка ссылки на первичные документы не содержит.

Ввиду этого выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, в связи с чем решение суда не может быть признано законным и обоснованным, и подлежит отмене в указанной части по следующим основаниям.

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позиция 2290000а-12680 Списка <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты> предусмотрено назначение пенсии каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Решением Верховного Суда РФ от <данные изъяты> №ГКПИ02-710 было отказано в признании незаконным Списка <данные изъяты> производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета М. С. от <данные изъяты><данные изъяты>, в части содержащегося в главе 27 код <данные изъяты>а-12680 указания о том, что такое право имеют только "каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад". В обоснование решения, Верховный Суд РФ, в том числе, указал, что в Список <данные изъяты> включены те работы, в соответствующих профессиях, которые в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения, характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда. При этом вопрос о включении той или иной работы в соответствующие списки относится к компетенции Правительства РФ, и включение в списки определенной работы одной и той же профессии обусловлено различными условиями труда, в связи с чем, гражданам предоставляются различные льготы, в том числе, и по пенсионному обеспечению. С учетом особенностей технологического процесса работы каменщиков в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, за лицами, постоянно работавшими в таких бригадах и звеньях, и было признано право на назначении пенсии по возрасту на льготных условиях.

В данном случае следовало прийти к выводу, что оснований для включения в специальный стаж Шамтова С.М. периода работы каменщиком не имеется, поскольку отсутствуют доказательства, подтверждающие работу истца в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> в бригаде каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Трудовая книжка, архивная справка не подтверждает работу в бригадах каменщиков, не содержит сведений о полной занятости.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства того, что в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> истцом в течение полного рабочего дня выполнялась работа в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций, данный период отражен в трудовой книжке истца, копия которой имеется в материалах дела, однако, в трудовой книжке не фиксируется занятость на работах в течение полного рабочего дня, следовательно, решение суда в части обязания ответчика данный период включить в подсчет специального стажа также нельзя признать законным.

При таких обстоятельствах решение суда в части включения в специальный стаж Шамтова С.М. периодов работы в войсковой части 1473 в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций с <данные изъяты> по <данные изъяты> и в должности каменщика с <данные изъяты> по <данные изъяты> следует отменить, приняв в отмененной части новое решение об отказе в удовлетворении данных исковых требований.

Поскольку при суммировании периодов работы, обоснованно включенных судом в специальный стаж (с <данные изъяты> по <данные изъяты> - 5 лет 10 месяцев 25 дней и с <данные изъяты> по <данные изъяты> - 1 год 8 месяцев 18 дней) специальный стаж истца составил лишь 7 лет 7 месяцев 13 дней, решение суда в части назначения досрочной страховой пенсии с <данные изъяты>Шамтову С.М., обратившемуся с заявлением о назначении пенсии в возрасте 56 лет, нельзя признать законным, оно подлежит отмене.

Между тем, судебная коллегия полагает возможным отметить, что при наличии стажа 7 лет 7 месяцев 13 дней истец вправе претендовать на назначение страховой пенсии со снижением возраста на 3 года в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от <данные изъяты> №400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть по достижении возраста 57 лет.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Одинцовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить в части включения в специальный стаж Шамтова С. М. периодов работы в войсковой части 1473 в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций с <данные изъяты> по <данные изъяты> и в должности каменщика с <данные изъяты> по <данные изъяты>, назначения досрочной страховой пенсии с <данные изъяты>.

В отмененной части принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований Шамтова С. М. к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> о включении в специальный стаж периодов работы в войсковой части 1473 в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций с <данные изъяты> по <данные изъяты> и в должности каменщика с <данные изъяты> по <данные изъяты>, назначении досрочной страховой пенсии с <данные изъяты> отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> удовлетворить частично.

Председательствующий

Судьи