Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по искуФИО1 к АО «Ипотечное агентство Югры» о признании незаконным решения об исключении из списка участников подпрограммы,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ханты-Мансийского районного суда от 04 июня 2019 года, которым постановлено:

«Исковое заявление ФИО1 к Акционерному обществу «Ипотечное агентство Югры» о признании незаконным решения об исключении из списка участников подпрограммы оставить без удовлетворения».

Заслушав доклад судьи Решетниковой О.В., объяснения истца ФИО1 и ее представителя ФИО2, поддержавших доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика АО «Ипотечное агентство Югры» ФИО3, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к АО «Ипотечное агентство Югры» о признании незаконным решения об исключении из списка участников подпрограммы.

Требования мотивированы тем, что 27 февраля 2010 года истец поставлен на учет для получения субсидии по программе «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в ХМАО-Югре» программы ХМАО - Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2005 - 2015 годы».

В феврале 2019 года ответчик сообщил истцу о праве получить субсидию в текущем году. Решением от 19 апреля 2019 года истец исключена из списка указанной выше программы.

Считает решение незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, поскольку в мотивировочной части решения об исключении истца из числа участников программы указано, что согласно сведениям, представленным Департаментом по вопросам малочисленных народов Севера ХМАО - Югры, в 2004 году истцом получена субсидия в составе семьи её матери, ФИО4 в рамках мероприятия «Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера ХМАО - Югры».

Между тем, участником названной выше программы истец не являлась, доказательств обратного ответчиком не представлено.

ФИО1 просила признать незаконным и отменить решение ответчика об исключении из списка участников программы «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в ХМАО-Югре» программы ХМАО - Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2005 - 2015 годы».

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО5, ФИО6, ФИО7

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика АО «Ипотечное агентство Югры» ФИО3 исковые требования не признал.

Истец ФИО1, третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие по правилам статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить, принять новое решение об удовлетворении требований.

Считает, что сведения, предоставленные Департаментом по вопросам малочисленных народов Севера ХМАО - Югры, согласно которым в 2004 году истцом получена субсидия в составе семьи её матери, ФИО4 в рамках мероприятия «Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера ХМАО - Югры» не могут являться достаточным доказательством того, что истцом действительно субсидия была получена.

Отмечает, что истцом представлены ответы из Архивного отдела Администрации Ханты-Мансийского района, Администрации с.п. Кышик и Государственного архива ХМАО - Югры об отсутствии информации о получении истцом какой-либо государственной поддержки.

Кроме того, в решении суда указано, что субсидия получена истцом в составе семьи матери в 2004 году из расчёта 18 кв.м. на каждого из шести членов семьи, однако, площадь жилого дома принадлежащего ФИО4, расположенного по адресу: ХМАО - Югра, р-н Ханты-Мансийский, (адрес) - 77,9 кв.м., что что свидетельствует о том, что не все члены семьи ФИО4 обеспечены площадью по 18 кв.м.

ФИО1 была поставлена на учет для получения субсидии по программе «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в ХМАО - Югре» в составе собственной семьи, и факт получения ее матерью субсидии па строительство жилого дома не свидетельствует о получении данной субсидии истцом, поскольку двое из членов семьи ее матери жильем в результате получения субсидии в размере 18 кв.м. не обеспечены.

Полагает, что суд необоснованно сослался в решении на площадь 108 кв.м., поскольку площадь дома матери истца составляет 77,9 кв.м.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения истца ФИО1 и ее представителя ФИО2, поддержавших доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика АО «Ипотечное агентство Югры» ФИО3, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Государственная поддержка граждан-участников подпрограммы 3 "Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2005-2015 годы» осуществляется на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в соответствии с Законом № 103-оз и Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 02.05.2006 N 95-п "О Порядке реализации и финансирования подпрограммы "Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре".

Согласно п. 1 ст. 14 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.11.2005 №103-оз, государственная поддержка участников подпрограммы 3 может осуществляться путем: предоставления субсидий на строительство или приобретение жилых помещений; предоставления права одновременного участия в подпрограмме «Ипотечное жилищное кредитование».

В соответствии с п. 2.1. Порядка предоставления субсидии на строительство или приобретение жилых помещений, право на получение субсидии имеют граждане, отнесенные в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 года № 255 «О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации» к коренным малочисленным народам в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, проживающие на территории автономного округа, нуждающиеся улучшении жилищных условий и не получавшие ранее за счет средств всех уровней бюджетной системы Российской Федерации субсидии на строительство или приобретение жилых помещений.

В соответствии с п.3 ст.13 Закона ХМАО-Югры № 103-оз от 11.11.2005 года участниками подпрограммы 3 являются граждане, отнесенные в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 года N 255 "О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации" к коренным малочисленным народам в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, проживающие на территории автономного округа и нуждающиеся в улучшении жилищных условий, а также члены их семьи.

В силу в п.п. 1 п. 4.9. Порядка граждане снимаются с учета на получение субсидии и исключаются из Единого списка в соответствии с настоящим Порядком в случае получения субсидии из бюджетов всех уровней, в том числе бюджета автономного округа по иным подпрограммам программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» на 2005 - 2015 годы», а также в соответствии с иными нормативными правовыми актами автономного округа.

С 01 января 2019 года вступило в силу Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 5 октября 2018 г. № 346-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие жилищной сферы», которым утвержден Порядок предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданами из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, подавшим до 31 декабря 2013 года заявления на получение мер государственной поддержки (далее - Приложение 16).

В соответствии с п. 1 Приложения 16, Порядок устанавливает правила и условия предоставления субсидии за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на приобретение или строительство жилых помещений в собственность гражданам, отнесенным в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 года N 255 «О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации» к коренным малочисленным народам в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, постоянно проживающим на территории автономного округа и нуждающимся в улучшении жилищных условий, подавшим до 31 декабря 2013 года заявления на получение мер государственной поддержки, а также членам их семей.

Согласно п.п. 4 п. 5 Приложения 16, граждане исключаются из списка участников мероприятия в случае получения гражданами, подавшими заявление на получение субсидии до 31 декабря 2010 года, и (или) членами семьи субсидий, социальных выплат из бюджетов всех уровней, направленных на улучшение жилищных условий.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании заявления от 16 февраля 2010 года истец признана участником подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2005-2015 годы», утвержденной Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.11.2005 №103-оз и Порядком предоставления субсидии на строительство или приобретение жилых помещений участникам подпрограммы 3 «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре», утвержденным постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 02.05.2006 № 95-п, составом семьи 3 человека (л.д.17).

На основании заявления от 16 февраля 2010 года истец поставлена на учет для предоставления государственной поддержки в соответствии с подпрограммой «Ипотечное жилищное кредитование» программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2005-2015 годы», утвержденной Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.11.2005 №103-оз и порядком реализации и финансирования подпрограммы «Ипотечное жилищное кредитование» программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2005-2015 годы» (л.д.13).

На основании заявления от 19 декабря 2013 года истец и члены ее семьи признаны участниками подпрограммы «Ипотечное жилищное кредитование» целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года».

В соответствии с п. 2.2. ст. 2 Постановления (номер)-п, государственная поддержка участников подпрограммы 4 и членов их семей осуществляется в форме компенсации части процентной ставки.

19 декабря 2013 года в состав семьи включена дочь истца - ФИО6

15 июля 2014 года из состава семьи исключен муж истца - ФИО5

26 июня 2017 года в состав семьи повторно включен ФИО5

25 февраля 2019 года истец уведомлена о праве на получение субсидии в текущем финансовом году (л.д.18).

Согласно информации Департамента по вопросам коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, истцу в составе семьи матери ФИО4 в 2004 году была предоставлена субсидия на индивидуальное жилищное строительство жилого дома, расположенного по адресу: (адрес) (л.д. 49-50).

Указанная субсидия была предоставлена в рамках программы «Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера в Ханты- Мансийском автономном округе-Югре на период с 2002 по 2007 годы», утвержденной Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 7 мая 2002 г. № 27-оз на 6 членов семьи (ФИО4 - мать истца, ФИО8 - отчим истца, ФИО9 (ФИО1 - истец, ФИО9 - сестра истца, ФИО10 - брат истца, ФИО11 - сестра истца) из расчета 108 кв.м., т.е. по 18 кв.м. на каждого члена семьи.

Решением от 19 апреля 2019 года истец и члены ее семьи исключены из списка участников программы «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в ХМАО-Югре» программы ХМАО - Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2005 - 2015 годы», утвержденной Законом ХМАО - Югры от 11.11.2005 года №103-оз и порядком предоставления субсидий на строительство или приобретение в соответствии с пп.4 п.5 приложения 16 к Постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 5 октября 2018г. №346-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие жилищной сферы», в связи с получением гражданами подавшими заявление на получение субсидии до (дата), и (или) членами их семьи субсидий, социальных выплат из бюджетов всех уровней, направленных на улучшение жилищных условий (л.д.20).

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда, считает его правильным, соответствующим требованиям закона и представленным доказательствам.

Установлено и подтверждено материалами дела, что Акобян (ранее ФИО9) М.И. являлась членом семьи получателя субсидии ФИО4 (мать) в 2004 году, и участвовала в определении размера предоставленной субсидии, соответственно, использовала право на улучшение жилищных условий с использованием государственной поддержки за счет средств бюджетной системы Российской Федерации,в частности из средств бюджета автономного округа.

Доводы апелляционной жалобы о том, что сведения, предоставленные Департаментом по вопросам малочисленных народов Севера ХМАО - Югры, не могут являться достаточным доказательством того, что истцом действительно субсидия была получена, судебной коллегией отклоняются, поскольку истцом в нарушение положений статьи 56 ГПК РФ доказательств обратного в обоснование своих доводов суду не представлено.

Ответы из Архивного отдела Администрации Ханты-Мансийского района, Администрации с.п. Кышик и Государственного архива ХМАО - Югры об отсутствии информации о получении истцом какой-либо государственной поддержки основанием для удовлетворения исковых требований ФИО1 не являются.

Согласно ответу архивного отдела администрации Ханты-Мансийского района документы о выделении субсидии на строительство жилья ФИО4 на хранение в архив не поступали (л.д. 24).

В Государственном архиве Ханты-Мансийского автономного округа - Югры не выявлено сведений по предоставлению ФИО4 субсидий и займов на строительство и приобретение жилья в 2003-2005 годы (л.д.25).

Указанные ответы не подтверждают факта неполучения ФИО1 субсидии, а лишь свидетельствуют об отсутствии в архивах информации по предоставлению субсидии ФИО4, тогда как согласно информации Департамента по вопросам малочисленных народов Севера ХМАО-Югры об использовании субсидии на строительство и (или) приобретении жилого помещения по программе «Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на период с 2002-2007 годы» субсидия была предоставлена на 6 членов семьи: ФИО4 - мать истца, ФИО8 - отчим истца, ФИО9 (Акобян) М.И. - истец, ФИО9 - сестра истца, ФИО10 - брат истца, ФИО11 - сестра истца) из расчета 108 кв.м., т.е. по 18 кв.м, на каждого члена семьи (л.д.50).

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска ФИО1 у суда первой инстанции не имелось.

Доводы жалобы о том, что не все члены семьи, получившие субсидию, обеспечены площадью в 18 кв.м. ввиду того, что площадь жилого дома расположенного по адресу: (адрес) составляет 77,9 кв.м., судебной коллегией отклоняются, поскольку предоставленная субсидия была рассчитана исходя из норм предоставления (18 кв.м.) и количества членов семьи (6 человек), то обстоятельство, что фактически дом построен меньшей площади (77,9 кв.м.), чем той, на которую рассчитана и предоставлена субсидия (108 кв.м.) не свидетельствует, что ФИО1 имеет право повторно улучшить жилищные условия за счет мер государственной поддержки.

Иные доводы жалобы не влекут отмену обжалуемого решения, не опровергают правильности выводов суда, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ к отмене состоявшегося судебного решения.Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ. Оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Ханты-Мансийского районного суда от 04 июня 2019 годаоставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий	Данилов А.В.
Судьи	Беспалова В.В.Решетникова О.В.