Гражданский кодекс часть 1

на решение Кировского районного суда г. Кемерово от 27 апреля 2012 года по делу по заявлению ФИО1 об оспаривании решения Кировского отдела социальных выплат и льгот управления социальной защиты населения Администрации <адрес>,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд заявлением об оспаривании решения Кировского отдела социальных выплат и льгот управления социальной защиты населения Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в выдаче справки на получение государственной социальной стипендии».

Требования мотивированы тем, что ей отказано в выдаче справки о назначении государственной социальной стипендии, как детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. В решении от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в выдаче справки на получение государственной социальной стипендии» указано, что «ФИО1 находится в браке с ФИО7 (свидетельство о браке ДД.ММ.ГГГГ г.), имеют совместного ребенка ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживают в одном жилом помещении, ведут совместное хозяйство. Статьей 89 п. 1 Семейного кодекса РФ закреплена обязанность супругов (т.е. лиц заключивших в установленном законом порядке брак) оказывать друг другу материальную поддержку. А также тем, что ФИО1 может быть признана студентом из малоимущей семьи, поскольку ее среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума, установленного в <адрес> Распоряжением Коллегии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № « Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения <адрес> за третий квартал 2011 года (<данные изъяты>».

Указывает, что она является студенткой ФГБОУ ВПО «Кемеровский государственный сельскохозяйственный института», обучается на втором курсе очной формы обучения по специальности «финансы и кредит» экономического факультета. На момент поступления она являлась лицом из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей (мать ФИО8 погибла ДД.ММ.ГГГГ г., отец ФИО9 лишен родительских прав согласно решению Топкинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г.), то на нее распространяются нормы, предусмотренные Федеральным законом РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Поскольку в период обучения по очной форме в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования за лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также обучающимися, потерявшими в этот период обоих или единственного родителя, в случае достижения ими возраста 23 лет сохраняется право на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования до окончания обучения в указанных образовательных учреждениях.

Денежные средства в виде социальной стипендии она получала по предъявлению указанной справки в ФГБОУ ВПО «Кемеровский государственный сельскохозяйственный институт».

Считает решение от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и не обоснованным, так как, выйдя замуж, статус лица из числа детей-сирот не утратила.

Просила отменить решение Кировского отдела социальных выплат и льгот управления социальной защиты населения Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в выдаче справки на получение государственной социальной стипендии», признав его не соответствующим действующему законодательству, а также нарушающее права и свободы заявителя и обязать Кировский отдел социальных выплат и льгот управления социальной защиты населения Администрации <адрес> выдать запрашиваемую справку, возместить судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме <данные изъяты> рублей, нотариальной доверенности в сумме <данные изъяты> рублей, а также компенсацию государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель заявителя ФИО1 - ФИО10, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица - Администрации <адрес> ФИО11 возражала против удовлетворения заявления.

Решением Кировского районного суда г. Кемерово от 27 апреля 2012 года постановлено:

Заявление ФИО1 об оспаривании решения Кировского отдела социальных выплат и льгот управления социальной защиты населения Администрации <адрес> удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Кировского отдела социальных выплат и льгот управления социальной защиты населения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в выдаче справки на получение государственной социальной стипендии».

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Администрации <адрес> судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме <данные изъяты> рублей, расходы на оформление нотариальной доверенности в сумме <данные изъяты> рублей, расходы на оплату госпошлины в сумме <данные изъяты> рублей, а всего в пользу ФИО1 взыскать <данные изъяты> рублей.

В апелляционной жалобе Администрация <адрес> просит решение суда отменить, указывая, что суд не дал надлежащей оценки тому факту, что меры социальной поддержки, предусмотренные законом, предусмотрены для лиц до 23 лет и истица не является сиротой и не относится к категории детей, находящихся под опекой и на момент поступления в ВУЗ. В связи в вступлением в брак ФИО1 утратила статус лица, из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Указанным лицам в случае достижения ими 23-летнего возраста сохраняется право на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования только в исключительных случаях.

Кроме того, взыскивая в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя и на оформление нотариальной доверенности и госпошлины, суд не учел нормы ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно которому, дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя администрации <адрес> ФИО12, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ года, просившей об удовлетворении доводов апелляционной жалобы и отмене решения суда, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим ФЗ право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Часть 3 статьи 6 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" устанавливает, что лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся во всех типах государственных или муниципальных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, зачисляются на полное государственное обеспечение до окончания данного образовательного учреждения, если такое обучение осуществляется по очной форме, сохраняют право на полное государственное обеспечение и на дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования в случае достижения ими возраста 23 лет до окончания обучения в указанных образовательных учреждениях.

Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, разъяснений содержащихся в п.п.25, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 (ред. от 09.02.2012) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также принято с превышением полномочий органом (лицом), при несоблюдении порядка принятия решения, и не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Кировский отдел социальных выплат и льгот управления социальной защиты населения администрации <адрес> с заявлением о выдаче справки на получение государственной социальной стипендии, так как является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 6).

ДД.ММ.ГГГГ решением Кировского отдела социальных выплат и льгот управления социальной защиты населения администрации <адрес> за № «Об отказе в выдаче справки на получение государственной социальной стипендии» ФИО1 отказано в выдаче справки по тем основаниям, что она находится в браке с ФИО7, имеют совместного ребенка ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживают в одном жилом помещении, ведут совместное хозяйство. Статьей 89 п. 1 Семейного кодекса РФ закреплена обязанность супругов (т.е. лиц заключивших в установленном законом порядке брак) оказывать друг другу материальную поддержку. ФИО1 может быть признана студентом из малоимущей семьи, поскольку ее среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума, установленного в <адрес> Распоряжением Коллегии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № « Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения <адрес> за третий квартал 2011 года (л.д.5).

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 (до брака ФИО13, до перемены фамилии Столяр), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать ФИО8 умерла ДД.ММ.ГГГГ года, отец ФИО14 был лишен родительских прав на основании решения Топкинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14. 17, 19. 28-21)

17.12.2005г. ФИО1 вступила в брак с ФИО15, Е.А., от брака имеют ребенка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает совместно с супругом и ребенком по адресу <адрес> (л.д.7.13.16).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 является студенткой экономического факультета Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Кемеровский государственный сельскохозяйственный институт», очная форма обучения, имела статус лица из числа детей, оставшегося без попечения родителей (л.д.8).

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 487 (ред. от 23.08.2007) "Об утверждении Типового положения о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки учащихся федеральных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов" государственные социальные стипендии назначаются в обязательном порядке студентам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Право на получение государственной социальной стипендии имеет студент, представивший в образовательное учреждение выдаваемую органом социальной защиты населения по месту жительства справку для получения государственной социальной помощи. Эта справка представляется ежегодно.

В период обучения с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ заявителю предоставлялись льготы и социальные выплаты в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (л.д.9).

Установив, что на момент поступления и обучения, ФИО1 являлась лицом из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, суд пришел к правильному выводу, что на нее распространяются нормы, предусмотренные Федеральным законом РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

С учетом анализа приведенного законодательства, специфики регулируемых правом общественных отношений, суд пришел к обоснованному выводу о наличии у ФИО1 права на дополнительные гарантии по социальной поддержке и обоснованно признал решение № от ДД.ММ.ГГГГ Кировского отдела социальных выплат и льгот управления социальной защиты населения Администрации <адрес> года не законным, не соответствующим действующему законодательству.

Как следует из положений закона, в связи с поступлением в государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования на очную форму обучения за ФИО1 сохраняются социальные гарантии - ежемесячной денежной стоимости полного государственного обеспечения и дополнительных мер социальной поддержки. При этом закон не ограничивает права указанных лиц на получение мер социальной поддержки в зависимости от каких-либо обстоятельств, а именно, вступления в брак и рождения ребенка, поскольку при таких обстоятельствах статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не утрачивается и не меняется, обучение заявителем продолжено.

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению социальных гарантий социальной защиты предполагает учет категорий граждан, в том числе детей-сирот, для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию.

Положения статьи 6 ФЗ №159-ФЗ подтверждают право лиц получать меры социальной поддержки со стороны государства до окончания ими образовательного учреждения, если обучение осуществляется по очной форме обучения.

Законодатель в Федеральном законе «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрел меры социальной поддержки детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии на образование, исходя из принципа равенства на социальную защиту, не ставя этих лиц в отличные условия, не ухудшая их положение.

Отказывая в удовлетворении требований об отмене обжалуемого решения и обязании Кировского отдела социальных выплат и льгот управления социальной защиты населения Администрации <адрес> выдать запрашиваемую справку, суд пришел к верному выводу о необоснованности доводов заявителя о том, что оснований для возложения на заинтересованное лицо обязанности по вынесению решения об отмене оспариваемого решения и обязании выдать справку не имеется, поскольку не имеется препятствий к осуществлению ФИО1 гражданских прав и обязанностей.

Возражения в жалобе относительно понесенных ФИО1 расходов на оплату услуг представителя и оформление нотариальной доверенности на представителя не заслуживают внимания.

Получение бесплатной юридической помощи в соответствии с Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" является правом ФИО1, что не лишает ее обратиться за юридической помощью в общегражданском порядке.

Из смысла ст. 88 и 94 ГПК РФ следует, что понесенные расходы заявителя относятся к судебным расходам.

Разрешая вопрос о возмещении судебных расходов, суд правильно руководствовался ст. 98 и ст. 100 ГПК РФ, определяя размер судебных расходов, обоснованно исходил из соблюдения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей, принципа разумности, а также учел существо постановленного судебного решения, размер удовлетворенных требований, количество судебных заседаний, в которых принимал участие представитель.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 98 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в данной статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Судебная коллегия полагает, что взысканный судом размер судебных расходов на представителя соответствует среднему уровню оплаты подобных услуг при сравнимых обстоятельствах.

При таких обстоятельствах решение суда постановлено в соответствии с требованиями ст. ст. 88, 98, 100 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы относительно невозможности применения к возникшим отношениям норм Федерального закона № 159-ФЗ законе «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не могут быть приняты во внимание по изложенным выше основаниям, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

Жалоба не содержит доводов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом кассационной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.

С учетом имеющихся доказательств и требований закона судом вынесено правильное решение, выводы суда основаны на анализе действующего законодательства, мотивированы, соответствует требованиям закона.

Учитывая, что доводы, изложенные в жалобе, не свидетельствуют о незаконности или необоснованности решения, а иных доводов, указывающих на нарушения норм материального или процессуального права, приведших к неправильному разрешению спора, в жалобе нет, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.327.1 ч.1, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Кировского районного суда г. Кемерово от 27 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации <адрес> – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: