Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Атрошенко М. Х. – Кошелева А. АлексА.а на решение Смоленского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ

по делу по иску Атрошенко М. Х. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> Алтайского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в выплате недополученной пенсии и обязании принять решение о начислении и выплате недополученной пенсии.

Заслушав доклад судьи Рудь Е.П., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Атрошенко М.Х., действуя через своего представителя по доверенности Кошелева А.А., первоначально обратилась в Быстроистокский районный суд Алтайского края к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> Алтайского края о признании незаконным решения об отказе в выплате недополученной пенсии и обязании принять решение о начислении и выплате недополученной пенсии, указывая, что в марте 2016 года она обратилась с заявлением на выплату недополученной пенсии своей матери - Розбах М. Е. в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Алтайского края. Основанием обращения послужил факт смерти ДД.ММ.ГГ её матери Розбах М.Е., проживавшей в <адрес>. В ответ на её обращение, УПФ РФ в <адрес> Алтайского края ответом *** от ДД.ММ.ГГ сообщило, что пенсия Розбах М.Е. была приостановлена с ДД.ММ.ГГ в связи с тем, что не были предоставлены документы, подтверждающие факт нахождения пенсионера в живых на ДД.ММ.ГГ. С ДД.ММ.ГГ выплата пенсии была прекращена.

Считает, что ответом *** от ДД.ММ.ГГ УПФ РФ в <адрес> Алтайского края были нарушены права, свободы и законные интересы как Розбах М.Е., так и её, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов. УПФ РФ в <адрес> Алтайского края незаконно приостановлено, а в дальнейшем и прекращено начисление пенсии в связи с непредставлением документов, подтверждающих факт нахождения Розбах М.Е. в живых.

Ссылаясь на Федеральный закон от ДД.ММ.ГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указывает, что не предусмотрено такого основания для приостановления пенсии, как непредставление документов, подтверждающих факт нахождения пенсионера в живых.

В связи с чем, ответ УПФ РФ в <адрес> Алтайского края *** от ДД.ММ.ГГ является незаконным и необоснованным.

Просила признать незаконным полностью решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Алтайского края *** от ДД.ММ.ГГ об отказе в выплате недополученной пенсии Розбах М.Е. и обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Алтайского края принять решение о начислении и выплате недополученной пенсии Розбах М.Е. за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов.

Решением Смоленского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ в удовлетворении исковых требований Атрошенко М.Х. отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца ФИО1 – ФИО2 просит решение суда отменить и вынести новое решение об удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы указал на аналогичные доводы, изложенные в исковом заявлении, а именно то, что ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не предусмотрено такого основания для приостановления пенсии, как непредставление документов, подтверждающих факт нахождения пенсионера в живых.

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле в суд апелляционной инстанции не явились, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверяя законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит основания для отмены принятого решения суда.

Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции правильно установил все обстоятельства, имеющие значение для дела, верно определил характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют; представленным доказательствам дал надлежащую правовую оценку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в результате чего пришел к обоснованным выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 приходится дочерью ФИО3, что подтверждается её свидетельством о рождении (л.д. 27) и свидетельством о заключении брака, согласно которому она ДД.ММ.ГГ вступила в брак с ФИО4 и после регистрации брака ей была присвоена фамилия Атрошенко (л.д. 26).

Согласно копии свидетельства о смерти ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГ в <адрес> (л.д. 57).

Как следует из материалов пенсионного дела на имя ФИО3, впервые пенсия была ей назначена ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГФИО3 снята с учета в связи с выездом в Германию, а ДД.ММ.ГГ выплаты были восстановлены.

ДД.ММ.ГГФИО3 обратилась в Быстроистокский Пенсионный фонд с заявлением о выплате пенсии на территории Российской Федерации, в котором просила производить выплату назначенной ей пенсии по старости в период её постоянного проживания в Германии. Она также была извещена о том, что для продолжения выплаты пенсии в каждом следующем календарном году ей необходимо предоставлять в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, документ, подтверждающий факт нахождения её в живых на 31 декабря предыдущего года, о чем имеется её подпись.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГ приостановлена выплата пенсии в соответствии с п.1 ст. 21 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а с ДД.ММ.ГГ пенсионным органом принято решение о прекращении выплаты пенсии, в связи с отсутствием свидетельства о нахождении в живых.

В соответствии с п.3 ст. 24 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. от 29.11.2013) порядок выплаты трудовых пенсий лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу п. 29 Положения о порядке выплаты пенсии гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства РФ *** от ДД.ММ.ГГ (действовавшего на период возникновения спорных отношений) установлено, что гражданам, выехавшим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, ежегодное продление перевода (выплаты) пенсии производится при условии представления один раз в год в Пенсионный фонд Российской Федерации или орган, осуществляющий пенсионное обеспечение гражданина на территории Российской Федерации, документа, подтверждающего факт нахождения его в живых.

Документ, подтверждающий факт нахождения гражданина в живых, выдается нотариусом на территории Российской Федерации либо компетентным органом (должностным лицом) иностранного государства.

Подтверждение факта нахождения гражданина в живых может осуществляться путем его личной явки в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации либо в Пенсионный фонд Российской Федерации или орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации. В этом случае составляется акт о личной явке гражданина (его законного представителя) с целью продолжения выплаты пенсии в соответствующий период по форме согласно приложению N 9.

Документ, подтверждающий факт нахождения гражданина в живых (акт о личной явке гражданина с целью продолжения выплаты пенсии в соответствующий период), представляется (составляется) не ранее чем по истечении 12 месяцев со дня: подачи в органы, указанные в абзаце первом настоящего пункта, заявления, предусмотренного пунктом 12 либо пунктом 24 настоящего Положения; представления (составления) ранее представленного (составленного) документа, подтверждающего факт нахождения гражданина в живых, либо акта о личной явке гражданина (его законного представителя) с целью продолжения выплаты пенсии в соответствующий период.

При несоблюдении требований, предусмотренных настоящим пунктом, выплата пенсии приостанавливается (прекращается) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, исходя из конкретных обстоятельств, а именно из того, что в период времени с января 2004 года по январь 2013 года ФИО3 ежегодно предоставляла в пенсионный орган документ, подтверждающий её нахождение в живых. Последний документ, подтверждающий факт нахождения ФИО3 в живых был предоставлен в пенсионный орган по состоянию на ДД.ММ.ГГ. В связи, с чем суд пришел к правильному выводу о том, что решение пенсионным органом о прекращении выплаты пенсии ФИО3 было принято обоснованно, исходя из чего, отказал истцу в выплате недополученной пенсии по её заявлению в пенсионный орган.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции.

Таким образом, Положение, утвержденное Постановлением Правительства РФ N 510 от ДД.ММ.ГГ предусматривало приостановление (прекращение) выплаты пенсии в случае непредставления документа, подтверждающего факт нахождения гражданина в живых, и неявки лично для подтверждения данного факта, при этом такое приостановление (прекращение) должно было производиться в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ N 173-ФЗ только в части порядка, тогда как само основание предусмотрено Положением.

Указанное Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ N 510 утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ N 1386.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ N 1386 утверждено Положение о порядке выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации.

В соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ N 1386, продление выплаты пенсии гражданину производится ежегодно при условии представления один раз в год в Пенсионный фонд Российской Федерации или орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации, документа, подтверждающего факт нахождения гражданина в живых.

Подтверждение факта нахождения гражданина в живых может осуществляться путем его личной явки в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации либо в Пенсионный фонд Российской Федерации или орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации. В этом случае составляется акт о личной явке гражданина (его законного представителя) с целью продолжения выплаты пенсии в соответствующем периоде по форме согласно приложению N 4. (п. 10).

При несоблюдении требований, предусмотренных пунктами 9 - 13 настоящего Положения, выплата пенсии приостанавливается (прекращается) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При последующем подтверждении факта нахождения гражданина в живых и представлении иных необходимых документов (информации) выплата пенсии возобновляется (восстанавливается) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. (п. 14).

Таким образом, Положением утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ N 1386, предусмотрены требования, аналогичные Положению от ДД.ММ.ГГ, где предусмотрено приостановление (прекращение) выплаты пенсии в случае непредставления документа, подтверждающего факт нахождения гражданина в живых и неявки лично для подтверждения данного факта.

Более того, как правильно указал суд первой инстанции в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ***- ФЗ «О страховых пенсиях» (действующим с ДД.ММ.ГГ) право на обращение с заявлением о возобновлении выплаты пенсии или восстановлении выплаты пенсии принадлежит исключительно пенсионеру.

Как установлено судом из материалов пенсионного дела, ФИО3 при жизни с момента приостановления ей выплаты пенсии, с заявлениями о возобновлении выплаты в пенсионный орган не обращалась. Учитывая, что право на назначение, выплату, возобновление выплаты пенсии неразрывно связано с личностью пенсионера и данное право не может переходить по наследству к его наследникам, которые имеют право только на получение начисленных, но не полученных при жизни пенсионера пенсионных выплат, оснований для возобновления выплаты пенсии умершему пенсионеру за период с даты её приостановления до даты смерти, также не имеется, в связи с чем, суд правильно отказал в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы приводились стороной истца в ходе производства по делу в суде первой инстанции, были тщательно исследованы судом и подвергнуты правовой оценке, результаты которой подробно изложены в постановленном по делу решении, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции, имели бы юридическое значение для правильного разрешения дела по существу, влияли бы на обоснованность и законность постановленного по делу судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не являлись предметом судебной проверки или опровергали выводы судебного решения, в целом сводятся к переоценке исследованных по делу доказательств и выводов суда первой инстанции, оснований для которой у судебной коллегии не имеется.

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба представителя истца - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Смоленского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца ФИО1 – ФИО2 АлексА.а - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: