Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам Министерства имущественных отношений <адрес> и Государственного автономного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Самарский техникум транспорта и коммуникаций» на решение Октябрьского районного суда г. Самары от 23 апреля 2014 года, которым постановлено:

«Исковые требования ФИО2, действующей, в том числе, в интересах несовершеннолетней ФИО1 к Министерству имущественных отношений <адрес>, Государственному автономному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Самарский техникум транспорта и коммуникаций», отделу Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> в <адрес>, третьим лицам отделу опеки и попечительства <адрес> и <адрес>ов Департамента семьи опеки и попечительства Администрации г.о. Самары о признании права пользования жилым помещением в общежитии, обязании зарегистрировать по месту удовлетворить.

Признать за ФИО2 и ее несовершеннолетней дочерью ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Вступившее в законную силу решение суда считать правовым основанием для регистрации ФИО2 и ее несовершеннолетней дочери ФИО1 по адресу: <адрес>».

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Калинниковой О.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, обратилась в суд с иском к Министерству имущественных отношений <адрес>, Государственному автономному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Самарский техникум транспорта и коммуникаций» (далее - ГАОУ СПО СТТК), отделу Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> в <адрес> о признании права пользования жилым помещением и регистрации по месту жительства.

В обоснование требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время она постоянно проживает в комнате № общежития по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ у нее родилась дочь - ФИО1, которая с момента рождения постоянно проживает с ней. Указанная комната ей была предоставлена по ходатайству администрации детского сада комбинированного вида № г.о. Самара, где она работает и по настоящее время. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ за ГАОУ СПО «Самарский техникум транспорта и коммуникаций» закреплено право оперативного управления на здание, расположенное по адресу: <адрес>. Между ней и ответчиком заключались договоры на проживание на период 1 год, с чем была связана ежегодная перерегистрация по месту жительства. ДД.ММ.ГГГГ Октябрьским районным судом <адрес> вынесено решение, которым на ГАОУ СПО «СТТК» возлагалась обязанность по принятию и передаче документов для регистрации её и ее дочери по месту жительства, которое не исполнено. Она несет бремя содержания жилья, осуществляет оплату коммунальных услуг за жилое помещение, другого жилья у нее и ее дочери нет.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО2 просила суд признать за ней и ее дочерью ФИО1 право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> комната № и обязать отдел Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> в <адрес> зарегистрировать их по месту жительства по указанному адресу.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Министерство имущественных отношений <адрес> и ГАОУ СПО «Самарский техникум транспорта и коммуникаций» просят решение суда отменить и постановить новое решение, которым отказать истцу в удовлетворении заявленных требований. Считают решение незаконным, постановленным при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, а также с нарушением норм материального права.

В заседании суда апелляционной инстанции представители ответчиков Министерства имущественных отношений <адрес> - ФИО3 и ГАОУ СПО «Самарский техникум транспорта и коммуникаций» - ФИО4 поддержали доводы апелляционных жалоб.

Истец ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, против доводов апелляционной жалобы возражала, просила решение суда оставить без изменения.

Представитель ответчика отдела УФМС России по <адрес> в <адрес>, представители третьих лиц - отдела опеки и попечительства Октябрьского и <адрес>ов Департамента семьи опеки и попечительства Администрации г.о. Самары в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об отложении дела не просили.

В силу ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе жилые помещения в общежитиях.

В силу ч. 1 ст. 94 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ч.1 ст. 100 Жилищного кодекса РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственный власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Установлено, что общежитие по <адрес> принято в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ государственной приемочной комиссией, в состав которой входило <данные изъяты>.

Архивными справками отдела «Областного архива» от ДД.ММ.ГГГГ, а также Уставом Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Самарский техникум транспорта и коммуникаций подтверждается правопреемство техникума от <данные изъяты>, профессионального лицея компьютерных технологий.

Согласно выписки из реестра имущества <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № объект недвижимого имущества- здание общежития по адресу: <адрес> внесен в реестр имущества <адрес>, является собственностью <адрес> на основании постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и в настоящее время находится в оперативном управлении Государственного автономного образовательного учреждения среднего профессионального образования Самарского техникума транспорта и коммуникаций (л.д.№).

Таким образом, жилое здание по адресу: <адрес> с момента ввода его в эксплуатацию имеет статус общежития. В ДД.ММ.ГГГГ, включено в реестр имущества <адрес> как общежитие.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работала <данные изъяты> в МДОУ № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в той же должности в ГДОУ- детский сад комбинированного вида № г.о. Самара, что подтверждается копией трудовой книжки № (л.д.№).

Как усматривается из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец была зарегистрирована в <адрес>; в общежитие по адресу: <адрес> ФИО2 вселена в ДД.ММ.ГГГГ на основании ходатайства МДОУ № <адрес>, что ответчиками по существу не оспаривалось.

ДД.ММ.ГГГГ между Профессиональным лицеем компьютерных технологий и ФИО2 заключен договор № на проживание в общежитии учебного заведения, согласно которому лицей предоставляет, а ФИО2 получает в пользование койко-место в комнате № (ордер № от ДД.ММ.ГГГГ г.), сроком проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

ДД.ММ.ГГГГ между Профессиональным лицеем компьютерных технологий и ФИО2 заключен договор № на проживание в общежитии учебного заведения, согласно которому лицей предоставляет, а ФИО2 получает право регистрации и проживания в комнате № (ордер № от ДД.ММ.ГГГГ года, приказ № о/д от ДД.ММ.ГГГГ года); сроком регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

ДД.ММ.ГГГГ между Профессиональным лицеем компьютерных технологий и ФИО2 заключен договор № на проживание в общежитии учебного заведения, согласно которому лицей предоставляет, а проживающая получает право регистрации и проживания в комнате № (ордер № от ДД.ММ.ГГГГ года, приказ № о/д от ДД.ММ.ГГГГ года); сроком регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 родилась дочь - ФИО1(л.д.№).

ДД.ММ.ГГГГ между ГОУ СПО «Самарский техникум транспорта и коммуникации» и ФИО2 заключен договор найма жилого помещения в студенческом общежитии, согласно которому наймодатель предоставляет для временного проживания, пользования и временной регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 2 койко-места в комнате № общежития, расположенного по вышеуказанному адресу; совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется дочь ФИО1 (л.д.№).

ДД.ММ.ГГГГ между ГОУ СПО «СТТК» и ФИО2 заключен договор найма жилого помещения в студенческом общежитии №, согласно которому наймодатель предоставляет для временного проживания, пользования и временной регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 2 койко-места в комнате № указанного общежития; совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется дочь ФИО1 (л.д.№).

В комнате № истец и ее несовершеннолетняя дочь проживают до настоящего времени, на имя ФИО2 открыт лицевой счет, по которому она производит оплату за жилье и коммунальные услуги, сведения о задолженности отсутствуют.

В собственности и по договору социального найма ФИО2 жилых помещений не имеет.

Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом определения суда от ДД.ММ.ГГГГ о разъяснении судебного решения, на ГОУ СПО «Самарский техникум транспорта и коммуникаций» возложена обязанность принять у ФИО2 и передать в Управление Федеральной миграционной службы по <адрес> (ОУФМС <адрес>) документы для постоянной регистрации её и ФИО5 по адресу <адрес> (л.д.№).

Установлено также, что до настоящего времени решение суда не исполнено, ФИО2 и ее дочь ФИО1 по адресу: <адрес> не зарегистрированы, после ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени договор найма специализированного жилого помещения между ГОУ СПО «СТТК» и ФИО2 не заключался, вместе с тем, ФИО2 и ее дочь фактически пользуются жилым помещением, несут бремя его содержания, что подтверждается квитанциями.

Согласно объяснениям представителя ГОУ СПО «СТТК» исполнить решение суда не представляется возможным, поскольку оснований для постоянной регистрации истца и ее дочери по указанному адресу не имеется, заключать договор найма жилого помещения на неопределенный срок ГОУ СПО «СТТК» не имеет право, в силу того, что жилое помещение предоставляется ФИО2 и ее дочери во временное пользование.

Из ответа Отделения УФМС России по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № заявление ФИО2 о регистрации по месту жительства оставлено без рассмотрения ввиду того, что для регистрации по месту жительства в соответствии с п. 26 Административного регламента № от ДД.ММ.ГГГГ документы, являющиеся основанием для вселения граждан в жилые помещения, договор, свидетельство о государственной регистрации права собственности, решение суда о признании права пользования жилым помещением, иные документы или их надлежащим образом заверенные копии, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением, истцом не представлены (л.д. №).

Однако, представить указанные документы истец лишена возможности, поскольку ГОУ СПО «СТТК» отказывается в заключении с ней договора найма жилого помещения на неопределенный срок.

Возражая против удовлетворения требований ФИО2, Министерство имущественных отношений <адрес> в представленном отзыве фактически оспаривает право пользования истца спорным жилым помещением, ссылаясь на то, что истец не состоит в трудовых отношениях с ГАОУ СПО «СТТК».

Между тем, учитывая, что отношения по пользованию спорным жилым помещением возникли между сторонами до введения в действие нового Жилищного кодекса Российской Федерации, к указанным правоотношениям также применимы положения Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года.

Согласно ст. 109 ЖК РСФСР (действовавшего на момент вселения истца в общежитие) для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется Советом Министров РСФСР, в частности Постановлением Совета министров РСФСР от 11 августа 1988 года N 328 "Об утверждении Примерного положения об общежитиях".

Пунктом 10 данного Постановления предусмотрено, что жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.

По смыслу указанных правовых норм жилищного законодательства, действовавших на момент вселения истца в вышеуказанное общежитие, право на проживание в общежитии, имели в том числе работники других организаций.

Таким образом, учитывая фактические обстоятельства дела, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что ФИО2 вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях, данное помещение является в настоящее время ее постоянным местом жительства.

Согласно п. 3 Правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ (утвержденных Постановлением от 17.07.1995 года N 713) местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение.

В силу п.1 ч.3 ст.11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

Давая оценку установленным обстоятельствам в совокупности с представленными по делу доказательствами, учитывая, что неисполнение ГАОУ СПО «СТТК» решения суда о регистрации ФИО2 и ее дочери по месту жительства нарушает жилищные права истцов, при том, что наличие регистрации необходимо для реализации ими иных гражданских прав и обязанностей, суд пришел к правильному выводу о наличии оснований для признания за ФИО2 и ее несовершеннолетней дочерью ФИО1 права пользования жилым помещением в общежитии, расположенном по адресу: <адрес> и правомерно удовлетворил заявленные требования.

Доводы апелляционной жалобы Министерства имущественных отношений <адрес> о том, что не доказано наличие права истца на предоставление специализированного жилого помещения, не состоятельны по указанным выше основаниям.

Доводы ГАОУ СПО «СТТК» о том, что отсутствует спор о праве пользования спорным жилым помещением, нельзя признать обоснованными, поскольку указанное право оспаривается собственником жилого помещения - Министерством имущественных отношений <адрес>.

Наличие оспариваемого решения суда о признании за истцами права пользования жилым помещением, не изменяет статус указанного жилого помещения как общежития, а также не отменяет правовых последствий, связанных с пользованием таким жилым помещением.

В связи с этим судебная коллегия полагает необходимым исключить из описательно-мотивировочной части решения суда ссылки на наличие у ФИО2 и ее дочери права постоянного бессрочного пользования жилым помещением, поскольку владение и пользование жилым помещением, в том числе и в общежитии, на таком виде права действующим законодательством не предусмотрено.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 23 апреля 2014 года по существу оставить без изменения, уточнив его описательно-мотивировочную часть, исключив из нее ссылку на наличие у ФИО2 и ее дочери ФИО1 права постоянного бессрочного пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Апелляционные жалобы Министерства имущественных отношений <адрес> и Государственного автономного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Самарский техникум транспорта и коммуникаций» удовлетворить частично.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий:

Судьи: