Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АО «Омскоблводопровод» о признании задолженности, начисленной за водопотребление в связи с самовольным присоединением несоразмерной, её снижении по апелляционной жалобе истца на решение Омского районного суда Омской области от <...> об отказе в удовлетворении исковых требований.

Заслушав доклад судьи Будылка А.В., объяснения представителя истца ФИО2, объяснения представителя ответчика ФИО3, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к АО «Омскоблводопровод» о признании задолженности, начисленной за водопотребление в связи с самовольным присоединением, несоразмерной, её снижении.

В обоснование иска указала на то, что ей на праве собственности принадлежит <...>. <...> сотрудником АО «Омскоблводопровод» был проведён осмотр прибора учёта холодной воды, в ходе которого установлено, что на трубах установлен тройник, в связи с чем подача холодной воды в сливной бачок унитаза осуществляется в обход счётчика. В тот же день ответчиком был составлен акт о выявленных нарушениях, в котором указано, что в процессе обследования объектов водопотребления было выявлено подключение оборудования жилого помещения к инженерным системам водоснабжения дома к магистральному водопроводу, осуществлённое с нарушением установленного порядка подключения (самовольное пользование централизованными системами водопотребления). В соответствии с расчётом платы за коммунальную услугу при выявленных нарушениях от <...> размер потреблённого ресурса за период с <...> по <...> составил <...> рубля при расчёте потребления за 1 день – <...> куб.м. Между тем, фактический среднемесячный расход потребляемого ресурса составляет <...> куб.м в месяц. Оплату за коммунальный ресурс истец производит ежемесячно, своевременно и в полном объёме, задолженности не имеет. У неё отсутствует хозяйственное подворье, надворные постройки для которых требовалось бы большое количество воды. Истец, проживая в квартире одна, не в силах потребить указанный ответчиком объём ресурса. Полагает, что расчёт, произведённый на основании пункта 62 Постановления Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, по своей природе является штрафной санкцией за внедоговорное потребление ресурса, а, следовательно, подлежит снижению на основании статьи 333 Гражданского кодекса РФ.

На основании изложенного истец просила признать несоразмерной и необоснованной задолженность, начисленную за период с <...> по <...> в размере 49 172 рублей, снизить сумму штрафа на основании статьи 333 Гражданского кодекса РФ до 203,16 рубля.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, её представитель исковые требования поддержал.

Представители ответчика АО «Омскоблводопровод» в судебном заседании исковые требования не признали, пояснив, что расчёт платы за коммунальную услугу при выявленных нарушениях не является штрафной санкцией. Данный расчёт по своей природе является перерасчётом количества отпущенной воды при установлении несанкционированного подключения. Ответчиком было учтено материальное положение потребителя ФИО1, в связи с чем доначисление было произведено только за один месяц и из расчёта диаметра водопровода <...> мм, несмотря на то, что фактически у неё установлен водопровод диаметром <...> мм.

Решением суда в удовлетворении исковых требований ФИО1 к АО «Омскоблводопровод» отказано. Отменены меры по обеспечению иска в виде запрета АО «Омскоблводопровод» производить отключение жилого помещения – <...> от системы холодного водоснабжения, наложенные определением суда от <...>.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить в полном объёме. Не соглашается с выводами суда о том, что сумма задолженности не является мерой ответственности за внедоговорное потребление ресурса, поскольку норма права, на основании которой произведён расчёт, относится к охранительно-карательной, так как обязывает лицо выплатить денежную сумму, значительно превышающую сумму возможных убытков. В связи с этим соответствующая норма предусматривает наказание за ненадлежащее исполнение обязательства, указанного в пункте 1 статьи 329 Гражданского кодекса РФ, исполнение которого может обеспечиваться способами, предусмотренными законом или договором. Расчёт стоимости потреблённого ресурса в сумме <...> рубля явно не соответствует ежемесячному потреблению объёмом <...> куб.м. Также указывает, что суд не учёл её материальное и социальное положение.

О слушании дела стороны извещены надлежаще. Для участия в судебном заседании явились представители сторон, поддержавшие свои доводы.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в нём доказательства, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований к его отмене.

Из материалов дела следует, что ФИО1 принадлежит <...> доля в праве общей долевой собственности на <...>. Вторая половина в праве собственности на указанную квартиру принадлежит <...>

Истец проживает в данной квартире одна.

<...>ФИО1 и АО «Омскоблводопровод» заключили договор купли-продажи воды, в соответствии с которым водоснабжающая организация подаёт по одному водопроводному вводу диаметром <...> мм питьевую воду, а абонент принимает её в количестве, определяемом на основании показаний прибора учёта воды.

В <...> году произведён ввод в эксплуатацию индивидуального прибора учёта холодной воды, о чём сторонами был составлен соответствующий акт. От ввода водопровода, диаметром <...>, до прибора учёта воды водопровод просматривается и отсутствуют: врезки трубопроводов; вставки трубопроводов – которые невозможно демонтировать без нарушения опломбировки обвязки прибора учёта; подпорные насосы; более одного запорного крана.

<...> комиссией АО «Омскоблводопровод» в составе инженеров СТА <...><...> в <...> выявлено несанкционированное подключение к централизованной системе водоснабжения и самовольное пользование коммунальной услугой по холодному водоснабжению, а именно, в доме выполнен ввод п/э трубы диаметром <...> мм, на ней установлен металлический тройник диаметром <...> мм. Один отвод от тройника до прибора учёта шёл на прибор учёта, второй отвод – шёл на отсекающий кран диаметром <...> мм и далее соединялся с п/э трубой диаметром <...> мм. Далее был установлен отсекающий кран в сан. узел и подключен к унитазу; при сливе воды в унитаз и наборе воды в сливной бачок прибор учёта не реагировал. О выявленном факте несанкционированного подключения к централизованной системе водоснабжения ответчиком был составлен акт.

В связи с этим АО «Омскоблводопровод» подготовило расчёт платы за коммунальную услугу при выявленных нарушениях, согласно которому размер платы за водопотребление за период с <...> по <...> составил <...> рубля. Расчёт произведён в соответствии с пунктом 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 из расчёта пропускной способности водопровода диаметром <...> мм, при его круглосуточном действии полным сечением и скорости движения воды 1,2 м/с по формуле: количество отпущенной воды за сутки (<...> куб.м) Х период несанкционированного пользования (<...> дня) Х тариф на день составления акта (<...> рубля за 1 куб.м в соответствии с приказом Региональной энергетической комиссии Омской области от 19 декабря 2018 года № 622/91).

Ссылаясь на то, что указанный размер платы за коммунальную услугу при выявленных нарушениях является ответственностью за внедоговорное потребление ресурса, фактически она потребляет коммунальный ресурс в меньшем объёме, чем предусмотрено в расчёте, ФИО1 предъявила в суде указанный иск.

На основании статьи 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учётом правила, установленного частью 3 статьи 169 названного кодекса.

Согласно части 3 статьи 154 Жилищного кодекса РФ собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключёнными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса РФ (в частности, за холодную воду), рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 157 Жилищного кодекса РФ).

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе, отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг регулируют Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённые 06 мая 2011 года Постановлением Правительства РФ № 354 во исполнение статьи 157 Жилищного кодекса РФ.

В силу подпункта «е» пункта 35 указанных Правил потребитель не вправе несанкционированно подключать своё оборудование к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учёта, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

Согласно пункту 62 Правил при обнаружении осуществлённого с нарушением установленного порядка подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения. На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потреблённые без надлежащего учёта коммунальные услуги.

Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объёмов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключённого оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключённого оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объёма, определённого на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объёму повышающего коэффициента 10. При этом в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объём коммунальных услуг в указанных случаях рассчитывается с учётом количества собственников такого помещения.

На отношения, возникающие при предоставлении коммунальных услуг, в той части, в которой такие отношения не урегулированы жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, распространяются Правила организации коммерческого учёта воды, сточных вод, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 04 сентября 2013 года № 776.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 16 данных Правил при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за три года, применяется метод учёта пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду.

На основании приведённых выше норм права, поскольку <...> ответчиком был выявлен факт несанкционированного подключения истца к централизованным системам водоснабжения, АО «Омскоблводопровод» определило размера платы за водопотребление за период с <...> по <...> в сумме <...> рубля.

Не оспаривая правильность расчёта платы за коммунальную услугу при выявленных нарушениях, ФИО1 просила уменьшить её размер на основании статьи 333 Гражданского кодекса РФ, поскольку данная плата, по сути, является ответственностью за внедоговорное потребление ресурса. Кроме того, она фактически потребляет коммунальный ресурс в меньшем размере, чем предусмотрено расчётом.

Статьями 330, 333 Гражданского кодекса РФ закреплено, что неустойкой (штрафом, пеней) признаётся определённая законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Между тем, вопреки доводам истца, плата за несанкционированное подключение к централизованным сетям водоснабжения не является мерой гражданско-правовой ответственности (штрафом, процентами за незаконное пользование деньгами, т.д.).

Из системного толкования пункта 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов следует, что в случае выявления несанкционированного подключения потребителю производится доначисление платы за коммунальные услуги.

Поэтому указанное доначисление в любом случае является платой за коммунальную услугу, а не ответственностью потребителя за потреблённые без надлежащего учёта коммунальные услуги. Суждение ФИО1 о том, что в данном случае должен быть применён закон, который уменьшает размер ответственности, основано на ошибочном понимании норм материального права.

То обстоятельство, что истец является пенсионером, проживает одна и фактически потребляет воду в объёме существенно меньшем, чем предусмотрено расчётом, правового значения не имеет, поскольку расчёт платы за коммунальную услугу при выявленном несанкционированном подключении осуществляется в соответствии с приведёнными выше Правилами вне зависимости от объёма фактического потребления истцом коммунального ресурса. Напротив, пункт 62 Правил предусматривает специальный порядок расчёта платы за коммунальную услугу, поскольку при несанкционированном подключении (в обход прибора учёта) не представляется возможным определить реальный объём потребления коммунального ресурса.

При этом несогласие ФИО1 с приведённой нормой права основанием для снижения размера платы за водопотребление служить не может.

На основании изложенного, решение суда является правильным, а доводы апелляционной жалобы – не подлежащими удовлетворению.

Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда первой инстанции в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Омского районного суда Омской области от <...> оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи