Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» к ФИО1 о признании обязательств прекратившимися по апелляционной жалобе ответчика ФИО1 на решение Находкинского городского суда Приморского края от 19 февраля 2018 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Соловьевой О.В., выслушав объяснения представителей ответчика ФИО1 – ФИО2 и ФИО3, представителя АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» - ФИО4, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (далее по тексту - АО «ДРСК») обратилось в суд с названным иском к ФИО1, указав, что ДД.ММ.ГГГГ между АО «ДРСК» и ФИО1 был заключен договор № об осуществлении технологического присоединения объекта: «Зона отдыха, гостевой дом», расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №. Согласно условиям договора срок технологического присоединения установлен до ДД.ММ.ГГГГ, срок действия технических условий - до ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, на стадии исполнения договора в действующее законодательство были внесены изменения, которые не позволяют АО «ДРСК» выполнить свои обязательства по технологическому присоединению. Постановлением администрации Приморского края от 29 сентября 2016 года № 453-па были внесены изменения в постановление администрации Приморского края от 28 июля 2008 года № 170-па «Об утверждении положений о государственных природных заказниках краевого значения», согласно которым в охранной зоне заказника - территории береговой полосы шириной 500 метров (где расположен принадлежащий ответчику земельный участок) были запрещены строительство и эксплуатация промышленных, хозяйственных и жилых объектов, дорог, трубопроводов, линий электропередачи и прочих линейных объектов (за исключением объектов, строящихся для государственных нужд), движение и стоянка механизированного транспорта вне дорог. Истец просил признать прекратившимися с ДД.ММ.ГГГГ (с момента вступления в силу постановления администрации Приморского края от 29 сентября 2016 года № 453-па) обязательства АО «ДРСК» и ФИО1, возникшие из договора от ДД.ММ.ГГГГ№ об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям объекта: «Зона отдыха, гостевой дом», расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, а также взыскать с ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования.

Представители ответчика с иском не согласились. Указали на необоснованность требований АО «ДРСК» и наличие у него обязанности по согласованию всех необходимых работ по технологическому присоединению с соответствующими органами власти.

Судом постановлено решение, которым признаны прекратившимися с ДД.ММ.ГГГГ обязательства акционерного общества «Дальневосточная распределительная сетевая компания» и ФИО1, возникшие из договора от ДД.ММ.ГГГГ№ об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям объекта: «Зона отдыха, гостевой дом», расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №. С ФИО1 в пользу АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

С решением суда не согласился ответчик ФИО1, им подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Считает, что суд вышел за пределы исковых требований. Судом нарушены нормы материального и процессуального права, выводы суда противоречат обстоятельствам дела.

В письменном отзыве представитель АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» с доводами апелляционной жалобы не согласился.

В заседании суда апелляционной инстанции представители ответчика ФИО1 поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представитель АО «ДРСК» возражал относительно доводов апелляционной жалобы.

Ответчик ФИО1 в суд апелляционной инстанции не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки судебной коллегии не сообщил.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, не находит оснований для отмены решения суда.

По правилам статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 416 ГК РФ обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана наступившим после возникновения обязательства обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.

В частности, одним из таких обстоятельств является прекращение обязательства в результате издания акта государственного органа (пункт 1 статьи 417 ГК РФ).

Судом установлено, что между АО «ДРСК» и ФИО1 был заключен договор № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям объекта: «зона отдыха, гостевой дом», расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно условиям которого договор считается заключенным с даты поступления подписанного заявителем экземпляра договора в сетевую организацию (пункт 21) (согласно штампу ДД.ММ.ГГГГ), срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения договора (пункт 4) (до ДД.ММ.ГГГГ), срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет один год со дня заключения договора (пункт 5) (до ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с пунктом 10 технических условий для присоединения к электрическим сетям № от ДД.ММ.ГГГГ сетевая организация АО «ДРСК» осуществляет установку укоса к отпаечной опоре фидера 6 кВ № 8 ПС 110/35/6 кВ <адрес>; строительство ЛЭП 6 кВ отпайкой от фидера 6 кВ № 8 ПС 110/35/6 кВ <адрес> до проектируемой ТП 6/0,4 кВ с установкой разъединителя в сторону ответвления; установку ТП 6/0,4 кВ с трансформатором необходимой мощности на границе земельного участка заявителя ФИО1; мероприятия по фактическому присоединению объектов заявителя к электрическим сетям.

После поступления подписанного ФИО1 договора АО «ДРСК» приступило к осуществлению мероприятий, возложенных на сетевую организацию согласно техническим условиям на подключение.

ДД.ММ.ГГГГ АО «ДРСК» получено разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Партизанского муниципального района на использование земельного участка, площадью 1958 кв. м, местоположение: <адрес>. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, для размещения ВЛ-0,4 кВ.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» АО «ДРСК» организовало проведение закупочных процедур по выбору подрядной организации для выполнения строительно-монтажных работ в целях подключения к электрическим сетям «зоны отдыха, гостевого дома».

В целях исполнения обязательств АО «ДРСК» по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям объекта ДД.ММ.ГГГГ между АО «ДРСК» и ООО «Дальэнергострой» был заключен договор подряда № для выполнения мероприятий по строительству и реконструкции электрических сетей до 10 кВ для технологического присоединения потребителей (в том числе ПИР) на территории филиала «Приморские ЭС» (<адрес>). Конкретный перечень, объем работ и требования к их выполнению установлены техническим заданием и проектно-сметной документацией.

Постановлением администрации Приморского края от 29 сентября 2016 года № 453-па были внесены изменения в Постановление администрации Приморского края от 28 июля 2008 года № 170-па «Об утверждении положений о государственных природных заказниках краевого значения».

Согласно внесенным изменениям в пункт 4.2 Положения о государственном природном комплексном морском заказнике краевого значения «Залив Восток» залива ФИО5 моря, утвержденного Постановлением администрации Приморского края от 28 июля 2008 года № 170-па, в охранной зоне заказника – территории береговой полосы шириной 500 метров – запрещается: предоставление садоводческих и дачных земельных участков, земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства; строительство и эксплуатация промышленных, хозяйственных и жилых объектов, дорог, трубопроводов, линий электропередачи и прочих линейных объектов (за исключением объектов, строящихся для государственных нужд); самовольное снятие или перемещение, а также нарушение естественной структуры почвенного слоя, уничтожение плодородного слоя почвы, выемка грунта; хранение горюче-смазочных материалов, хранение и применение удобрений и ядохимикатов, в том числе токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов и в научных целях; проведение гидромелиоративных, ирригационных, дноуглубительных работ за исключением осуществления мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Приморского края, и осуществления мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Приморского края.

Положениями пункта 6 статьи 10 Закона Приморского края от 11 мая 2005 года № 245-КЗ «Об особо охраняемых природных территориях Приморского края» предусмотрено, что объявление территории государственным природным заказником краевого значения в соответствии с федеральным законодательством допускается как с изъятием, так и без изъятия у пользователей, владельцев и собственников земельных участков.

На территориях государственных природных заказников краевого значения в соответствии с федеральным законодательством постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников краевого значения или причиняет вред природным комплексам и их компонентам (пункт 1 статьи 11 Закона Приморского края).

Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, которые расположены в границах государственных природных заказников краевого значения, обязаны соблюдать установленный в государственных природных заказниках режим особой охраны и несут за его нарушение административную, уголовную и иную установленную действующим законодательством ответственность (пункт 4 статьи 11 Закона Приморского края).

В соответствии с заключением кадастрового инженера ООО «РосГСК» № от 2017 года по определению наложения границ земельного участка с кадастровым номером №, границ объекта недвижимости (зоны отдыха гостевого дома) с кадастровым номером №, границ государственного природного заказника краевого значения «Залив Восток» и границ прохождения трассы ВЛ и размещения ТП земельный участок с кадастровым номером № (земельный участок ФИО1) полностью располагается в границах государственного природного заказника краевого значения «Залив Восток» его охранной зоны; трасса воздушной линии электропередач 0,4 кВ (ВЛ-0,4 кВ) АО «ДРСК» частично располагается в границах государственного природного заказника краевого значения «Залив Восток» его охранной зоны, протяженность наложения трассы воздушной линии электропередач 0,4 кВ (ВЛ-0,4 кВ) – 519 м.

Письмами № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Партизанского муниципального района Приморского края отказано подрядчику ООО «Дальэнергострой» в выдаче разрешения на снос зеленых насаждений в 500 метровой охранной зоне заказника «Залив Восток» и в выдаче ордера на производство земляных работ под размещение линии электропередачи 0,4 кВ в кабельном исполнении с прокладкой в земле без сноса зеленых насаждений в связи с предусмотренным пунктом 4.2 Положения о государственном природном комплексном морском заказнике краевого значения «Залив Восток» залива ФИО5 моря запретом строительства линий электропередач в охранной зоне заказника.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края было отказано АО «ДРСК» о внесении изменений в режим охранной зоны государственного природного комплексного морского заказника краевого значения «Залив Востока» залива ФИО5 моря с указанием на то, что Постановлением администрации Приморского края от 29 сентября 2016 года № 453-па «О внесении изменений в Постановление администрации Приморского края от 28 июля 2008 года № 170-па «Об утверждении положений о государственных природных заказниках краевого значения» был уточнен режим охранной зоны заказника с учетом положительного заключения прокуратуры Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем отсутствует возможность внесения изменений в действующее положение о заказнике и аннулирования запрета на строительство и эксплуатацию линий электропередач и прочих линейных объектов в охранной зоне заказника, на территории которого расположен земельный участок ФИО1

Проанализировав и применив нормативные правовые акты, регулирующие порядок создания охранных зон и их границ, определения режима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах охранных зон, в частности охранной зоны морского заказника «Залив Восточный» (Закон Приморского края от 11 мая 2005 года № 245-КЗ «Об особо охраняемых природных территориях Приморского края», Положение о государственном природном комплексном морском заказнике краевого значения «Залив Восток» залива ФИО5 моря, утвержденного Постановлением администрации Приморского края от 28 июля 2008 года № 170-па), суд первой инстанции исходил из того, что после заключения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям объекта было принято постановление администрации Приморского края от 29 сентября 2016 года № 453-па «О внесение изменений в постановление администрации Приморского края от 28 июля 2008 года № 170-па «Об утверждении положений о государственных природных заказниках краевого значения», в том числе в части запрета в охранной зоне заказника строительства и эксплуатации линий электропередачи.

Таким образом, в результате издания акта государственного органа исполнение обязательств по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям объекта стало невозможным, поскольку на сегодняшний день законодательством установлен прямой запрет на строительство линий электропередачи и трансформаторных подстанций в охранной зоне заказника краевого значения «Залив Востока».

Исходя из указанных обстоятельств, суд пришел к обоснованному выводу о невозможности исполнения обязательства по договору в результате внесения изменений в действующее законодательство, следовательно, в силу статьи 417 ГК РФ обязательства по данному договору признаны судом прекратившимися с момента вступления в силу Постановления администрации Приморского края от 29 сентября 2016 года № 453-па.

Оснований не согласиться с данными выводами судебная коллегия не находит, поскольку они соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Довод апелляционной жалобы о том, что договор технологического присоединения является действующим, не влечет отмену решения суда, поскольку основан на неверном толковании норм материального права.

Ссылка в жалобе на заключение договора до внесения изменений в действующее законодательство, имевшейся у АО «ДРСК» возможности исполнить договор в течение предусмотренного годичного срока для выполнения мероприятий по технологическому присоединению, судебной коллегией не принимается во внимание. Запрет на строительство линий электропередач в охранной зоне заказника краевого значения «Залив Восток» был установлен спустя четыре месяца с момента заключения договора. Для реализации мероприятий по технологическому присоединению необходимо было осуществить комплекс работ: земляные работы, строительно-монтажные работы, доставка материалов и оборудования к месту проведения работ. Из представленных истцом доказательств следует, что АО «ДРСК» своевременно приступило к исполнению обязательств по договору, осуществлению мероприятий, возложенных на сетевую организацию согласно техническим условиям на подключение. Вместе с тем, наличие законодательно установленных с ДД.ММ.ГГГГ запретов на строительство линий электропередач в охранной зоне заказника, а также ранее установленный запрет на проезд автотранспорта, отказы администрации в выдаче разрешений на снос зеленых насаждений и производство земляных работ привели к невозможности исполнения обязательств по договору в связи с изданием Постановления Администрации Приморского края № 453-па.

Из дела следует, что истцом предпринимались действия по внесению изменений в нормативный акт, в части исключения запрета на строительство линий электропередач, были получены отказы.

Не влечет отмену решения суда ссылка в жалобе на то обстоятельство, что суд в мотивировочной части решения вышел за пределы исковых требований, указав на прекращение действия договора. Из решения суда следует, что судом рассмотрены требования о признании обязательств по договору прекратившимися. При вынесении решения суд первой инстанции верно руководствовался положениями пункта 1 статьи 416 и пункта 1 статьи 417 ГК РФ, регулирующими прекращение обязательств.

Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем не могут повлечь его отмену. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется, поэтому апелляционная жалоба не может быть удовлетворена.

Изложенные в решении выводы суда мотивированы, соответствуют обстоятельствам, установленным по делу, подтверждены и обоснованы доказательствами, имеющимися в деле, основания к отмене решения суда, предусмотренные статьей 330 ГПК РФ, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Находкинского городского суда Приморского края от 19 февраля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи