Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании заявление администрации г.Нижневартовска о предоставлении отсрочки исполнения решения Нижневартовского городского суда от 04 февраля 2016 года по гражданскому делу по иску прокурора г.Нижневартовск в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Нижневартовска о возложении обязанности по установлению сети наружного освещения на автомобильной дороге,

по частной жалобе администрации г.Нижневартовска на определение Нижневартовского городского суда от 19 мая 2017 года, которым в удовлетворении заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Блиновской Е.О., мнение прокурора Бикмухаметовой Г.Р., поддержавшей возражения на апелляционную жалобу, судебная коллегия

установила:

решением Нижневартовского городского суда от 04 февраля 2016 года суд обязал администрацию города Нижневартовска установить сети наружного освещения на автомобильной дороге, расположенной в границах г. Нижневартовска от улицы Ленина по улице Мусы Джалиля, ведущую к образовательным организациям МБОУ «ДСКВ №83» и МОБУ «СШ № 12», протяженностью 200 метров, в срок до 01 января 2017 года.

Администрация города Нижневартовска обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, мотивируя тем, что 04 апреля 2017 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Нижневартовск и Нижневартовскому району на основании исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №86010/17/2210618 и предложено добровольно в пятидневный срок исполнить решение суда. Во исполнение названного решения суда администрацией г.Нижневартовск 18 июля 2016 года разработано и утверждено задание на проектирование объекта «Автомобильная дорога но ул.Муссы Джалиля. Участок от ул. Ленина до ул.Озерная. Обустройство», проведен конкурс на выполнение этих работ, по результатам которого заключен муниципальный контракт №67 от 12 сентября 2016 г. и приняты результаты работ. 13 февраля 2017 г. внесены изменения в муниципальную программу «Капитальное строительство и реконструкция объектов г.Нижневартовска на 2014-2020 годы», и на эти работы предусмотрены денежные средства в размере 20 000 тыс. рублей. Поскольку на данном участке дороге необходимо провести ее обустройство, в которую также входит и освещение проезжей части, и во избежание лишних затрат из бюджета города, не может быть выделено денежных средств только для установки одного наружного освещения, при этом учитывая, что капитальное строительство дороги производится преимущественно в летний период года, то просят предоставить отсрочку до 31 июля 2018 года.

Представители администрации г.Нижневарговск Смага Ю.С. и Гольдфейн В.В. в судебном заседании доводы, изложенные в заявлении, поддержали, пояснив, что департамент финансов обещал предоставить денежные средства в конце этого месяца, после чего возможно внести изменения в план-график и план закупок, и начать процедуры по проведению конкурса. Указали, что проект изготовлен только в ноябре 2016г., проведение работ в зимний период невозможно. Полагали, что администрацией в 2016г. сделано все возможное.

Помощник прокурора г. Нижневартовска Никитина Л.М. в судебном заседании о предоставлении отсрочки исполнения решения суда возражала, полагая, что речь идет об участке всего 200 м, и речь идет о безопасности детей, так как на участке расположены детский сад и школа.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя Нижневартовского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО-Югре, судебного пристава-исполнителя ОСП УФССП по ХМАО-Югре по г.Нижневартовску и Нижневартовскому району.

Нижневартовский городской суд постановил изложенное выше определение.

В частной жалобе представитель администрации г.Нижневартовска Крутовцов А.А. просит определение суда отменить и удовлетворить их заявление по изложенным в нем доводам, указывая на сезонность работ и отсутствие в настоящее время денежных средств на данные цели, что не учел суд при вынесении определения об отказе в удовлетворении заявления, что не приведёт к реальному исполнению решения суда.

Возражая против доводов частной жалобы, помощник прокурора г.Нижневартовска Никитина Л.М. считает, что администрация не предоставила доказательств, обосновывающих невозможность исполнения решения суда, а заявленный срок отсрочки в значительной степени снижает эффективность принятого судом решения, и ущемляет права граждан.

В силу ч.3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба подлежит рассмотрению без извещения лиц. участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы администрации г.Нижневартовска, судебная коллегия оснований для отмены определения суда первой инстанции не усматривает.

Решением Нижневартовского городского суда от 04 февраля 2016 года на администрацию г.Нижневартовска возложена обязанность по установке сети наружного освещения на автомобильной дороге расположенной в границах г.Ннжневартовск от улицы Ленина по улице Мусы Джалиля, ведущую к образовательных организациям МБОУ «ДСКВ №83» и МОБУ «СШ №12» протяженностью 200 метров.

Данным решением суда администрации города Нижневартовска, с учетом доводов ответчика, был установлен разумный срок его исполнения - 01 января 2017 года.

В силу ч. 1 ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения. Аналогичные положения предусмотрены ст. 37 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Целью института изменения способа и порядка исполнения решения суда является обеспечение исполнимости решения суда при наличии обстоятельств, затрудняющих его исполнение либо свидетельствующих о невозможности его исполнения способом, указанным в решении суда.

Вопрос о наличии обстоятельств, являющихся основанием для отсрочки и рассрочки исполнения решения, должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов и взыскателя, и должника.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, решение Нижневартовского городского суда от 04 февраля 2016 года вступило в законную силу и подлежало исполнению в срок до 01 января 2017 года, но до настоящего времени не исполнено.

Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, часто - на неопределенный срок. В связи с этим, изменяя сроки и порядок исполнения решения, суд должен учитывать не только интересы должника, но и взыскателя, права которого подтверждены судебным решением. Основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда, сославшись на то, что администрацией не предоставлено достоверных доказательств, подтверждающих наличие оснований исключительного характера невозможности исполнения в срок решения суда.

Однако коллегия полагает, что доводы ответчика о необходимости времени для капитального строительства дороги, которое осуществляется преимущественно в летний период года, заслуживают внимания.

Из предоставленных заявителем документов следует, что 12.09.2016 администрацией города утверждена муниципальная программа «Капитальное строительство и реконструкция объектов города Нижневартовска на 2014-2020 годы», заключен муниципальный контракт с МКУ УКС г.Нижневартовска на выполнение работ по проектированию объекта «Автомобильная дорога но ул.Муссы Джалиля. Участок от ул.Ленина до ул.Озерная. Обустройство».

Фактически чем затруднено решение вопроса об освещении участка дороги в 200 м- из материалов дела не следует, поскольку не обоснована бесполезность таких затрат при проведении реконструкции спорного участка дороги, в частности путем учета требований подлежащего реализации проекта в дальнейшем, или смещение сроков реализации проекта на текущий год.

Частная жалоба доводов, влекущих отмену решения суда первой инстанции, постановленного без нарушения материального и процессуального права, не содержит, и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьёй 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

определение Нижневартовского городского суда от 19 мая 2017 года оставить без изменения, частную жалобу администрации города Нижневартовска- без удовлетворения.

Председательствующий Блиновская Е.О.

Судьи Ахметзянова Л.Р.

Цыганков С.Л.