Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 15 августа 2013 года дело по апелляционной жалобе представителя ЗАО «Приобское» ФИО1 на решение Новосибирского районного суда Новосибирской области от 24 апреля 2013 года, которым удовлетворены исковые требования ФИО2: признаны незаконными действия администрации Новосибирского района Новосибирской области по отказу в формировании земельного участка под многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

На администрацию Новосибирского района Новосибирской области возложена обязанность сформировать земельный участок и утвердить схему расположения земельного участка под многоквартирный жилой дом.

Признана незаконной постановка на государственный кадастровый учет земельного участка площадью 430 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Указано, что решение является основанием для аннулирования в Едином государственном кадастре недвижимости записи о постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 430 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Вороновой Н.И., пояснения представителя ЗАО «Приобское» - ФИО1, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу представителя ФИО2 – ФИО3, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Новосибирского района Новосибирской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Новосибирской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области о понуждении сформировать земельный участок под многоквартирный жилой дом.

В обоснование своих требований указала, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ

В многоквартирном жилом доме по вышеуказанному адресу расположено восемь жилых помещений, каждое из которых оформлено в собственность физических лиц, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Постановлением администрации Кудряшовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области № 87 от 25.04.2011 г. зданию общежития по <адрес>, присвоен статус жилого дома.

28.11.2011 г. на имя главы администрации Новосибирского района Новосибирской области было подано заявление о формировании земельного участка под многоквартирным домом.

В ответ на заявление в адрес истицы было направлено письмо от 16.01.2012 г. № 16520/01-12, из которого следует, что администрация фактически отказывает в формировании земельного участка.

До вынесения постановления о смене статуса общежития истец также обращалась в администрацию, и как следует из письма №14471/01-12 от 18.11.2010 г. по сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области земельный участок с кадастровым номером № площадью 430 кв.м. для эксплуатации настоящего многоквартирного дома был сформирован и поставлен на кадастровый учет в 1993 году.

Однако кадастровый учет земельных участков стал осуществляться только со вступлением в силу Федерального закона № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» от 02.01.2000 г., следовательно, в 1993 году постановка на кадастровый учет земельного участка была не возможна.

Внесение сведений о ранее учтенных земельных участках осуществляется на основании и в соответствии с документами, оформленными согласно Указаниям для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках (утверждены приказом Росземкадастра от 10.04.2001 г.), согласно п. 2.1.2 Порядка ведения государственного реестра земель кадастрового района, утвержденного Приказом Федеральной службы земельного кадастра от 15.06.2001 г. № П/119 «Об утверждении документов государственного земельного кадастра».

Земельный участок может быть поставлен на учет как ранее учтенный, только при наличии в территориальных органах Росземкадастра свидетельств о праве собственности на землю (государственных актах и иных аналогичных документах).

Как следует из представленного на запрос суда кадастрового дела объекта недвижимости №, государственный акт или аналогичный документ, в котором содержались бы сведения о земельном участке, площадью 430 кв.м. категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование-постройка (общежитие), отсутствует.

В кадастровом деле имеется копия части государственного акта, согласно которому ЗАО «Приобское» предоставляется в постоянное бессрочное пользование 2857 гектаров для ведения сельского хозяйства, что не соответствует сведениям, внесенным в реестр ни в части площади, ни в части категории земель, ни в части разрешенного использования.

Истец отмечает также, что согласно ответу ФГУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Новосибирской области на судебный запрос от 28.08.2012 г. земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет 11.08.2009 года, но не 10.09.1993 года.

Поскольку при постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № не был предоставлен правоустанавливающий документ с соответствующими характеристиками, орган кадастрового учета обязан был отказать в постановке его на кадастровый учет.

Как следует из представленного на запрос суда межевого плана, незаконные, по мнению истца, действия по постановке на кадастровый учет были выполнены специалистами Управления Роснедвижимости по Новосибирской области, правопреемником которого является Управление Росреестра по Новосибирской области.

Кроме того, в кадастровом деле имеется заявление об уточнении сведений земельного участка, поданное от имени руководителя ЗАО «Приобское», что в отсутствие государственного акта означает фактическое распоряжение спорным земельным участком.

В кадастровом деле имеется также постановление администрации Кудряшовского сельского совета № 179А от 21.12.1998 года, согласно которому ЗАО «Приобское» в постоянное бессрочное пользование предоставляется 2 га для размещения и обслуживания общежитий, стройцеха, пилорамы, столярного цеха, склада.

Следовательно, все 2 га (20 000 кв.м.) земли должны были быть распределены для эксплуатации указанных объектов недвижимости, однако как следует из представленных истцом кадастровых паспортов, для эксплуатации указанных объектов недвижимости было предоставлено только 6 915 кв.м., а остальные 13 085 кв.м. незаконно используются не по назначению.

Для эксплуатации стройцеха, пилорамы, столярного цеха, склада, предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 6050 кв.м., что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Для эксплуатации одного общежития предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 435 кв.м., что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ

Для эксплуатации второго общежития, в дальнейшем многоквартирного дома истца, предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 430 кв.м., что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ

Если спорный земельный участок действительно был поставлен на кадастровый учет 10.09.1993 г. с площадью 430 кв.м. (по отмостке здания), то после вынесения постановления администрации Кудряшевского сельского совета № 179А от 21.12.1998 года, которым, в том числе, для этого объекта недвижимости предоставляется 2 га, его площадь должна была быть увеличена.

Поскольку отсутствовали законные основания для постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № под многоквартирным домом истца, действия органа кадастрового учета по его постановке, а также отказ администрации в формировании земельного участка под многоквартирным домом, является незаконным.

В настоящее время, как следует из кадастрового дела, земельный участок под многоквартирным домом поставлен на кадастровый учет по отмостке здания, что ведет к невозможности эксплуатации многоквартирного дома.

Как следует из представленного истцом расчета предельного (минимального) размера земельного участка, изготовленного ООО «Архстройпроект» № 936/11 от 01.06.2011 г. минимальный размер земельного участка, необходимый для эксплуатации жилого дома по <адрес>, составляет 0,1688 га.

В результате вышеназванных действий по постановке спорного земельного участка на кадастровый учет истец не может реализовать одно из своих конституционных прав на получение в собственность доли в земельном участке под своим многоквартирным домом в размере, предусмотренном действующем законодательством.

Если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования.

На основании изложенного, ФИО2 просила: признать незаконными действия администрации Новосибирского района Новосибирской области по отказу в формировании земельного участка под многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>; обязать администрацию Новосибирского района Новосибирской области сформировать земельный участок и утвердить схему расположения земельного участка, под многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>; признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, площадью 430 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>; обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Новосибирской области аннулировать в государственном кадастре недвижимости запись о постановке на кадастровый учет земельного участка, площадью 430 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Суд принял решение, с которым представитель ЗАО «Приобское» не согласился. В апелляционной жалобе решение суда просит отменить как незаконное и необоснованное.

В обоснование жалобы указывает, что истцом был пропущен срок на обжалование действий (бездействия) администрации Новосибирского района: ответ на обращение ФИО2 был направлен администрацией 16.01.2012 г., должен был быть получен истицей, согласно контрольным срокам пересылки, 21.01.2012 г., исковое заявление поступило в суд 23.04.2012г.

Указывает, что суду не были представлены надлежащие доказательства нахождения всех помещений в жилом доме в собственности граждан. Таким образом, не был подтвержден факт того, что ФИО2 на оформление земельного участка была уполномочена именно собственниками жилых помещений.

Отмечает также, что истцом не было представлено доказательств того, что жильцами дома используется земельный участок по площади превышающий тот, что был для дома сформирован.

Межевой план земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположено здание общежития, запрошен и исследован не был.

Утверждает, что размер земельного участка для общежития был определен еще в 1999 году в установленном законом порядке.

Апеллянт указывает, что суд, принимая решение о предоставлении земельного участка для дома в границах уже существующей застройки, не исследовал такое важное обстоятельство, как наличие других земельных участков рядом, уже стоящих на кадастровом учете, в связи с чем, решение суда повлечет споры с владельцами соседних земельных участков, которые к участию в деле не были привлечены.

Отмечает, что при обращении в администрацию района истица площадь земельного участка не указывала, соответственно, вопрос о наличии права на предоставление земельного участка площадью 569,7 кв.м. не может быть, как полагает апеллянт, рассмотрен судом, который не может подменять собой другие органы власти.

Представленный ООО «Архстройпоект» расчет вызывает у апеллянта сомнения.

Утверждает, что сведения о ранее учтенном земельном участке могут быть включены в государственный кадастр недвижимости на основании любого документа, устанавливающего или подтверждающего право заинтересованного лица на соответствующий земельный участок.

Участок для бывшего общежития, в настоящее время – многоквартирного дома, был поставлен на кадастровый учет в соответствии со всеми действующими нормами права.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Постанавливая решение об удовлетворении заявленных требований о признании незаконными действий администрации Новосибирского района Новосибирской области и понуждении сформировать земельный участок и утвердить схему расположения земельного участка под многоквартирный жилой дом, суд первой инстанции исходил из того, что земельный участок был поставлен на кадастровый учет фактически по отмостке строения, без учета фактического землепользования, в то время как, для эксплуатации указанного многоквартирного жилого дома необходим земельный участок значительной большей площадью.

Судом также учтено, что согласно кадастровых дел на земельные участки с кадастровыми номерами № сведения о данных земельных участках как ранее учтенных вносились на основании таких правоустанавливающих документов как: государственный акт от 10.09.1993 г., согласно которому АО «Приобское» предоставляется всего 2 857 га земли, в том числе, в коллективно-долевую собственность 2 085 га, бессрочное (постоянное) пользование 772 га, для ведения сельского хозяйства; постановления администрации Кудряшовского сельсовета Новосибирского района от 21.12.1998 г. «Об отводе земельных участков», согласно которому АССОЗТ «Приобское» передано в постоянное (бессрочное) пользование для размещения и обслуживания общежитий, стройцеха, пилорамы, столярного цеха, склада - 2, 0 га.

При этом в вышеуказанных правоустанавливающих документах сведения о том, что под Постройку (общежитие) отведено 0, 04 га отсутствуют.

Вместе с тем, судом установлено и не оспаривалось представителем ЗАО «Приобское», что сведения о разрешенном использовании площади земельного участка с кадастровым номером № в государственный кадастр недвижимости были внесены на основании Корректировки проекта перераспределения земель для целей ведения графического учета земельных долей АССОЗТ «Приобское» Новосибирского района (т.2 л.д.70-142). Корректировка проекта перераспределения земель для целей ведения графического учета земельных долей правоустанавливающим документом подтверждающим право на земельный участок не является.

Кроме того, судом принято во внимание и то обстоятельство, что согласно сведений государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № имеет разрешенное использование -Постройка (общежитие), а не эксплуатация многоквартирного жилого дома.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, в полной мере соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка согласно требованиям статьи 67 ГПК РФ, в их совокупности.

Так, в ходе разбирательства по делу установлено, что ФИО2 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1л.д. 6).

В многоквартирном жилом доме по вышеуказанному адресу расположено восемь жилых помещений принадлежащих на праве собственности физическим лицам, что подтверждается пояснениями представителя истца и выпиской из протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 15 ноября 2011 года.

Постановлением администрации Кудряшовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области №87 от 25.04.2011 г. «О присвоении статуса жилого дома зданию общежития по <адрес>» зданию общежития по <адрес> присвоен статус жилого дома (т.1 л.д.11).

На основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 15 ноября 2011 г. истица ФИО2 является также уполномоченным лицом на подачу заявления о формировании земельного участка под указанным многоквартирным жилым домом.

28.11.2011 г. на имя Главы администрации Новосибирского района Новосибирской области ФИО2 было подано заявление о формировании земельного участка под многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес> (т.1л.д.9).

В ответ на настоящее заявление в адрес истицы администрацией Новосибирского района Новосибирской области была направлена информация от 16.01.2012 г. за №16520/01-12, из которой следует, что порядок формирования и оформления прав на земельный участок для обслуживания многоквартирного жилого дома осуществляется по ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса» (т.1 л.д. 10).

Однако, никаких действий по формированию земельного участка под многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, администрацией Новосибирского района Новосибирской области предпринято не было.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее вводный закон) и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.

В силу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона по заявлению любого лица, уполномоченного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, органы власти осуществляют формирование земельного участка, на котором расположен данный дом.

Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на

него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие ЖК РФ (часть 2 статьи 16 Вводного закона).

Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Вводного закона).

В силу частей 2 и 5 статьи 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом.

В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.

Как указал в своем постановлении от 28 мая 2010 г. N 12-П Конституционный Суд Российской Федерации, в отличие от порядка приобретения гражданами и юридическими лицами прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, который установлен Земельным кодексом РФ, - для бесплатного перехода земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме необходимо и достаточно осуществления органами государственной власти или органами местного самоуправления формирования данного земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности и проведения его государственного кадастрового учета, при том, что ни специального решения органов публичной власти о предоставлении земельного участка, ни государственной регистрации права общей долевой собственности на данный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не требуется.

Переход земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в его состав объекты недвижимого имущества, в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме обусловлен необходимостью формирования данного земельного участка по правилам земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. Его осуществление федеральный законодатель возложил на органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с ч. 4 ст. 43 Градостроительного кодекса РФ размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий. Если в процессе межевания территорий выявляются земельные участки, размеры которых превышают установленные градостроительным регламентом предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, для строительства предоставляются земельные участки, сформированные на основе выявленных земельных участков, при условии соответствия их размеров градостроительному регламенту.

Из анализа приведенных норм следует, что формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, относится к области публичных правоотношений, а потому органы государственной власти или органы местного самоуправления, на которые возложена эта обязанность, не вправе произвольно отказаться от ее выполнения, если для формирования земельного участка имеются все предусмотренные законом основания.

Как разъясняется в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении вопросов, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу ст. 305 ГК РФ имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка. При рассмотрении указанных исков суд разрешает спорные вопросы, связанные с границами данного земельного участка, в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (часть 1 статьи 36 ЖК РФ).

При этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для формирования земельного участка в оспариваемых границах и размере, возлагается на соответствующий орган власти.

Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации Новосибирского района от 10 сентября 1993 года № 66 АО «Приобское» был выдан государственный акт №НСО-19-000390, согласно которому АО «Приобское» предоставляется всего 2857 гектаров земли, в т.ч. в коллективно-долевую собственность 2085 гектаров, бессрочное (постоянное) пользование 772 гектаров, для ведения сельского хозяйства (т. 1 л.д. 209-212).

На основании постановления администрации Кудряшовского сельского совета Новосибирского района №179а от 21.12.1998 года «Об отводе земельных участок» АССОЗТ «Приобское» передано в постоянное (бессрочное) пользование для размещения и обслуживания общежитий. стройцеха, пилорамы, столярного цеха, склада - 2,0 га (т.1 л.д. 43).

Из представленного суду кадастрового паспорта земельного участка от 05 августа 2009 года №, следует, что земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования АССОЗТ «Приобское» на основании Государственного акта от 10.09.1993 № НСО-19-000390. По данным кадастрового учета имеет площадь 400 кв.м., разрешенное использование — Постройка (общежитие), граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 10.09.1993 года (т. 1 л.д. 108).

Из кадастрового паспорта земельного участка от 05 августа 2009 года №, следует, что земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, Кудряшовский сельсовет, <адрес>, принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования АССОЗТ «Приобское» на основании Государственного акта от 10.09.1993 № НСО-19-000390. По данным кадастрового учета имеет площадь 400 кв.м., разрешенное использование -Постройка (общежитие), граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 10.09.1993 года (т. 1 л.д. 149).

Из кадастрового паспорта земельного участка от 18 января 2010 года №, следует, что земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, - государственная собственность; по данным кадастрового учета имеет площадь 13700 кв.м., разрешенное использование — для обслуживания общежитий, стройцеха, пилорамы, столярного цеха, склада. Особые отметки: граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 21.12.1998 года (т. 1 л.д. 164).

Согласно информации ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Новосибирской области земельные участки с кадастровыми номерами № поставлены на кадастровый учет 1.08.2009 на основании Дополнения в перечень ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала № (т. 1 л.д.86-87).

В последующем местоположение границ и площади вышеуказанных земельных участков были уточнены. Как следует из кадастровых дел на земельные участки с кадастровыми номерами № заказчиком кадастровых работ по уточнению местоположение границ и площади вышеуказанных земельных участков выступало ЗАО «Приобское».

По данным кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № имеет площадь 430.00+/-15.00 кв.м., разрешенное использование - Постройка (общежитие), принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования АССОЗТ «Приобское» на основании Государственного акта от 10.09.1993 № НСО-19-000390, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 06 декабря 2010 года №5419/261/10-045, выданным Федеральным государственным учреждением «Земельная кадастровая палата» по Новосибирской области (Межрайонный отдел №1) (т. 1 л.д.26).

Земельный участок с кадастровым номером № имеет площадь 435.00+/-15.00 кв.м., разрешенное использование — Постройка (общежитие), принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования АССОЗТ «Приобское» на основании Государственного акта от 10.09.1993 № НСО-19-000390, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 2010 года №5419/240/10-288, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (отдел кадастрового учета) (т. 1 л.д. 52).

Земельный участок с кадастровым номером № имеет площадь 15070+/-86.00 кв.м., разрешенное использование - «для обслуживания общежитий, стройцеха, пилорамы, столярного цеха, склада», сведения о правах — Государственная собственность, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 06 мая 2010 года №5419/228/10-105, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (отдел кадастрового учета) (т. 1 л.д. 49).

Постановлением администрации Кудряшовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области №107 от 15.06.2012 года «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка» изменен вид разрешенного использования «для обслуживания общежитий, стройцеха, пилорамы, столярного цеха, склада» земельного участка с кадастровым номером № площадью 15070 кв.м. из земель -земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> на вид разрешенного использования «для индивидуального строительства» (т.1 л.д.216).

Сведения об изменении разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № внесены в государственный кадастр недвижимости, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 02 августа 2012 года №5419/202/10-364 (т.1 л.д. 217).

Из представленного суду кадастрового паспорта земельного участка от 28 августа 2012 года №54/201/12-141256, выданного Федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Новосибирской области следует, что земельный участок с кадастровым номером №, принадлежит на праве собственности ФИО4 По данным кадастрового учета имеет площадь 6050.00+/-54.00 кв.м., разрешенное использование - Двор (строй.цех), постройка (столярный цех), постройка (пилорама), прочие (развалины), постройка (склад), дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 10.09.1993 года (т.1 л.д.88).

С учетом вышеизложенного, согласно сведений государственного кадастра недвижимости: для эксплуатации строй цеха, пилорамы, столярного. цеха, склада, предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 6050 кв.м.; для эксплуатации одного общежития предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 435 кв.м.; для эксплуатации второго общежития, в дальнейшем многоквартирного дома истицы, предоставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью 430 кв.м. Всего для эксплуатации вышеуказанных объектов недвижимости предоставлены земельные участки общей площадью 6915 кв.м. Тогда как, постановлением администрации Кудряшовского сельского совета Новосибирского района №179а от 21.12.1998 года «Об отводе земельных участок» АССОЗТ «Приобское» передано в постоянное (бессрочное) пользование для размещения и обслуживания общежитий, стройцеха, пилорамы, столярного цеха, склада - 2,0 га.

В соответствии с п.2 ст.36 ЗК РФ, в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

Пунктом 7 указанной статьи предусмотрено, что в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В пункте 8 указано, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, и направляет им копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Истица, обратившись в суд, просит сформировать земельный участок для передачи в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно доводам искового заявления, земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на кадастровый учет по отмостке здания, без учета фактического землепользования, что не позволяет полноценно эксплуатировать многоквартирный жилой дом. Доказательств обратного ответчиком и третьим лицом не представлено.

Как следует из представленного истцом расчета предельного (минимального) размера земельного участка, изготовленного ООО «Архстройпроект» №936/11 от 01.06.2011 г. минимальный размер земельного участка, необходимый для эксплуатации жилого дома по <адрес>, составляет 0,1688 га. (т.1 л.д. 14-21).

Согласно вышеуказанного заключения площадь застройки составляет 344,1 кв.м., общая площадь жилых помещений 540,4 кв.м. Необходимый размер земельного участка, занятый домом, включая санитарно-бытовое расстояние от границ участка, необходимое в т.ч. для возможности технического обслуживания здания дома (устройства и содержания отмостки для отвода атмосферных осадков по его периметру, очистки крыши от снега, проведения ремонта фасадов) должен составлять 569,7 кв.м.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что для эксплуатации вышеуказанного многоквартирного жилого дома достаточен земельный участок площадью 430 кв.м., в нарушение ст.56 ГПК РФ администрацией Новосибирского района Новосибирской области суду не представлено.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что земельный участок был поставлен на кадастровый учет фактически по отмостке строения, без учета фактического землепользования, тогда как для эксплуатации указанного многоквартирного жилого дома необходим земельный участок значительно большей площадью.

Согласно ст.1 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (далее - закон о кадастре) под государственным кадастровым учетом земельных участков понимается описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценку. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера.

В соответствии с ч.1 ст.45 Закона о кадастре ранее учтенными* объектами недвижимости (в том числе ранее учтенными земельными участками) являются:

- объекты недвижимости, государственный учет которых осуществлен в~
установленном законом порядке до 01 марта 2008 г.;

- объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или
государственный технический учет которых не осуществлен, но права
собственности на которые зарегистрированы и не прекращены, и которым
присвоены органом, осуществляющих государственную регистрацию прав на
недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера, в порядке,
установленном в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-
ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и
сделок с ним».

В соответствии с п.21 «Порядка ведения государственного кадастра недвижимости», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 года, решение о внесении сведений в Реестр о ранее учтенном земельном участке принимается на основании заявления правообладателя и следующих документов:

- свидетельства о праве собственности, праве пожизненно наследуемого
владения, постоянного (бессрочного) пользования на землю, оформленного в
соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19
марта 1992 г. N 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве
собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения»;

государственного акта, удостоверяющего право собственности на
землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного)
пользования землей граждан, предприятий, учреждений, организаций или
крестьянских (фермерских) хозяйств, оформленного в соответствии с
Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 «Об
утверждении форм государственного акта на право собственности на землю,
пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного)
пользования землей»;

свидетельства на право собственности на землю, оформленного в
соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 октября
! 993 г. N 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной
реформы в России»;

документа, содержащего решение о предоставлении земельного
участка на определенном праве конкретному лицу, изданного
уполномоченным органом (организацией) в порядке, установленном
законодательством, действовавшим в месте издания такого документа на
момент его издания;

выписки из похозяйственной книги, оформленной в соответствии с Приказом Федеральной регистрационной службы от 29 августа 2006 г. N 146 «Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок»;

договора аренды земельного участка, срок которого не истек на момент обращения в орган кадастрового учета;

иных документов, устанавливающих или подтверждающих право на земельный участок.

Из кадастровых дел на земельные участки с кадастровыми номерами № видно, что сведения о данных земельных участках как ранее учтенных вносились на основании следующих правоустанавливающих документов: Государственного акта №НСО-19-000390 от 10.09.1993 года, согласно которому АО «Приобское» предоставляется всего 2857 гектаров земли, в т.ч. в коллективно-долевую собственность 2085 гектаров, бессрочное (постоянное) пользование 772 гектаров, для ведения сельского хозяйства; постановления администрации Кудряшовского сельсовета Новосибирского района №179а от 21.12.1998 года «Об отводе земельных участок», согласно которого АССОЗТ «Приобское» передано в постоянное (бессрочное) пользование для размещения и обслуживания общежитий, стройцеха, пилорамы, столярного цеха, склада -2,0 га.

Как правильно указал суд первой инстанции в своем решении, в вышеуказанных правоустанавливающих документах сведения о том, что под Постройку (общежитие) отведено 0,04 га отсутствуют.

Судом установлено и не оспаривалось представителем ЗАО «Приобское», что сведения о разрешенном использовании площади земельного участка с кадастровым номером № в государственный кадастр недвижимости были внесены на основании Корректировки проекта перераспределения земель для целей ведения графического учета земельных долей АССОЗТ «Приобское» Новосибирского района (т.2 л.д.70-142). Корректировка проекта перераспределения земель для целей ведения графического учета земельных долей правоустанавливающим документом подтверждающим право на земельный участок не является.

При разрешении спора судом обоснованно принято во внимание и то обстоятельство, что согласно сведений государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № имеет разрешенное использование - Постройка (общежитие), а не эксплуатация многоквартирного жилого дома.

Таким образом, установлен факт нарушения законных прав и интересов собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

При этом суд законно и обоснованно пришел к выводу о том, что восстановление нарушенных прав собственников многоквартирного дома, при установленных судом обстоятельств, возможно путем вынесения судом решения о признании незаконной постановки на государственный кадастровый учет земельного участка площадью 430 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> аннулировании в Едином государственном кадастре недвижимости записи о постановке на кадастровый учет вышеуказанного земельного участка, а также понуждении администрации Новосибирского района Новосибирской области сформировать земельный участок и утвердить схему расположения земельного участка под многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе третьего лица ЗАО «Приобское», являются безосновательными, опровергаются материалами дела, а потому не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.

Так, апеллянт указывает на пропуск срока обращения в суд. Данный довод опровергается материалами дела: ответ направлен администрацией 17.01.2012 г., а заявление ФИО2, согласно отметке на конверте, направлено в суд 19.04.2012 г., что с учетом сроков доставки корреспонденции позволяет сделать вывод о своевременности обращения за судебной защитой.

Довод о не предоставлении доказательств нахождения всех помещений в жилом доме в собственности граждан, также не соответствует действительности, поскольку в материалах дела содержится протокол собрания собственников, содержащий необходимую информацию.

Межевой план земельного участка с кадастровым номером №, на отсутствие которого указано в жалобе, имеется в материалах дела. Представитель ЗАО «Приобское» при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не смогла аргументированно поддержать данный довод.

Вызвавший сомнения у апеллянта расчет размера земельного участка, произведенный ООО «Архстройпроект», апеллянтом не оспорен, доказательств, опровергающих правильность данного расчета, не представлено.

Кроме того, судебная коллегия полагает, что ЗАО «Приобское» не указано доводов и не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении оспариваемым решением прав и законных интересов как третьего лица, так и владельцев смежных земельных участков. Как видно из судебного решения, на ответчика – администрацию Новосибирского района Новосибирской области возложена обязанность сформировать земельный участок и утвердить схему расположения земельного участка под многоквартирный жилой дом, то есть, определить границы земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Иные доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, являлись предметом исследования судом первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка в судебном решении, оснований для иной оценки судебная коллегия не усматривает.

Верно определив юридически значимые обстоятельства, не допустив нарушений норм материального или процессуального права, суд принял законное и обоснованное решение.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые в соответствии со статьей 330 ГПК РФ, могли бы являться основаниями для отмены решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Новосибирского районного суда Новосибирской области от 24 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ЗАО «Приобское» ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи