Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы безопасности по РК и <адрес> о признании действий незаконными, возложении обязанности начислить и выплачивать пенсию по апелляционной жалобе представителя ФИО1 - ФИО2 на решение Киевского районного суда <адрес> РК от ДД.ММ.ГГГГ,

Заслушав доклад судьи ФИО4 об обстоятельствах дела, содержании решения суда первой инстанции, доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики ФИО3,

УСТАНРОВИЛА:

В апреле 2016 года ФИО1 обратился с иском к Управлению Федеральной службы безопасности по Республике ФИО3 и <адрес> (далее УФСБ по РК) в котором просил признать действия незаконными, возложить обязанности по начислению и выплате пенсии.

Требования мотивированны тем, что истец проходил службу в Пограничных войсках Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем в январе 2016 года обратился УФСБ по РК и <адрес> с заявлением о назначении пенсии, в удовлетворении которого ему было отказано в виду отсутствия документов, подтверждающих назначение пенсии за выслугу лет органами пенсионного обеспечения Украины на основании материалов подготовленных подразделениями ГПС Украины.

Решением Киевского районного суда <адрес> Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда первой инстанции отменить как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что в соответствии с Соглашением о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств – участников Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ, пунктом 7 Порядка организации пенсионного обеспечения в органах Федеральной службы безопасности, утвержденного приказом ФСБ Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, учитывая выслугу - 26 лет 06 месяцев 08 дней, он имеет право на начисление и выплаты пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации. Возражения ответчика о непредоставлении всех необходимых документов для назначения пенсии несостоятельны, поскольку календарная выслуга лет на момент его увольнения составляла 18 лет 03 месяца 08 дней, в силу чего денежный аттестат не выдается.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу истца без удовлетворения.

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд, исходил из того, что порядок назначение пенсии за выслугу лет, лицам проходившим службу в Вооруженных силах и других воинских формированиях Содружества Независимых государств (Ташкент ДД.ММ.ГГГГ) и постоянно поживающим на территории РФ регламентирован приказом ФСБ РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, в п. 10 которого, установлен исчерпывающий перечень документов необходимых для назначения пенсии за выслугу. К таким документам относится денежный аттестат оформленный по последнему месту службы, который истец не предоставил ответчику.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 уволен с военной службы в СБ Украины на основании приказа 79-го Пограничного отряда от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д. 14)

Истец утверждает, что за назначением пенсии в соответствующие органы пенсионного обеспечения Украины не обращался, пенсионное дело не заводилось.

Для назначения пенсии по выслуге лет ФИО1 обратился с соответствующим заявлением в УФСБ РФ по РК и <адрес>, к заявлению приложил выписку из приказа от ДД.ММ.ГГГГ№-ос, расчет выслуги лет на пенсию, а так же архивную ведомость.

По результатам рассмотрения указанного заявления заместителем начальника Управления ФСБ РФ по РК и <адрес> истцу направлено письмо, в котором разъяснен порядок получения и оформления полного пакета документов при наличии, которого вопрос о назначении пенсии по выслуге лет может быть решен положительно.(л.д. 6)

Пенсионное обеспечение военнослужащих, уволенных из органов федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войск, органов внешней разведки, органов государственной охраны, Федеральной пограничной службы и органов пограничной службы Российской Федерации, федеральных органов правительственной связи и информации, федерального органа специальной связи и информации, из Главного управления охраны Российской Федерации, Службы безопасности Президента Российской Федерации и Службы специальных объектов при Президенте Российской Федерации, а также их семей в зависимости от последнего места службы этих лиц в соответствие со ст. 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и членов их семей осуществляется Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях либо службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями), (статья 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№)

В соответствии с Приказом ФСБ РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об организации пенсионного обеспечения в органах федеральной службы безопасности", назначение пенсий лицам, прибывшим на постоянное место жительства в Российскую Федерацию и проходившим военную службу в органах безопасности иностранных государств, с которыми Российской Федерацией заключены договоры (соглашения) о пенсионном обеспечении военнослужащих, пенсии назначаются пенсионными подразделениями территориальных органов безопасности по месту жительства на условиях, по нормам и в порядке, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для лиц, уволенных с военной Службы в Российской Федерации.

Положения части 1 статьи 2 Соглашения о Порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств (Ташкент, ДД.ММ.ГГГГ( далее Соглашение) устанавливают, что в выслугу лет для назначения пенсий военнослужащим засчитывается служба в Вооружённых Силах и других воинских формированиях, указанных в статье 1 Соглашения, в порядке, установленном законодательством государств-участников, на территории которых военнослужащие проходили службу.

Документы для назначения пенсий лицам, уволенным с военной службы, а также членам семей умерших (погибших) военнослужащих оформляются кадровыми подразделениями по последнему мест службы.( приказ ФСБ РФ от ДД.ММ.ГГГГ№)

Перечень необходимых документов для назначения пенсии за выслугу лет предусмотрен п. 10 приказа ФСБ РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, он является исчерпывающим, в него входят:

а) заявление о назначении пенсии (приложение 1);

б) расчет выслуги лет для назначения пенсии;

в) выписки из приказов об увольнении и исключении военнослужащего из списков личного состава (в случае смерти (гибели) военнослужащего - выписки из приказа об исключении из списков личного состава в связи со смертью (гибелью);

г) денежный аттестат ( расчетная книжка).

Анализ вышеуказанных правовых норм приводит к выводу о том, обязательным условием для назначения пенсии по выслуге лет на основании Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, лицам, проживающим на территории РФ, является предоставление исчерпывающего перечня документов оформленных по последнему месту службы лица подавшего заявление о назначении пенсии.

Из материалов дела усматривается, что истцом при обращении к ответчику за назначением пенсии за выслугу лет не представлен денежный аттестат, предусмотренный перечнем, изложенным в п. 10 Приказа ФСБ №. При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии правовых оснований для назначения истцу пенсии за выслугу лет.

Доводы ФИО1 о том, что выдача денежного аттестата при увольнении военнослужащего производится только при достижении определенной календарной выслуги лет, несостоятельны и противоречат разделу IV «Денежный аттестат» Инструкции «О порядке выплаты денежного обеспечения лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, утвержденной приказом МВД Украины от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об упорядочении структуры и условий денежного обеспечения лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел», который предусматривает выдачу ( передачу) денежного аттестата во всех случаях перемещения, перевода, увольнения с назначением пенсии лиц рядового и начальствующего состава.

Кроме того, в целях исключения двойного назначения пенсии за выслугу лет кадровым подразделением по последнему месту службы военнослужащего, а также соответствующими органами пенсионного обеспечения Украины, для назначения пенсии должны быть представлены сведения о не назначении пенсии либо прекращении ее выплаты.

Таким образом, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется. Иные доводы апеллянта правового значения для разрешения спора по сути не имеют.

Нарушений норм материального права и гражданско-процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

Согласно пункту 1 абзаца 1 статьи 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Киевского районного суда <адрес> РК от ДД.ММ.ГГГГ - оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий:		ФИО6
Судьи:		ФИО4
		ФИО7