Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по исковому заявлению прокурора Саянского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к ПАО «Красноярскэнергосбыт» о признании незаконным бездействия по непринятию мер по обеспечению энергоснабжением блочно-модульной котельной, возложении обязанности,

по апелляционной жалобе директора Заозерновского межрайонного отделения ПАО «Красноярскэнергосбыт»- ФИО1

на решение Саянского районного суда Красноярского края от 11 декабря 2018 года, которым постановлено:

«Признать незаконным бездействие ПАО «Красноярскэнергосбыт», выразившееся в непринятии мер по обеспечению с 15 сентября 2018 года энергоснабжением блочно- модульной котельной, расположенной по адресу <адрес> и эксплуатируемой МУП УК ЖКХ «Агинское».

Возложить обязанность на ПАО «Красноярскэнергосбыт» устранить выявленные нарушения законодательства- организовать надлежащее энергоснабжение блочно-модульной котельной, расположенной по адресу <адрес> и эксплуатируемой МУП УК ЖКХ «Агинское» - в течение 5 дней с момента вступления в силу решения суда».

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Саянского района Красноярского края обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц к ПАО «Красноярскэнергосбыт» о признании незаконным бездействия по непринятию мер по обеспечению энергоснабжением блочно-модульной котельной, возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что распоряжением администрации Саянского района от 11.09.2018 г. № 263-р с 15.09.2018 г. на территории района начат отопительный период 2018-2019 гг. МУП УК ЖКХ «Агинское» является ресурсоснабжающей организацией и предоставляет населению с. Агинское и социальным организациям села услуги по горячему водоснабжению и теплоснабжению. Для указанных целей приказами Региональной энергетической комиссии Красноярского края от 16.12.2015 г. № 466-п и от 16.12.2015г. №467 установлены долгосрочные тарифы на теплоноситель и горячее водоснабжение для потребителей указанного предприятия. В соответствии с приказами тарифы на теплоноситель и горячее водоснабжение действуют с 01.01.2016 года по 31.12.2018 года. 14 марта 2013 года ОАО «Красноярскэнергосбыт» (гарантирующий поставщик) с МУП УК ЖКХ «Агинское» (абонент) заключен договор энергоснабжения № 2484. Согласно п.4 договора энергоснабжения № 2484 от 14.03.2013 г., дополнения к договору энергоснабжения №2484 от 14.03.2013 г., которое заключено ОАО «Красноярскэнергосбыт» с МУП УК ЖКХ «Агинское» 05.08.2013 г., ОАО «Красноярскэнергосбыт» обязуется обеспечить поставку электрической энергии на объекты МУП УК ЖКХ «Агинское», указанные в приложении №3, в том числе на котельную на твердом топливе, расположенную по адресу: <адрес> (п.10 дополнительного соглашения к договору энергоснабжения от 05.08.2013). Свидетельством о государственной регистрации права от 11.11.2015г. подтверждается нахождение названной котельной на праве хозяйственного ведения в МУП УК ЖКХ «Агинское». При этом, в соответствии с актом ограничения режима потребления электрической энергии от 28.05.2018г. на блочно-модульную котельную, расположенную по адресу: <адрес> ПАО «Красноярскэнергосбыт» прекращена подача электрической энергии по договору энергоснабжения от 14.03.2013 г. № 2484 в связи с наличием задолженности у МУП УК ЖКХ «Агинское» за потребленную электроэнергию. 31 января 2018 г. решением Арбитражного суда Красноярского края ликвидируемый должник МУП УК ЖКХ «Агинское» признан банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство по упрощенной процедуре. 03 июля 2018 года определением Арбитражного суда Красноярского края №А33-30428-4/2017 требования ПАО «Красноярскэнергосбыт» включены в третью очередь реестра требований кредитора должника МУП УК ЖКХ «Агинское». С началом отопительного сезона с 15.09.2018 года подача электроэнергии гарантирующим поставщиком ПАО «Красноярскэнергосбыт» на указанную котельную не возобновлена. В связи с чем, МУП УК ЖКХ «Агинское» не может начать отопительный сезон 2018-2019 гг. и обеспечить теплом и горячим водоснабжением население и иных потребителей с. Агинское, Саянского района, в том числе организаций социального назначения. Указанные действия ответчика несут в себе угрозу срыва отопительного сезона 2018-2019 гг. и, как следствие, возникновение чрезвычайной ситуации, что может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью жителей села Агинское. ПАО «Красноярскэнергосбыт» допускает злоупотребление правом, которое выражается в использовании своего доминирующего положения на рынке, при этом, имея возможность использовать другие способы защиты своего права, ПАО «Красноярскэнергосбыт» применило прекращение электроснабжения в качестве метода понуждения к погашению задолженности, что может повлечь нарушение прав граждан-потребителей, добросовестно выполняющих свои обязанности по оплате коммунальных услуг, не имеющих возможности самостоятельно обеспечить себя тепловой энергией. Просит признать незаконным бездействие ПАО «Красноярскэнергосбыт», выразившееся в непринятии мер по обеспечению с 15.09.2018 года энергоснабжением блочно-модульной котельной, расположенной по адресу: <адрес> и эксплуатируемой МУП УК ЖКХ «Агинское», возложить обязанность на ПАО «Красноярскэнергосбыт» устранить выявленные нарушения законодательства, а именно, организовать надлежащее энергоснабжение блочно-модульной котельной, которая расположена по адресу: <адрес>» и эксплуатируется МУП УК ЖКХ «Агинское» в течение 5 дней с момента вступления в силу решения суда.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе директор Заозерновского межрайонного отделения ПАО «Красноярскэнергосбыт»- ФИО1 просит отменить решение суда. Указывает, что полное ограничение режима потребления электрической энергии введено в связи с неоплаченной задолженностью МУП УК ЖКХ «Агинское» на законных основаниях, а теплоснабжение с мая 2018 года уже не осуществлялось в виду окончания отопительного сезона. Считает, что отопительный сезон начался только с 07.10.2018 года.

Проверив материалы дела в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав представителя административного ответчика поддержавшего доводы апелляционной жалобы, прокурора возражавшего против удовлетворения требований апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены решение суда не имеется.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 539, 546 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Согласно п. 1,7 ст. 38 Федерального закона N35-ФЗ от 26.03.2003 года «Об электроэнергетике», запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством и соглашением сторон обязательства.

Пунктом 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N354 (далее - Правила), определены условия предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме: предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, непревышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N1; предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг; качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведенным в приложении N1 к настоящим Правилам.

На основании п.п. 31,121,122 Правил, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 115 и пункте "б" пункта 117 настоящих Правил.

Действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к повреждению общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан.

В соответствии с п. 18 Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 в отношении потребителей (в том числе в отношении отдельных используемых ими объектов), ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящихся к категориям потребителей согласно приложению, частичное ограничение режима потребления вводится в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил не ниже уровня аварийной брони. Введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается.

При отсутствии у такого потребителя акта согласования аварийной брони, величины аварийной брони определяются гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) по согласованию с исполнителем в размере не менее 10 процентов максимальной мощности соответствующих объектов такого потребителя, а потребитель несет ответственность за последствия, в том числе перед третьими лицами, вызванные применением к нему ограничения режима потребления в соответствии с настоящими Правилами.

В соответствии с п. 2 Приложения к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, к потребителям, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относятся организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, - в отношении этих объектов.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом, 14.03.2013 года между ПАО «Красноярскэнергосбыт» (гарантирующий поставщик) и МУП УК ЖКХ «Агинское» (абонент) заключен договор энергоснабжения №2484. В соответствии с указанным договором гарантирующий поставщик обязуется обеспечить поставку электрической энергии, в том числе на котельную на твердом топливе, расположенную по адресу: <адрес>.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 31.01.2018 года ликвидируемый должник МУП УК ЖКХ «Агинское» признан банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство по упрощенной процедуре. Определением определением Арбитражного суда Красноярского края от 03.07.2018 года требования ПАО «Красноярскэнергосбыт» включены в третью очередь реестра требований кредитора должника МУП УК ЖКХ «Агинское».

В соответствии с распоряжением главы администрации Саянского района от 11.09.2018 года №263-р начат отопительный сезон 2018-2019 годов с 15.09.2018 года.

Согласно акту от 28.05.2018 года на блочно-модульную котельную, расположенную по адресу: <адрес> ПАО «Красноярскэнергосбыт» прекращена подача электрической энергии по договору энергоснабжения от 14.03.2013 г. № 2484 в связи с наличием задолженности у МУП УК ЖКХ «Агинское» за потребленную электроэнергию (которая на 03.09.2018 составляет 1454 тыс. руб.).

С началом отопительного сезона с 15.09.2018 года подача электроэнергии гарантирующим поставщиком ПАО «Красноярскэнергосбыт» на указанную котельную не возобновлена, ввиду неоплаты потребленной электроэнергии за указанный период.

Согласно определению суда об обеспечительных мерах подача электроэнергии возобновлена только 17.09.2018 года.

Удовлетворяя требования искового заявления, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства по делу, верно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, обоснованно исходил из того, что у ответчика отсутствовали основания для ограничения или прекращения поставки тепловой энергии, поскольку такие действия ответчика повлекли нарушение прав граждан, являющихся потребителями топливно-энергетических ресурсов, своевременно и добросовестно оплачивающих их использование, а также нарушают нормальный режим функционирования социально-значимых объектов.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они основаны на установленных по делу обстоятельствах и сделаны в соответствии с нормами права регулирующими спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что полное ограничение режима потребления электрической энергии введено в связи с неоплаченной задолженностью МУП УК ЖКХ «Агинское» на законных основаниях, признаются судебной коллегией несостоятельными, поскольку действия ответчика как теплоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов организации - потребителю, к сетям которой подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, в том числе гражданам-потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг, гарантированных Конституцией РФ.

В силу п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Анализ приведенных выше нормативно-правовых актов в их системном толковании свидетельствует о том, что в отношении граждан потребителей коммунальных услуг, добросовестно производящих платежи, невозможен перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи коммунальных услуг наличия долга у организаций, состоящих в технологической цепочке, связанной с потреблением тепловой энергии.

Вопреки доводам апелляционной жалобы отопительный сезон на территории Саянского района был начат 15.09.2018 года, что подтверждается Распоряжением администрации Саянского района от 11.09.2018 года, доказательств обратного стороной ответчика не представлено (л.д.12).

Таким образом, доводы изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем, не могут повлечь его отмену. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется. Доказательств, опровергающих выводы суда, в апелляционной жалобе не приведено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда не имеется.

Нарушений норм гражданского процессуального законодательства, влекущих отмену состоявшегося по делу решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Саянского районного суда Красноярского края от 11 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: