Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Хасавюртовского городского суда Республики Дагестан от 30 июля 2019 года, которым постановлено:

«Исковые требования ОАО "Даггаз" удовлетворить.

Обязать ФИО1 устранить препятствия по безопасной поставке газа путем сноса незаконно построенных объекта-частного дома по адресу РД, <адрес>, проезд 15, <адрес>.

Взыскать с ФИО2 в доход государственного бюджета государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей»

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Зайнудиновой Ш.М., выслушав объяснения ФИО2, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя ОАО «Даггаз» по доверенности ФИО3, просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

ОАО «Даггаз» обратилось в суд с иском к ФИО2 о понуждении к устранению нарушений охранной зоны газопровода, указывая в обоснование иска следующее.

ФИО2 в нарушение требований градостроительных норм и правил, предусмотренных ч.1 ст.51 ГрК РФ, части 1 статьи 222 ГК РФ, СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы», Постановления Правительства РФ №878 от 20 ноября 2000 года "Об утверждении правил охраны газораспределительных сетей" в охранной зоне газопровода высокого давления диаметром 426 мм, принадлежащей ОАО "Даггаз", построила жилой дом по адресу: РД, <адрес>, проезд 15, <адрес>, без согласования с собственником. Данный газопровод построен в 1985 году по Генеральной схеме газоснабжения <адрес> АССР на 1990-2000 годы, разработанной Гипрокоммунстрой, 1984 г. Д-5103-0-ГС, инв. №13960 на основании протокола технического совещания в Хасавюртовском горисполкоме 05 сентября 1984 года.

СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы», определяет дистанцию между домами и газовой трубой по величине давления газа. Чем выше этот параметр, тем большую потенциальную опасность представляет газовод. Между фундаментом обитаемого дома и газопровода высокого давления минимальное расстояние составляет 7 метров.

В соответствии с п. 14 Постановления Правительства РФ №878 от 20 ноября 2000 года "Об утверждении правил охраны газораспределительных сетей", на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которым, в том числе, запрещается строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения.

В соответствии со ст.32 Федерального Закона «О газоснабжении в РФ» от 31.03.1999 г. №69-ФЗ, здания, строения и сооружения, построенные ближе объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Ответчик предупреждался о нарушении Федерального закона «О газоснабжении в РФ» в области промышленной безопасности устно и письменно, однако, меры к устранению препятствий по безопасной поставке газа населению в добровольном порядок, не принял. В создавшейся ситуации газовое хозяйство лишено возможности в беспрерывной и безопасной поставке газа населению г. Хасавюрт.

Судом вынесено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО2 выражает несогласие с оспариваемым решением, указывая, что при выделении земельного участка представитель Администрации города Хасавюрт, а также представители ОАО «Даггаз» не поставили ее в известность, что выделяемый земельный участок находятся в непосредственной близости к газопроводной трубе. В течение всего этого времени, никто из представителей Администрации города и ОАО «Даггаз» какие-либо претензии к ней и к другим жителям данной улицы не предъявлял.

Кроме того, доводы истца о том, что она была предупреждена о нарушении Федерального закона «О газоснабжении в РФ» не соответствуют действительности.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ОАО «Даггаз» ФИО3 просит решение суда оставить без изменения, как законное и обоснованное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона "О газоснабжении в РФ" охранная зона объектов системы газоснабжения представляет собой территорию с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

На земельных участках с охранными зонами газоснабжения не допускается строительство, каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

Согласно п. 6 ст. 90 Земельного кодекса РФ границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках, при их хозяйственном использовании, не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

В силу ч.3 ст.32 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении правил охраны магистральных трубопроводов, газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения, строительстве зданий, строений и сооружений без соблюдения безопасных расстояний до объектов систем газоснабжения или в их умышленном блокировании либо повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.14 Постановления Правительство РФ №878 от 20.11.2000 г. «Об утверждении правил охраны газораспределительных сетей», на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения.

Анализ вышеприведенных норм закона свидетельствует о том, что строительство зданий, строений, сооружений вблизи объектов систем газоснабжения необходимо осуществлять в соответствии с установленными строительными нормами и правилами, при согласовании с организацией собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией. Учет установленных минимальных расстоянии при формировании земельных участков органами местного самоуправления для веления личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства является обязательным и необходимым условием с целью дальнейшего предотвращения негативных последствий.

Как следует из материалов дела, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 15 мая 2006 года на основании акта приемки законченных строительством объектов системы газоснабжения ОАО "Даггаз на праве собственности принадлежит газопровод, общей протяженностью 101187,64 м., расположенный на территории <адрес> РД.

Представленной технической документацией подтверждается, что газопровод ОАО "Даггаз", проходящий по адресу: РД, <адрес>, проезд 15, <адрес>, имеет диаметр 426 мм.

Ответчик ФИО6 является правообладателем жилого дома, расположенного по адресу РД, <адрес>, проезд 15, <адрес>, что подтверждается техническим паспортом на указанный жилой дом.

Проведенной ОАО "Даггаз" проверкой установлено, что в нарушение требований градостроительных норм и правил, СНиП 42-01-2002 "Газораспределительные схемы", Постановления Правительства РФ № от 20 ноября 2000 года "Об утверждении правил охраны газораспределительных сетей" в охранной зоне газопровода высокого давления диаметром 426 мм, по адресу: РД, <адрес>, проезд 15, построен жилой <адрес>.

СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы» определяет дистанцию между домом и газовой трубой по величине давления газа. Между фундаментом жилого дома и газопроводом Высокого давления минимальное допустимое расстояние составляет 7 м.

Следовательно, опасность для жизни и здоровья людей, при пользовании спорным строением, расположенном в зоне минимальных расстояний от оси газопровода связана с воздействием продуктов горения, тепловой энергии, ударной волны на людей и имущество, при возникновении утечки газа или взрыве, либо ухудшающего эффекта при разгерметизации газопровода без возгорания.

При изложенных обстоятельствах с учетом приведенных выше положений закона суд правильно удовлетворил требования истца об обязании ответчика устранить препятствия по безопасной поставке газа путем сноса построенного объекта-частного дома.

Доводы жалобы ФИО4 о том, что жилой дом она возвела на земельном участке, отведенном уполномоченным органом на законных основаниях, суд первой инстанции правомерно не принял во внимание, поскольку они не являются юридически значимыми для разрешения возникшего спора и не влекут за собой отказа в иске, так как нормирование охранных зон и минимально допустимых расстояний определяется техническими нормами, распространяющими свои действия в отношении всех юридических лиц и граждан. В данном случае, первостепенным является наличие реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, находящихся в зоне минимально допустимых расстояний, что не может быть проигнорировано судом.

Доводы жалобы ФИО4 о том, что ей не было известно о запрете строительства на данном участке, также не могут быть приняты во внимание, поскольку из материалов дела следует, что истцом принимались меры к воспрепятствованию строительства данного жилого дома в районе прокладки газопровода путем направления ответчику уведомлений.

Юридически значимым обстоятельством по делу является то, что на земельном участке, принадлежащем ответчику и находящемся в зоне минимально допустимого расстояния от оси газопровода высокого давления, возведена постройка, что в соответствии с законодательством о газоснабжении является нарушением.

Суд с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела. Значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального закона, которые могли бы повлиять на правильность вынесенного судом решения, коллегией не установлено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

Определила:

Решение Хасавюртовского городского суда Республики Дагестан от 30 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи