Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1 на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга Оренбургской области от 25 мая 2016 г. по гражданскому делу по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области о взыскании денежного довольствия и компенсации за несвоевременную его выплату, компенсацию морального вреда.

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В., объяснения представителя УМВД РФ по Оренбургской области ФИО2, представителя третьего лица МОМВД России «Адамовский» ФИО3, возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по (адрес) ( УМВД РФ по Оренбургской области), указав, что он с 25 января 1994г. по 22 декабря 2015г. проходил службу в Межмуниципальном отделе МВД РФ «Адамовский» (дислокация с. (адрес)). В силу особых условий службы он неоднократно привлекался к выполнению служебных обязанностей сверх установленного времени, а так же в ночное время, в выходные и праздничные дни. Полагал, что согласно графику дежурств за период с 01 января 2013г. по 22 декабря 2015г. сумма невыплаченных денежных средств за переработку часов составила *** руб. При обращении в Центр финансового обеспечения УМВД России по Оренбургской области с заявлением о выплате недополученных компенсационных выплат, ему отказано в произведении компенсационных выплат ввиду отсутствия оснований.

С учётом уточнений окончательно просил взыскать с УМВД РФ по Оренбургской области в счет недополученного им денежного довольствия за работу сверх установленной продолжительности, в выходные и праздничные дни, в ночное время *** руб. за период с 01 января 2013г. по 22 декабря 2015г., компенсацию за несвоевременную выплату денежного довольствия за период с 23 декабря 2015г. по 21 марта 2016г. в размере *** руб.; компенсацию морального вреда в размере *** руб.

Ответчик иск не признал.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 25 мая 2016 г. в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области о взыскании денежного довольствия и компенсации за несвоевременную его выплату, компенсацию морального вреда отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит данное решение отменить, удовлетворить его исковые требования, ссылаясь на незаконность, необъективность и необоснованность выводов суда.

ФИО1 надлежащим образом уведомлённый о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившегося лица.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения по доводам жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 02 апреля 2012г. с ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ в должности оперативного дежурного дежурной части отделения полиции (дислокация с.(адрес)) МО МВД РФ «Адамовский».

В соответствии с приказом МОМВД РФ «Адамовский» от 22 декабря 2015г. №л.с. ФИО1, оперативный дежурный дежурной части отделения полиции (дислокация с. (адрес)) Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Адамовский» уволен по п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ от 30 ноября 2011 г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), контракт расторгнут.

Согласно денежному аттестату № от 22 декабря 2015г., выданному в связи с выходом на пенсию ФИО4 ознакомлен и согласен с видами денежного довольствия, материальной помощью, выходным пособием, выплаченными при увольнении.

На основании приказа Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области от 03 марта2016 г. № Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Адамовский» переименован в Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Адамовскому району, утверждено Положение об Отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по Адамовскому району.

Отказывая истцу в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел РФ по контракту в должности оперативного дежурного дежурной части отделения полиции (дислокация (адрес)) МОМВД России «Адамовский», приказом МОМВД РФ «Адамовский» № л/с от 22.12.2015г. уволен из органов внутренних дел, графики нарядов отделения полиции, приказы об организации этапирования следственно-арестованных издавались МО МВД РФ «Адамовский». Именно руководитель МО МВД РФ «Адамовский» в период службы ФИО1 имел полномочия устанавливать размеры денежного довольствия иных выплат истцу, как сотруднику МО МВД РФ «Адамовский».

Таким образом, УМВД РФ по Оренбургской области является ненадлежащим ответчиком, что в силу требований ч.2 ст.41 ГПК РФ является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Суд правильно применил нормы материального и процессуального законодательства, установил юридически значимые по делу обстоятельства, надлежащим образом, в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оценил представленные в дело доказательства.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается на основании следующего.

В соответствии с п.2 Положения об Отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по Адамовскому району ОМВД России по Адамовскому району является территориальным органом МВД России на районном уровне.

Согласно пп.24,26,34 п.17 Положения начальник ОМВД России по Адамовскому району наряду с прочим устанавливает в пределах бюджетных ассигнований, выделенных на денежное довольствие и заработную плату, должностные оклады в рамках минимальных и максимальных размеров, определённых по соответствующим должностям, надбавки и дополнительные выплаты сотрудникам и работникам Отдела, премирует их в пределах бюджетных ассигнований, выделенных на премирование; реализует в соответствии с законодательством Российской Федерации и в пределах, предоставленных нормативными правовыми актами МВД России, полномочия представителя нанимателя от имени Российской Федерации в отношении государственных служащих Отдела; обеспечивает осуществление контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет Российской Федерации, бюджет Оренбургской области, местные бюджеты, а также пеней и штрафов по этим платежам.

В силу п.20 указанного Положения ОМВД России по Адамовскому району является юридическим лицом.

В соответствии с п. 21 Положения ОМВД России по Адамовскому району является получателем денежных ассигнований, осуществляет полномочия администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведение бюджетного учета и предоставление бюджетной отчетности в соответствующие инстанции, иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п.24 Положения финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности ОМВД России по Адамовскому району осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.

В силу ч. 18 ст. 2 Закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Согласно п. 1 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 г. N 65, денежное довольствие сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации состоит из должностного оклада и оклада по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В п. 2 вышеуказанного Порядка предусмотрено, что основанием для выплаты денежного довольствия является приказ руководителя департамента, главного управления, управления МВД России, Национального центрального бюро Интерпола, территориального органа МВД России, образовательной, научной, медико-санитарной, санаторно-курортной организации, окружного управления материально-технического снабжения системы МВД России, иной организации и подразделения, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации, о назначении на должность, зачислении в распоряжение, прикомандировании к федеральному органу государственной власти, иному государственному органу или к организации с оставлением в кадрах МВД России.

Из п. 3 данного Порядка следует, что должностные оклады и дополнительные выплаты сотрудникам устанавливаются и изменяются приказом руководителя с указанием оснований и конкретных размеров для каждого сотрудника и выплачиваются с даты, определенной этим приказом, а если дата не определена, то с даты его подписания.

Таким образом, УМВД России по Оренбургской области не уполномочен принимать решения в отношении денежного довольствия истца, поскольку ФИО1 проходил службу в территориальном органе МВД России - ОМВД России по Адамовскому району.

Следовательно, выводы суда об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований к УМВД России по Оренбургской области являются законными и обоснованными.

Доводы жалобы истца со ссылкой на статью 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о том, что он вправе обратиться с иском о взыскании денежного довольствия и компенсации за несвоевременную его выплату, компенсацию морального вреда по месту исполнения своих служебных обязанностей, то есть к УМВД РФ по Оренбургской области, так как из контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации следует, что местом заключения служебного контракта является г. Оренбург в лице генерал майора ФИО9, судебной коллегией отклоняются, как основанные на неверном толковании норм права.

Суд отказал истцу в удовлетворении заявленных требований не из –за нарушения правил подсудности, а в связи с обращением в суд с требованиями к ненадлежащему ответчику.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда и являющихся основанием для отмены обжалуемого решения.

Руководствуясь ст. ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 25 мая 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи