Гражданский кодекс часть 1

на решение Алтайского районного суда Алтайского края от 08 февраля 2018 года по делу по иску ФИО1 ча к ОМВД России по Алтайскому району Алтайского края, ГУ МВД России по Алтайскому краю о признании права на льготное исчисление стажа для назначения пенсии по выслуге лет.

Заслушав доклад судьи Бусиной Н. В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 с ДД.ММ.ГГ проходит службу в органах внутренних дел Российской Федерации на различных должностях, и в настоящее время занимает должность старшего полицейского (конвоя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ОМВД России по Алтайскому району на основании приказа от ДД.ММ.ГГ***л/с, позволяющую выйти на пенсию в соответствии с п.4 ч.2 ст. 82 Федерального закона № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГФИО1 подан рапорт об увольнении со службы по указанному выше основанию, и ему выдан предварительный расчет, согласно которому выслуга лет определена в календарном, а не в полуторном размере, при этом в льготном исчислении не засчитаны периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности милиционер - водитель изолятора временного содержания Алтайского районного отдела внутренних дел Алтайского края;

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности милиционер – водитель группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Отдела внутренних дел по <адрес> Алтайского края;

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности полицейский - водитель группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Алтайский»;

Полагая предварительный расчет выслуги лет необоснованным, ФИО1 обратился с иском к ОВМД России по Алтайскому району Алтайского края, ГУ МВД России по Алтайскому краю о признании данного предварительного расчета незаконным в части, признании и права на льготное исчисление выслуги лет, возложив на ответчиков обязанности включить в выслугу лет для назначении пенсии периоды работы в органах внутренних дел: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности милиционер - водитель изолятора временного содержания Алтайского районного отдела внутренних дел Алтайского края; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности милиционер – водитель группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Отдела внутренних дел по Алтайскому району Алтайского края; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности полицейский - водитель группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Алтайский»; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности полицейский - водитель группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по Алтайскому району; взыскать с ответчиков в пользу истца 300 рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлине, 4 000 рублей в возмещение расходов, связанных с подачей искового заявления.

Решением Алтайского районного суда от 08.02.2018 исковые требования ФИО1 о признании права на льготное исчисление стажа для назначения пенсии по выслуги лет удовлетворены и постановлено:

исковые требования ФИО1 ча к ОВМД России по Алтайскому району Алтайского края о признании и права на льготное исчисление стажа для назначении пенсии по выслуге лет, удовлетворить.

Признать предварительный расчет выслуги лет ОМВД России по Алтайскому району в отношении ФИО1 ча, незаконным в части.

Возложить обязанность на ОМВД России по Алтайскому району Алтайского края засчитать ФИО1 Г.чу в стаж службы в органах внутренних дел в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца следующие периоды службы:

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности милиционер - водитель конвойного отделения изолятора временного содержания Алтайского районного отдела внутренних дел Алтайского края;

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности милиционер – водитель группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Отдела внутренних дел по Алтайскому району Алтайского края;

Взыскать с ОМВД России по Алтайскому району Алтайского края в пользу ФИО1 ча 300 рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины, 4 000 рублей в возмещение расходов за составление искового заявления, 6 000 рублей в возмещение расходов по оплате услуг представителя.

Исковые требования ФИО1 ча к ГУ МВД России по Алтайскому краю о признании права на льготное исчисление стажа для назначения пенсии по выслуги лет, оставить без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ответчик ОМВД России по Алтайскому району Алтайского края просит об отмене решения суда и принятии нового –об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

В обоснование доводов жалобы указано на то, что порядок исчисления стажа (выслуги) лет в органах внутренних дел установлен ст. 38 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел», часть 3 которой определяет какие периоды службы сотрудника подлежат зачету в льготном исчислении, к которым относятся в том числе и случаи, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Согласно нормам ч.5 ст. 38 названного выше Закона и пп «г» п.3 Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава засчитывается на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца службы в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях полиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а с 01-01.2011 –по перечную должностей и на условиях, определенных Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчислении е выслуги лет при назначении пенсии, утвержденный Приказом МВД России от 09.10.2004 № 640 утратил силу в связи с изданием Приказа МВД России от 20.12.2016 № 868.

Указывая на то, что подсчет выслуги лет осуществляется по правилам, действующим на день установления пенсии, необходимо руководствоваться подпунктом «г» п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941., согласно буквальному толкованию которого льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии возможно только по должностям, поименованным в Перечне. В данном подпункте не указано на возможность исчисления льготной выслуги лет в зависимости от выполняемых обязанностей в период службы.

Вышеуказанным Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941, податель жалобы, полагает необходимым исходить из его буквального толкования Перечня должностей, работа в которых дает возможность льготного исчисления выслуги лет, а пп «г» п.3 данного Постановления не предусматривает возможность исчисления льгот ной выслуги в зависимости от выполняемых обязанностей. В Перечне указаны должности, введенные до 23.08.2014, а также после указанной даты. Применительно к уровню территориального ОВД на районном уровне предусмотрены должности, введенные до 23.08.2014, взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания и должности от деле6ния (группы) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых горрайоргана (линейного органа) внутренних дел, не имеющего ИВС.

Поскольку в спорный период, указанный истцом, в ОМВД России по Алтайскому району имелся ИВС, в состав которого охранно- конвойное подразделение не входило, замещаемые истцом должности в обозначенный им период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ не могут быть включены в выслугу лет в льготном исчислении.

Также податель жалобы не согласен с выводами суда о взыскании в пользу истца судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины, а также в части возмещения расходов по оплате юридических услуг в общем размере 6000 руб., полагая их завышенными.

В представленных возражениях истец просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции истец просил решение суда оставить без изменения, полагая доводы жалобы необоснованными.

Судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела и не заявивших ходатайств об отложении судебного заседания.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы согласно ч.1 ст. 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, обсудив доводы жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения по следующим основаниям.

Как установлено при рассмотрении дела истец проходит службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГ, занимая должности: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности милиционер - водитель изолятора временного содержания Алтайского районного отдела внутренних дел Алтайского края; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности милиционер – водитель группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Отдела внутренних дел по Алтайскому району Алтайского края; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности полицейский - водитель группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Алтайский»; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности полицейский - водитель группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по Алтайскому району.

Согласно расчету выслуги лет, произведенного ответчиком, следует, что выслуга лет истца в льготном исчислении составляет 17 лет 07 мес. 06 дн., в календарном – 16 лет 00мес. 02 дня. При этом спорные периоды службы зачтены как один к одному.

Разрешая спор при указанных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что указный ФИО1 период службы подлежит включению в выслугу лет в льготном исчислении, поскольку конвойное отделение (отделение охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых) входило в состав ИВС, являющегося самостоятельным структурным подразделением ОМВД России по Алтайскому району (с предыдущими наименованиями).

судебная коллегия с указанными выводами суда не находит оснований не согласиться по следующим основаниям.

Условия, нормы и порядок, определяющие право на пенсию за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел установлены Законом Российской Федерации от 12. 02. 1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» и иными, установленными законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами.

Согласно указанному Постановлению в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1.01.2001 по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации (абз. 45 подп. "г" п. 3).

Во исполнение данного Постановления Министерство внутренних дел Российской Федерации Приказом от 09.10.2004 № 640 утвердило Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Таким образом, из приведенных норм следует, что право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца предоставляется только сотрудникам, замещающим должности в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых согласно Перечню.

В соответствии с Перечнем должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 09.10.2004 № 640, должности: милиционер, полицейский (водитель) милиционер( водитель) взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания предусмотрены для льготного исчисления выслуги лет при назначении пенсии.

Указанный документ утратил силу в связи с изданием Приказа МВД России от 20.12.2016 № 868, вступившим в силу 07.02.2017.

Приказом МВД России от 20 мая 2004 года № 309 утверждены типовые штатные расписания изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение № 1 к приказу) и типовые штатные расписания подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (приложения № 2 - 5).

Согласно типовому штатному расписанию изолятора временного содержания в его состав входит взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, в котором предусмотрены должности младшего начальствующего состава. Пунктом 2 примечания к данному типовому штатному расписанию предусмотрена возможность создания вне изолятора временного содержания отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых со штатной численностью, аналогичной для ИВС с лимитом мест до 26, лишь в горрайорганах внутренних дел, не имеющих ИВС.

В приложениях № 2 - 5 приведены типовые штатные расписания отдельных подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (полка, батальона, роты, взвода), в них штаты сотрудников городского (районного) органа внутренних дел и его структурных подразделений не предусмотрены.

С учетом данных нормативных актов суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что отделение (взвод, группа) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, созданные в горрайоргане внутренних дел, имеющих ИВС, во всех случаях является структурной частью изолятора временного содержания, а сотрудники органа внутренних дел, проходившие службу в таком отделении в должностях, предусмотренных подразделом "Взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания" (строки 14 - 19) Перечня должностей, имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

В материалах дела имеются штатные расписания ОВД по Алтайскому району Алтайского края за периоды службы истца, согласно которым в структуре ОВД имеется изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых, в свою очередь в состав ИВС включается группа охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.

С учетом изложенного, суд правильно включил обозначенный истцом в иске периоды службы в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца.

Судебная коллегия полагает заслуживающими внимание доводом апелляционной жалобы ОМВД России по Алтайскому району Алтайского края о завышенном размере определенных судом первой инстанции к взысканию в пользу истца в счет возмещения расходов, связанных с оказанием юридической помощи, поскольку давая оценку сложности дела, объему доказательственной базы, материалам дела, объему проделанной представителем работы (составление искового заявления, участие в одном судебном заседании), судебная коллегия приходит к выводу о возможности уточнения решения суда в данной части и определении к взысканию в пользу истца в счет возмещения указанных расходов 5 000 руб.

Снижая размер взысканных судом первой инстанции расходов на представителя, судебная коллегия исходит из того, что вся доказательственная база была представлена ответчиками по запросам суда, исковые требования удовлетворены в части.

Доводы жалобы о необоснованном взыскании в пользу истца расходов, связанных с оплатой государственной пошлине являются несостоятельными, так как применительно к данному делу истец не относится к категории лиц, освобожденных об оплаты государственной пошлины при подаче искового заявления в силу требований Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем, расходы по оплате государственной пошлины, являющиеся в данному случае судебными расходами, подлежат взысканию с ответчика в соответствии с требованиями ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах абзац 8 резолютивной части решения суда подлежит изложению в следующей редакции: «Взыскать с ОМВД России по Алтайскому району Алтайского края в пользу ФИО1 ча в счет возмещения расходов, связанных с оплатой государственной пошлины 300 руб., в счет возмещения расходов, связанных с оплатой юридических услуг 5000руб.».

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Алтайского районного суда Алтайского края от 08 февраля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - ОМВД России по Алтайскому району Алтайского края – без удовлетворения.

Уточнить решение суда в части взыскания с ОМВД России по Алтайскому району Алтайского края в пользу ФИО1 ча расходов на оказание юридической помощи, изложив абзац 8 резолютивной части решения суда подлежит изложению в следующей редакции: «Взыскать с ОМВД России по Алтайскому району Алтайского края в пользу ФИО1 ча в счет возмещения расходов, связанных с оплатой государственной пошлины 300 руб., в счет возмещения расходов, связанных с оплатой юридических услуг 5000руб.».

Председательствующий:

судьи: