Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Первомайского районного суда Ярославской области от 08 июля 2021 года, которым постановлено:

Исковые требования ФИО2 к Администрации Кукобойского сельского поселения Ярославской области оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Брюквиной С.В., судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Кукобойского сельского поселения Ярославской области о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> - аварийным с 10.12.2015.

В обоснование заявленных исковых требований истец ссылается на то, что ее семья проживала ранее по адресу: <адрес>

До июля 2014 года в указанной квартире проживала ее мать ФИО1 и брат ФИО3 Истец ФИО2, выйдя замуж, переехала жить к своему мужу ФИО4 в д. <адрес> Место регистрации ФИО2 не меняла в связи с тем, что родители ее мужа не хотели ее прописывать в свой дом.

ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО2 умерла, а ее брат ФИО3, будучи несовершеннолетним, оставшимся без попечения родителей, был помещен в <данные изъяты> детский дом.

Квартира, где проживали мать и брат истца, была единственным жилым помещением в трехквартирном доме <адрес>. Данный дом принадлежит Кукобойскому сельскому поселению Ярославской области. Жильцы квартир №1 и №2 указанного многоквартирного дома выехали из него ранее, то есть 2-3 года назад, из-за невозможности проживания в виду плохого технического состояния помещений. Родственникам ФИО2 ехать было некуда, поэтому они оставались жить в квартире №3.

После смерти матери истцу ФИО2 главой Первомайского муниципального района Ярославской области ФИО5 был дан ответ от 05.09.2014 за №01-17/993 с разъяснением о необходимости подачи заявления в межведомственную комиссию и предоставления целого пакета документов. Но ФИО2 не являлась и не является собственником жилого помещения, о котором идет речь. Собственником данного дома является администрация Кукобойского сельского поселения Ярославской области, которая и обязана была предоставить в межведомственную комиссию заявление о проведении обследования многоквартирного дома на предмет признания его аварийным с приложением всех необходимых документов в соответствии с Постановлением Правительства РФ №47 от 28.01.2006 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

20.11.2015 ФИО2 вместе с братом ФИО3 обратились в прокуратуру Первомайского района Ярославской области о защите их жилищных прав. 04.12.2015 за № 87-ж-15 из прокуратуры района поступил ответ, в котором сообщалось, что администрация Кукобойского сельского поселения Ярославской области 01.12.2015 направила заявление о необходимости обследования указанного жилого помещения, заявление и документы поступили на рассмотрение в межведомственную комиссию администрации Первомайского муниципального района Ярославской области 01.12.2015 и находились на рассмотрении.

10.12.2015 межведомственная комиссия во главе с председателем ФИО6, с участием главы Кукобойского сельского поселения Ярославской области ФИО7, заместителя последней – ФИО8 выехала по адресу: <адрес> был произведен осмотр лишь квартиры №3, а не всего дома. На момент осмотра весь дом был нежилой. В квартирах №1 и №2 вместо остекления окна были обтянуты полиэтиленовой пленкой. На лицо были видны признаки аварийного состояния дома в целом, а не только отдельно взятой квартиры, как это отражено в акте обследования, а затем и в заключении от 10.12.2015.

В течение 2016 года администрация Кукобойского сельского поселения Ярославской области не предпринимала никаких мер по решению вопроса о признании многоквартирного дома <адрес> - аварийным до 01.01.2017, чтобы его можно было включить в региональную программу расселения из аварийного и ветхого жилья. В конечном счете, указанный дом был признан аварийным только 30.11.2018, но в программу расселения не был включен. Такая ситуация с домом <адрес> сложилась в результате бездействия должностных лиц администрации Кукобойского сельского поселения по выполнению требований Постановления Правительства РФ №47 от 28.01.2006 и Федерального закона «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» от 21.07.2007 №185-ФЗ. За весь период проживания в доме <адрес> администрация Кукобойского сельского поселения Ярославской области никаких ремонтных работ не производила, такие работы не производились и до признания дома аварийным.

ФИО2, в порядке досудебного урегулирования вопроса о признании дома аварийным с 10.12.2015, неоднократно направляла обращения администрации Первомайского муниципального района Ярославской области, в ответ на которые было указано, что оснований для признания указанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу в 2015 году у комиссии не имелось, так как заявления с обосновывающими документами от администрации Кукобойского сельского поселения Ярославской области не поступало.

Из этого следует, что руководство администрации Кукобойского сельского поселения Ярославской области ненадлежащим образом исполняло требования Постановления правительства РФ №47 от 28.01.2006 и Федерального закона «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» от 21.07.2007 №185-ФЗ.

Истец просила признать многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> аварийным с 10.12.2015.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым истец не согласилась, подав на решение суда апелляционную жалобу.

Автор жалобы просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований, ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушению норм материального и процессуального права.

О времени и месте судебного заседания участвующие в деле лица извещены надлежащим образом, в том числе апеллянт и ее представитель – по телефону.

В судебное заседание участники не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. Судебной коллегией постановлено о рассмотрении дела в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит оснований к отмене решения суда и удовлетворению не подлежит.

По делу установлено, что ФИО1 являющейся матерью ФИО2 и ФИО3, по договору социального найма жилого помещения от 08.12.2011 было предоставлено в бессрочное владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> для проживания в нем ФИО1 ФИО2, ФИО3

Истец ФИО2 выехала из указанного жилого помещения после регистрации брака, сохраняла право пользования указанным жилым помещением.

ДД.ММ.ГГГГ умерла мать ФИО2 - ФИО1 которая, на момент смерти, вместе со своим несовершеннолетним сыном проживала в квартире <адрес> Несовершеннолетний ФИО3 после смерти матери был помещен в детский дом.

Постановлением администрации Первомайского муниципального района Ярославской области №300 от 14.05.2015 «О муниципальной межведомственной комиссии для признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также для проведения оценки соответствия жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации или многоквартирного дома, находящегося в федеральной собственности» создана соответствующая межведомственная комиссия.

Актом обследования помещения №10 от 10.12.2015 межведомственной комиссией произведен визуальный осмотр помещения <адрес> в соответствии с которым данное жилое помещение (квартира №3), на момент его осмотра, не соответствовало требованиям, предъявляемым к жилому помещению, вследствие физического износа в процессе эксплуатации произошло ухудшение здания, приводящее к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, микроклимат жилого помещения не позволяет обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, выявлены основания для признания жилого помещения непригодным для проживания.

На основании заключения межведомственной комиссии от 30.11.2018 выявлены основания для признания аварийным и подлежащим сносу уже всего многоквартирного дома по адресу: <адрес>

Постановлением Администрации Кукобойского сельского поселения Ярославской области от 20.01.2020 определено, что указанный многоквартирный дом подлежит сносу в срок до 31.12.2025, срок отселения физических лиц установлен до 31.12.2023.

Истец ФИО2 просит признать многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> аварийным с 10.12.2015, то есть с даты обследования квартиры № 3 в доме 34 межведомственной комиссией.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что оснований для признания многоквартирного дома аварийным с 10.12.2015 не имеется; являясь совершеннолетним лицом по состоянию на 10.12.2015, ФИО2 своим правом обращения с заявлением в межведомственную комиссию с соответствующим пакетом документов о признании многоквартирного дома аварийным, не воспользовалась; действующим законодательством не установлена возможность признания всего многоквартирного дома аварийным на основании признанного аварийным всего лишь одного из жилых помещений в многоквартирном доме; решением Первомайского районного суда Ярославской области от 14.07.2020 на администрацию Кукобойского сельского поселения Ярославской области возложена обязанность предоставить ФИО2 вне очереди жилое помещение по договору социального найма в границах Кукобойского сельского поселения Ярославской области, благоустроенное применительно к условиям данного населённого пункта, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 49,4 кв.м; решением Жилищной комиссии при администрации Кукобойского сельского поселения Ярославской области №141 от 26.08.2020 «О предоставлении жилого помещения» ФИО2 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 51,1 кв.м, однако она уклоняется от принятия данного жилого помещения, указывая на необходимость предоставления квартиры в границах поселка Пречистое для того, чтобы иметь возможность найти работу; ФИО3 включен в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ярославской области приказом департамента от 29.01.2016 № 02-жс, в настоящее время проживает в жилом помещении по договору найма, получает ежемесячную денежную компенсацию за наем жилого помещения.

С выводами суда, мотивами, изложенными в решении, судебная коллегия соглашается.

Обстоятельства, имеющие юридическое значение, судом установлены и всесторонне исследованы.

Нормы материального права – положения статей 2, 15, 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктов 7, 33, 34, 42, 45, 49, 50 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2016 № 47, применены судом верно.

Довод жалобы о том, не являясь ни нанимателем, ни собственником спорного жилого помещения, ФИО2 не имела права обратиться с заявлением о признании многоквартирного дома аварийным, основанием к отмене решения не является.

Как следует из материалов дела, наниматель жилого помещения мать истца – ФИО1 скончалась ДД.ММ.ГГГГ, брат истца являлся несовершеннолетним. Истец же, являясь на тот момент единственным совершеннолетним членом семьи нанимателя, не выразила намерения изменить нанимателя в договоре социального найма, чтобы реализовать свои права по признанию многоквартирного дома аварийным в качестве нанимателя жилого помещения, при этом полагая, что только нанимателю предоставлено такое право.

Доводы жалобы о том, что дом в 2008 году был передан администрации Кукобойского сельского поселения без технической документации, последняя длительное время не предпринимала мер к ее оформлению, из-за бездействия администрации многоквартирный дом не был своевременно признан аварийным, не влияют на правильность постановленного решения.

На основании заключения межведомственной комиссии от 30.11.2018 выявлены основания для признания аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома по адресу: <адрес>

Постановлением Администрации Кукобойского сельского поселения Ярославской области от 20.01.2020 определен срок сноса жилого дома и срок отселения физических лиц.

Как следует из материалов дела, в рамках исполнения решения Первомайского районного суда Ярославской области от 14.07.2020 решением Жилищной комиссии при администрации Кукобойского сельского поселения Ярославской области №141 от 26.08.2020 «О предоставлении жилого помещения» ФИО2 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Однако истец уклоняется от принятия данного жилого помещения, желает, чтобы ей было предоставлено жилое помещение в другом населенном пункте – п.Пречистое, где она в настоящее время проживает, а для этого многоквартирный дом должен быть включен в региональную адресную программу с датой признания его аварийным до 01.01.2017.

Правовых же оснований для признания дома аварийным с 10.12.2015 не имеется, как на то верно указано судом первой инстанции.

Основания для отмены решения суда по доводам жалобы не установлены.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Первомайского районного суда Ярославской области от 08 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи