Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца ФИО1 на решение Красногорского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу

по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения по <адрес> Алтайского края о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности по включению в ходатайство граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

Заслушав доклад судьи Еремина В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению социальной защиты населения по <адрес> Алтайского края о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности по включению в ходатайство граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

В обоснование заявленных требований указал, что обращался в Управление социальной защиты населения по <адрес> Алтайского края с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» в соответствии с Законом Алтайского края от ДД.ММ.ГГ***-ЗС «О присвоении званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Алтайского края». К заявлению приложил необходимые документы, в том числе военный билет с отметкой о награждении нагрудным знаком «ФИО2.».

Решением комиссии от ДД.ММ.ГГ ему отказано в удовлетворении заявления по причине отсутствия наград федерального уровня, выданных от имени органов государственной власти СССР или Российской Федерации.

ФИО1 считает отказ в присвоении ему звания «Ветеран труда» незаконным, так как нагрудный знак «ФИО2.» учрежден Министерством обороны СССР, данным нагрудным знаком он награжден в период службы в А. с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Поскольку заявленные ФИО1 требования связаны с реализацией социальных прав, в силу п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации *** от ДД.ММ.ГГ «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» иск принят судом к производству и рассмотрен по правилам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Решением Красногорского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец просит решение отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении иска.

В обоснование жалобы, ссылаясь на положения действующего законодательства о военнослужащих, указал, что прохождение военной службы является разновидностью трудовой деятельности; нагрудный знак «ФИО2.» учрежден Министерством обороны СССР, следовательно, является ведомственным знаком отличия в труде. Приказ Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ*** «О ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации» не может быть применен к правоотношениям, возникшим в 1979 году в период прохождения им срочной службы, в связи с чем ссылка суда на данный приказ является несостоятельной. В указанный период действовал Дисциплинарный устав Вооруженных сил СССР от ДД.ММ.ГГ, согласно которому награждение нагрудным знаком «ФИО2.» от имени Министра обороны было предоставлено, в том числе командиру части, поэтому истец награжден в установленном порядке.

В письменных возражениях третье лицо Министерство социальной защиты Алтайского края просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании в суде апелляционной инстанции представитель третьего лица Министерства социальной защиты Алтайского края просил в удовлетворении апелляционной жалобы истца отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб извещены надлежаще, что в силу ч.3 ст.167 ГПК РФ является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствии этих лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверяя законность и обоснованность решения в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу п. 4 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах», порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» регулируются Законом Алтайского края от ДД.ММ.ГГ***-ЗС «О присвоении званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Алтайского края», в соответствие с подп. 1 п. 1 ст. 1.1 которого звание «Ветеран труда» присваивается лицам, в том числе награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В целях уточнения понятия ведомственных знаков отличия, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда", названными законами предусмотрено, что к указанным знакам относятся знаки, которые вручаются за продолжительную работу (службу) в соответствующей сфере деятельности (отрасли) не менее 15 лет гражданам, имеющим заслуги в труде (службе).

Таким образом, основанием для присвоения указанного звания является награждение ведомственным знаком отличия в труде за продолжительный добросовестный труд. Только в случае награждения работника за особые трудовые заслуги закон предусматривает возможность присвоения гражданину звания "Ветеран труда". Награждение при иных обстоятельствах не может быть основанием для присвоения такого звания.

Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что ФИО1 в период прохождения службы в рядах С. А.ДД.ММ.ГГДД.ММ.ГГ на основании приказа *** от ДД.ММ.ГГ???????????????????????????????

Решением комиссии по присвоению звания «Ветеран труда», «Ветеран труда Алтайского края» Управления социальной защиты населения по <адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГ***ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по причине отсутствия наград федерального уровня, выданных от имени органов государственной власти СССР или Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Положения о нагрудных знаках "ФИО2.", "Отличник Военно-Морского Флота", "Отличник Военно-Воздушных Сил", утвержденного приказом Министра обороны СССР от ДД.ММ.ГГ***, нагрудными знаками награждаются: солдаты и матросы, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение учебного года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию закрепленного за ними оружия, боевой техники и имущества; сержанты и старшины, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, умеющие хорошо организовать и методически правильно проводить обучение подчиненных, добившиеся высоких показателей в боевой и политической подготовке и укреплении воинской дисциплины своих подразделений и обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию оружия, боевой техники и имущества, закрепленного за подчиненными им подразделениями.

На основании п. 5 данного Положения право награждения нагрудными знаками имеют: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы.