Гражданский кодекс часть 1

дело по апелляционной жалобе исполняющего обязанности генерального директора ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» С. на решение Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 16 июля 2014 года по иску прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» в лице филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - Нефтекумский «Водоканал» об обязании заменить ветхий магистральный водопровод,

заслушав доклад судьи Фоминова Р.Ю.,

установила:

Прокурор Нефтекумского района Ставропольского края обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования г. Нефтекумска о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по замене ветхого магистрального водовода.

В последующем по заявлению прокурора ответчик был заменен на ГУП СК «Ставрополькрайводоканал в лице филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - Нефтекумский «Водоканал» и уточнены исковые требования.

Администрация муниципального образования г. Нефтекумска привлечена в качестве третьего лица.

В судебном заседании помощник прокурора поддержал уточненные исковые требования, суду пояснил, что прокуратурой района по поручению прокуратуры Ставропольского края проведена проверка по факту прорыва водовода в г.Нефтекумске по результатам которой установлено, что 21 мая 2014 года на магистральном водоводе от насосной станции «Промводоснабжение» до ул.Д., на 4,5 километре от г.Нефтекумска произошел прорыв. Причиной аварии явился образовавшийся свищ в коррозированной стальной трубе диаметром 426 мм, в результате аварии без водоснабжения осталось 9,5 тысяч жителей г.Нефтекумска. Общая протяженность данного водовода составляет 5300 метров, водовод находится в аварийном состоянии и имеет 100% износ, срок эксплуатации истек и превышает 30 лет. Балансодержателем данного магистрального водовода является ГУП СК «Ставрополькрайводоканал в лице филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - Нефтекумский «Водоканал», на которое, как на предприятие, возложена обязанность обеспечивать водоснабжение жителей г. Нефтекумска и проводить планово-предупредительные ремонты на сети, ликвидации аварий. Просить обязать ГУП СК «Ставрополькрайводоканал в лице филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - Нефтекумский «Водоканал» в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда заменить ветхий магистральный водовод от насосной станции «Промводоснабжение» до ул. Дзержинского общей протяженностью 5300 метров.

Решением Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 16 июля 2014 года исковые требования прокурора Нефтекумского района Ставропольского края удовлетворены.

Суд обязал ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» в лице филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - Нефтекумский «Водоканал» в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда заменить ветхий магистральный водовод от насосной станции «Промводоснабжение» до ул. Д. общей протяженностью 5300 метров.

В апелляционной жалобе исполняющий обязанности генеральный директор ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» С. просит решение суда отменить, в иске прокурору Нефтекумского района Ставропольского края отказать. По мнению автора жалобы, решение суда нарушает нормы материального права, незаконно, необоснованно, не соответствует обстоятельствам дела, вынесено с существенным нарушением норм материального права, суд на основании представленных материалов не полностью выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, а также применили закон, подлежащий применению по данному делу.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора Нефтекумского района Ставропольского края А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В заседание судебной коллегии явились: истец – прокуратура Нефтекумского района Ставропольского края представитель ФИО1, представитель ответчика ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» О.П.А.

Остальные лица, участвующие в деле, не явились, уведомлены надлежащим образом о времени и месте слушания дела, об уважительности не явки не сообщили, ходатайств об отложении дела не поступило, в связи с изложенным, судебная коллегия по гражданским делам находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, ч.1 ст.327 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ст. 12 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 года «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления поселений, городских округов для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности (п.1).

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение (п.2).

Гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации (п.4).

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона №416-ФЗ обязывает организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 4 указанной статьи организации, осуществляющие холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе прекращать эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения или отдельных объектов таких систем, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом

Согласно ст. 10 Федерального закона №416-ФЗ собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, согласно копии инвентарной карточки учета объекта основных средств видно, что магистральный водовод числится на балансе филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» Нефтекумский «Водоканал» как «Водопровод протяженностью 7272 п.м.» с инвентарным №30063, принят к бухгалтерскому учету в 1985 году.

Согласно копии письма ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» Нефтекумский «Водоканал» следует, что магистральный водовод с инвентарным № 30063 ИНОН040108415261, зарегистрирован в комитете имущества Ставропольского края, как объект «Водопроводы протяженностью 7272 п.м».

Постановлением главы администрации муниципального образования г. Нефтекумска от 01 февраля 2013 года филиал ГУП «Ставрополькрайводоканал» - Нефтекумский «Водоканал» наделен статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории муниципального образования г. Нефтекумска.

Согласно письму филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» Нефтекумский «Водоканал» прокурору Нефтекумского района видно, что 21 мая 2014 года с 09.00 часов по 13.10 часов был ликвидирован порыв на магистральном водоводе в 4,5 км от города, идущем от водозабора «Промвода» до г. Нефтекумска. Причиной порыва явилась образовавшийся свищ в коррозированной стальной трубе. Данный водовод является магистральным, трубопровод стальной, диаметром 426 мм, протяженностью 5,3 км, износ составляет 100%, срок эксплуатации стальной трубы магистрального трубопровода 426*7 мм составляет 25 лет, а срок ввода в эксплуатацию трубопровода составляет более 30 лет. Данный участок магистрального водовода полностью самортизирован. Филиал ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» Нефтекумский «Водоканал» ведет работу по подготовке к реконструкции магистрального водовода.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что ответчик нарушил требования ст. ст. 10, 12, п.1 ст. 8 Федерального закона №416-ФЗ от 07.12.2011 года «О водостнабжении и водоотведении».

Однако судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о предоставлении ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» в лице филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - Нефтекумский «Водоканал» заменить ветхий магистральный водовод от насосной станции «Промводоснабжение» до ул.Д. г. Нефтекумска Ставропольского края общей протяженностью 5300 метров в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В связи с тем, что для замены магистрального водопроводы от насосной станции «Промводоснабжение» по ул. Дзержинского общей протяженностью 5300 метров необходимо вынести его из эксплуатации, что фактически приведет к приостановлению оказания коммунальных услуг гражданам и юридическим лицам, т.е. исполняя решение суда необходимо построить (проложить) новую ветку магистрального водопровода, а после ввода последнего в эксплуатацию провести переподключение.

Таким образом, изменить решение Нефтекумскогоь районного суда Ставропольского края от 16 июля 2014 года в части установления срока об обязании ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» в лице филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - Нефтекумский «Водоканал» заменить ветхий магистральный водовод от насосной станции «Промводоснабжение» до ул.Д. г. Нефтекумска Ставропольского края общей протяженностью 5300 метров, постановив в этой части новое решение обязать ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» в лице филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - Нефтекумский «Водоканал» в срок до 03 декабря 2015 года заменить ветхий магистральный водовод от насосной станции «Промводоснабжение» до ул.Д. г. Нефтекумска Ставропольского края общей протяженностью 5300 метров

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

определила:

решение Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 16 июля 2014 года изменить в части установления срока об обязании ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» в лице филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - Нефтекумский «Водоканал» заменить ветхий магистральный водовод от насосной станции «Промводоснабжение» до ул.Д. г. Нефтекумска Ставропольского края общей протяженностью 5300 метров, постановив в этой части новое решение обязать ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» в лице филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - Нефтекумский «Водоканал» в срок до 03 декабря 2015 года заменить ветхий магистральный водовод от насосной станции «Промводоснабжение» до ул.Д. г. Нефтекумска Ставропольского края общей протяженностью 5300 метров.

Председательствующий

Судьи: