Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора 75 военной прокуратуры гарнизона в интересах Шалашилина Н.И., Шалашилиной С.В., Шалашилиной С.Н., Шалашилина Д.Н. к администрации городского округа ЗАТО г. Фокино о восстановлении права на обеспечение жильем, заключении договора найма служебного жилого помещения

по апелляционной жалобе ответчика

на решение Фокинского городского суда Приморского края от 27 февраля 2017 года об удовлетворении исковых требований.

Заслушав доклад судьи Розановой М.А., выслушав заключение прокурора Познер И.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Военный прокурор 75 военной прокуратуры гарнизона обратился в суд с иском в интересах Шалашилиных, ссылаясь на то, что на основании решения ФГКУ «Востокрегионжилье» МО России от ДД.ММ.ГГГГ военнослужащему Шалашилину Н.И. в связи с прохождением службы по контракту на состав семьи 4 человека, в т. ч. жену Шалашилину С.В. и детей Шалашилину С.Н. и Шалашилина Д.Н., распределена служебная 3-комнатиная квартира адресу: <адрес> освободившаяся после выбытия из нее семьи военнослужащего Даниляна. Квартира включена в специализированный жилищный фонд, собственником ее является администрация городского округа ЗАТО г. Фокино. Решением общественной комиссии по жилищным вопросам администрации ЗАТО г. Фокино от ДД.ММ.ГГГГ Шалашилину Н.И. отказано в заключении договора найма служебного жилого помещения, предложено заключить договор коммерческого найма на указанную квартиру. Военный прокурор полагал отказ незаконным, в связи с чем просил признать за истцами право на проживание в указанной квартире на условиях договора найма служебного жилого помещения и обязать ответчика заключить с истцом договор найма служебного жилого помещения по <адрес>

Представитель ответчика иск не признал, ссылаясь на отсутствие у администрации обязанности по обеспечению военнослужащего служебным жильем и заключению с ним договора найма служебного жилья, поскольку решением Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 28.01.2016 отменен ранее действовавший порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда гражданам, проходящим службу по контракту на территории ГО ЗАТО г. Фокино, и утверждено положение о коммерческом найме жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования, находящегося в муниципальной собственности ЗАТО г. Фокино, что не противоречит пункту 3 ст. 15 Закона «О статусе военнослужащих». Поскольку обязанность по обеспечению граждан, проходящих службу по контракту, возложена на Минобороны России, а администрация оказывает содействие воинским частям в предоставлении в аренду жилых помещений, пригодных для проживания, то ответчик готов предоставить жилье военнослужащему на условиях коммерческого найма, в связи с чем просил в иске отказать.

Решением Фокинского городского суда Приморского края от 27 февраля 2017 года на администрацию городского округа ЗАТО г. Фокино возложена обязанность заключить с Шалашилиным Н.И. договор найма служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, признав за Шалашилиным Н.И. и членами его семьи Шалашилиной С.В., Шалашилиной С.Н. и Шалашилиным Д.Н. право на проживание в указанном жилом помещении.

С решением суда не согласилась администрация городского округа ЗАТО г. Фокино, представитель которой в апелляционной жалобе просит решение отменить как незаконное, поскольку в силу п. 3 ст. 15 Закона «О статусе военнослужащих» органы местного самоуправления вправе, но не обязаны предоставлять служебное жилье военнослужащим, которые должны обеспечиваться служебным жильем за счет средств Минобороны России.

Истцом поданы возражения на апелляционную жалобу.

Истцы, извещенные о дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в суд апелляционной инстанции не явились, ходатайств не заявляли, в связи с чем судебная коллегия с учетом положений ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

Представитель администрации городского округа ЗАТО г. Фокино в суд апелляционной инстанции не явился, направил ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

В силу п. 7 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных помещений, утв. Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 № 1280 (ред. от 21.03.2013) при изменении состава семьи военнослужащих, в результате чего площадь служебного жилого помещения, приходящаяся на военнослужащих и членов их семей, стала ниже учетной нормы площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан Российской Федерации общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления по месту нахождения предоставляемого служебного жилого помещения, военнослужащим на основании заявления и документов, подтверждающих указанные обстоятельства, поданных в структурное подразделение уполномоченного органа, предоставляется другое служебное жилое помещение в соответствии с настоящей Инструкцией.

Судом установлено, что постановлением администрации городского округа ЗАТО г. Фокино от 22.02.2012 № 274-па ряд квартир, в том числе № <адрес>, на основании обращений командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ включен в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям. (л.д. 67)

ДД.ММ.ГГГГ между УМС г. Фокино и военнослужащим ФИО1 в связи с прохождением военной службы заключен договор найма служебного жилого помещения - двухкомнатная квартира по адресу: <адрес>. Членами семьи нанимателя указаны жена ФИО2 и дочь ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ г. у ФИО1 родился сын, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с составом семьи из 4-х человек включен в список нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту прохождения службы в связи с изменением состава семьи.

Решением ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России от 29.06.2016 № 96 военнослужащему ФИО1 на состав семьи 4 человека, в т. ч. жену ФИО2 и детей ФИО3 и ФИО4, распределена 3-комнатная служебная квартира по адресу: <адрес> после освобождения ее семьей военнослужащего Даниляна.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам администрации ЗАТО г. Фокино от 02.08.2016 ФИО1 отказано в заключении договора найма служебного жилого помещения по <адрес> и предложено заключить договор коммерческого найма указанной квартиры.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правильно исходил из положений пункта 5 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», которым законодатель закрепил право военных организаций на повторное заселение жилых помещений военнослужащими, независимо от того, к государственному или муниципальному жилищному фонду относятся эти помещения.

Федеральный закон «О статусе военнослужащих», закрепляя особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в особом порядке обеспечения их жилыми помещениями, допускает возможность предоставления указанным лицам и членам их семей жилых помещений муниципального жилищного фонда, ранее занимаемых другими военнослужащими и членами их семей, при освобождении ими данных помещений в связи с выездом на другое место жительства.

Принимая во внимание, что за военными организациями сохраняется право на повторное заселение жилых помещений военнослужащими, указанные организации пользуются всеми правами, предусмотренными статьями 99 и 104 Жилищного кодекса РФ, в том числе правом решения вопроса о распределении данных помещений в качестве служебных.

Указанному праву корреспондирует обязанность соответствующих органов, в том числе органов местного самоуправления, как собственников жилищного фонда в соответствии со статьей 100 Жилищного кодекса РФ заключать с военнослужащими договоры найма распределенных указанным образом жилых помещений.

С учетом изложенного суд пришел к правильному выводу о незаконности действий администрации муниципального образования ЗАТО г. Фокино по отказу в заключении с истцом договора найма служебного жилого помещения по <адрес>, в связи с чем обоснованно удовлетворил заявленные исковые требования.

Доводы апелляционной жалобы основаниями для отмены принятого судом решения не являются, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

Решение суда законно и обоснованно. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Фокинского городского суда Приморского края от 27 февраля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика – без удовлетворения.

Председательствующий Судьи: