Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу первого заместителя министра имущественных отношений Ставропольского края ФИО9 на решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 15 апреля 2019 года по гражданскому делу по исковому заявлению Георгиевского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 О. к Министерству имущественных отношений Ставропольского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

заслушав доклад судьи Ковалевой Ю.В.,

установила:

Георгиевский межрайонный прокурор, действующий в интересах ФИО1-о.., обратился в суд с исковым заявлением к Министерству имущественных отношений Ставропольского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в котором просил обязать Министерство предоставить ФИО1-о.ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счёт средств бюджета Ставропольского края.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Георгиевской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1-о. относящегося к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о непредоставлении жилого помещения. Проверкой установлено, что ФИО1-о. обратился в Министерство имущественных отношений Ставропольского края с заявлением о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, поскольку 27.07.2016 включен в сводный список детей-сирот, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ставропольского края за №. Однако, до настоящего времени ФИО1-о.. жилым помещением не обеспечен.

Обжалуемым решением Ленинского районного суда города Ставрополя от 15 апреля 2019 года исковые требования Георгиевского межрайонного прокурора Ставропольского края, действующего в интересах ФИО1-о. удовлетворены. Суд обязал Министерство имущественных отношений Ставропольского края предоставить ФИО1-о.ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, специализированного жилищного фонда Ставропольского края по договору найма специализированного жилого помещения.

В апелляционной жалобе первый заместитель министра имущественных отношений Ставропольского края ФИО9 просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает на то, что Министерство имущественных отношений <адрес> постоянно проводит мероприятия по обеспечению детей-сирот благоустроенными жилыми помещениями в Ставропольском крае. В частности, за период 2016-2018 годы Министерство по договорам найма жилого помещения специализированного жилого фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставлено 1003 благоустроенных жилых помещения. Указывает, что на сегодняшний день Министерством заключены 15 контрактов на участие в долевом строительстве жилых домов в рамках доведенных лимитов бюджетных обязательств для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Ставропольского края. Таким образом, причины, по которым требования до настоящего времени не исполнены, не стоят в прямой зависимости от действий Министерства. Непредоставление Министерством края ФИО1-о. по достижению 18-летнего возраста благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда не может расцениваться как лишение его имущественных прав и отказ уполномоченного органа в реализации данного права, что свидетельствует об отсутствии между истцом и ответчиком спора.

Относительно доводов апелляционной жалобы возражений не поступило.

В судебном заседании старший прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском производстве прокуратуры Ставропольского края ФИО10 просила решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения апелляционной жалобы не заявили.

В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, иск прокурора заявлен в интересах ФИО1-о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО1-о. обратился в Георгиевскую межрайонную прокуратуру Ставропольского края с заявлением, в котором просил защитить его имущественные права по предоставлению благоустроенного жилого помещения.

ФИО1-о. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Родители ФИО1-о. - ФИО1 И.Г.О. и ФИО1 М.Х.К. решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 18.04.2007 признаны безвестно отсутствующими.

Постановлением Главы администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края №251 от 13.06.2007 над несовершеннолетним ФИО1-о. установлено попечительство, попечителем назначен ФИО2 Г.С.О..

Согласно письму администрации Георгиевского муниципального района <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГФИО1-о.-о. ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и подлежащих обеспечению специализированным жилым помещением.

На основании выписки из похозяйственной книги №, лицевой счёт №, ФИО1-о. зарегистрирован по адресу: <адрес>, указанное жилое помещение принадлежит ФИО2 Г.С.О. и ФИО2 Т.Г.К.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости о правах на объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ№, запрашиваемой за период с 01.01.1999 по 24.09.2015, и сведениям ГУП СК «Ставкрайимущество» - «БКИ» Незлобинского отдела Советского филиала № от ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО1-о. отсутствует право собственности на объекты недвижимого имущества.

Согласно письму администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края №319-ОП от 04.02.2019 ФИО1-о. включен в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жильем по договорам найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ставропольского края.

ФИО1-о. обратился в министерство имущественных отношений Ставропольского края с заявлением о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Ставропольского края по договору найма специализированных жилых помещений. Однако, на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции ФИО1-о. жилым помещением обеспечен не был.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.40 Конституции РФ, ст.92, ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ, ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.7 Закона Ставропольского края от 16.03.2006 №7-кз «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований прокурора о возложении на Министерство имущественных отношений Ставропольского края обязанности предоставить ФИО1-о. жилое помещение специализированного жилищного фонда, поскольку вышеуказанными нормами действующего законодательства прямо предусмотрено право лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона 159-ФЗ, на обеспечение их жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.

При этом, как правомерно отметил суд, действующее законодательство не ставит в зависимость предоставление жилых помещений по договорам специализированного найма указанной категории граждан от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список, т.е. не предусматривает предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда в порядке очередности, что предполагает возможность осуществления такого права незамедлительно после его возникновения, в связи с чем жилое помещение ФИО1-о. должно быть предоставлено с момента возникновения у него такого права.

Судебная коллегия соглашается выводами суда первой инстанции и полагает, что суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам.

Согласно ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац 1).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ.

Аналогичные положения содержатся и в статье 7 Закона Ставропольского края «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

Ссылка в апелляционной жалобе на п.п. 2 и 6 «Порядка предоставления детям сиротам детям, оставшимся без печения родителей благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ставропольского края», согласно которому жилые помещения предоставляются данной категории граждан исходя из объема средств, предусмотренных в текущем финансовом году на эти цели в бюджете Ставропольского края, в данном случае является необоснованной, поскольку исходя из положений ст.8 Федерального закона 159-ФЗ отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для необеспечения указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения с момента возникновения у них такого права. Федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Таким образом, исходя из положений ч.5 ст.76 и ч.2 ст.120 Конституции Российской Федерации, суд первой инстанции принял решение в соответствии с действующим законодательством.

Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку, и не содержат оснований к отмене обжалуемого судебного акта.

Суд правильно установил имеющие значение для дела обстоятельства, дал надлежащую оценку представленным доказательствам по правилам ст.67 ГПК РФ, не допустил нарушений норм материального или процессуального права, в связи с чем предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.327, 327.1, 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 15 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: