Судья Согданова Е.Е. Дело № 33-656/16г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
7 июля 2016г. г.Элиста
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе: председательствующего Коченковой Л.Д.,
судей Лиджиева С.В. и Кутлановой Л.М.,
при секретаре Дединовой З.М.,
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Орлова С.Д. к Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия о взыскании социальной выплаты (субсидии) на приобретение жилья по апелляционной жалобе истца Орлова С.Д. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 11 мая 2016г.
Заслушав доклад судьи Кутлановой Л.М. об обстоятельствах дела, объяснения истца Орлова С.Д. и его представителя Доногруппова Н.А., поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия,
у с т а н о в и л а :
Орлов С.Д. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 12 декабря 2012г. на Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия возложена обязанность предоставить ему, <Данные изъяты> С.Д., вне очереди социальную выплату (субсидию) на строительство и приобретение жилого помещения в собственность. На основании исполнительного листа, выданного по указанному решению, постановлением судебного пристава-исполнителя 07 февраля 2013г. возбуждено исполнительное производство. В 2015г. истец изменил фамилию с <Данные изъяты> на Орлов. До настоящего времени субсидия на строительство или приобретение жилого помещения в собственность Министерством по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия ему не предоставлена. Согласно письму Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия от 8 февраля 2016г. размер социальной выплаты (субсидии) на приобретение жилья для детей-сирот составляет <Данные изъяты> рублей. Также в письме указано, что социальная выплата будет распределена истцу в порядке очередности. Он имеет право на обеспечение жильем на основании Федерального закона от 21 декабря 1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (п. 1 ст. 8). Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона № 15-ФЗ от 29 февраля 2012г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. При этом под реализацией принадлежащего указанным лицам права на обеспечение жилыми помещениями следует понимать фактическое предоставление жилого помещения. Согласно п. 2 Порядка предоставления социальной поддержки по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденного постановлением Правительства Республики Калмыкия от 2 марта 2009г. № 47, социальная поддержка по обеспечению жильем детей-сирот, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется в форме социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в собственность. Пунктом 4 порядка предусмотрено, что дети-сироты могут реализовать свое право на получение социальной выплаты за счет средств республиканского бюджета один раз. Следовательно, реализацией принадлежащего указанным лицам права на обеспечение жилыми помещениями следует понимать фактическое предоставление жилого помещения или предоставление социальной выплаты. Считает в данном случае применимым п. 1 ст. 307 Гражданского кодекса РФ. Просил взыскать с Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия в его пользу социальную выплату (субсидию) на строительство или приобретение жилого помещения в собственность в размере <Данные изъяты> рублей.
Решением Элистинского городского суда от 11 мая 2016г. в удовлетворении исковых требований Орлова С.Д. отказано.
В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит решение суда отменить ввиду нарушения норм материального права, удовлетворить заявленный им иск. В обоснование своих требований ссылается на те же доводы, что и в исковом заявлении. Кроме того, считает, что нахождение его под № <Данные изъяты> в списке лиц, имеющих право на внеочередное предоставлении субсидии, составленном ответчиком в хронологическом порядке по датам вступления судебных решений в законную силу, никак не согласуется со вступившим в законную силу решением Элистинского городского суда от 12 декабря 2012г. о возложении на ответчика обязанности предоставить истцу социальную выплату (субсидию) вне очереди.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1, суд исходил из того, что обеспечение истца социальной выплатой должно осуществляться в соответствии с правовым регулированием, действовавшим до 1 января 2013г., в ходе исполнительного производства, возбужденного на основании решения Элистинского городского суда РК от 12 декабря 2012г., а потому правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.
С указанными выводами суда первой инстанции следует согласиться.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 159 от 21 декабря 1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действовавшей до 1 января 2013г.), дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в общеобразовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Решением Элистинского городского суда РК от 12 декабря 2012г., вступившим в законную силу 18 января 2013г., на Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия возложена обязанность по предоставлению <Данные изъяты> (ФИО1) С.Д. вне очереди социальной выплаты (субсидии) на строительство или приобретение жилого помещения в собственность за счет средств республиканского бюджета по месту жительства не ниже установленных социальных норм в соответствии с законодательством Российской Федерации Республики Калмыкия.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 7 февраля 2013г. возбуждено исполнительное производство по исполнению указанного судебного решения, которое в настоящее время не окончено.
В судебном заседании суда первой инстанции представитель Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия пояснил, что право истца на получение социальной выплаты не оспаривается, субсидия не выплачена истцу в связи с недостатком финансирования в указанной сфере. В Министерстве сформирован список лиц, в отношении которых имеются решения о внеочередном предоставлении субсидии. В этом списке, сформированном в хронологическом порядке согласно датам вступления судебных решений в силу, Орлов стоит под номером <Данные изъяты>.
Таким образом, по делу установлено, что какой-либо спор между истцом и ответчиком о праве ФИО1 на получение указанной социальной выплаты фактически отсутствует, доводы истца сводятся к несогласию с порядком исполнения решения суда от 12 декабря 2012г. Право ФИО1 на внеочередное получение социальной выплаты (субсидии) на строительство или приобретение жилья было восстановлено решением Элистинского городского суда РК от 12 декабря 2012г. Повторное предъявление истцом в суд требований о защите прав, предусмотренных статьей 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», законом не предусмотрено.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что обеспечение ФИО1 социальной выплатой должно осуществляться в ходе исполнительного производства, возбужденного на основании решения суда от 12 декабря 2012г. о предоставлении данной выплаты. При наличии решения суда от 12 декабря 2012г., восстановившего право ФИО1 на внеочередное получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья, правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о защите того же права не имеется.
Ввиду изложенного доводы апелляционной жалобы о неисполнении до настоящего времени решения суда и непредоставлении истцу социальной выплаты не могут быть приняты во внимание.
Состоявшееся по делу судебное решение является законным и обоснованным и подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия,
о п р е д е л и л а :
Решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 11 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца ФИО1 – без удовлетворения.
Председательствующий Л.Д.Коченкова
Судьи С.В.Лиджиев
ФИО2