Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 (ФИО)8 к КУ ХМАО – Югры «Центр социальных выплат» о разрешении социального спора,

по апелляционной жалобе ФИО1 (ФИО)9 на решение Сургутского городского суда от 02.06.2022, которым отказано в удовлетворении требований.

Заслушав доклад судьи Ишимова А.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратился в суд с иском об оспаривании решения КУ ХМАО – Югры «Центр социальных выплат» о предоставлении компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг. Требования мотивированы тем, что семья истца является многодетной. В соответствии с пп.1 п. 2 ст. 3 Закона ХМАО – Югры от 07.07.2004 № 45-оз «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югра» многодетным семьям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется компенсация расходов в размере 50 процентов на оплату коммунальных услуг (холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, тепловая энергия, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами). 22.10.2021 истец обратился в КУ ХМАО – Югры «Центр социальных выплат» с заявлением о компенсации расходов на оплату коммунальных услуг. 25.11.2021 ответчик уведомил истца об отказе в предоставлении компенсации, поскольку заявитель не вписан в удостоверение многодетной семьи. По мнению истца решение ответчика является незаконным.

Заочным решением Сургутского городского суда от 22.02.2022 исковые требования ФИО1 удовлетворены.

По заявлению КУ ХМАО – Югры «Центр социальных выплат» суд отменил заочное решение и вынес новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе ФИО1 оспаривает законность и обоснованность решения. По мнению апеллянта, вывод суда об отсутствии у него права на предоставление мер социальной поддержки для многодетных семей является ошибочным.

В возражениях на апелляционную жалобу КУ ХМАО – Югры «Центр социальных выплат» указывает на несостоятельность изложенных в ней доводов.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене по п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, в связи с неправильным применением норм материального права.

Из материалов дела следует, что истец состоит в браке с ФИО1 (ФИО)10 Они воспитывают трех малолетних детей ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживают в ХМАО – Югре.

В соответствии с п. 1, пп.1 п. 2 ст. 3 Закона ХМАО – Югры от 07.07.2004 № 45-оз «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югра» многодетными семьями на территории ХМАО – Югры признаются семьи, воспитывающие трех и более детей в возрасте до 18 лет, а для меры социальной поддержки, предусмотренной абз. 4 пп. 7 п. 2 настоящей статьи, - в возрасте до 24 лет, в том числе находящихся под опекой (попечительством), проживающих совместно с родителями (родителем), иными законными представителями из числа граждан РФ, постоянно проживающих в ХМАО - Югре, включенные в региональный регистр получателей мер социальной поддержки. Многодетным семьям, указанным в п. 1 настоящей статьи, устанавливаются меры социальной поддержки, в виде компенсации расходов в размере 50 процентов на оплату коммунальных услуг (холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, тепловая энергия, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами).

Основанием для предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям автономного округа является удостоверение многодетной семьи ХМАО – Югры (п. 3 ст. 3 Закона).

22.10.2021 истец обратился в КУ ХМАО – Югры «Центр социальных выплат» с заявлением о предоставлении компенсации расходов на оплату коммунальных услуг.

25.11.2021 ответчик уведомил истца об отказе в предоставлении компенсации, поскольку заявитель не вписан в удостоверение многодетной семьи.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии у истца права на предоставление вышеуказанных мер социальной поддержки, поскольку он не включен в удостоверение многодетной семьи.

С выводом суда нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона ХМАО – Югры от 07.07.2004 № 45-оз порядок предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям в ХМАО – Югре, порядок установления статуса многодетной семьи (выдача, продление действия и замена удостоверения многодетной семьи) утверждаются Правительством ХМАО – Югры.

Постановлением Правительства ХМАО – Югры от 13.10.2011 № 371-п утвержден «Порядок установления статуса многодетной семьи (выдача, продление действия и замена удостоверения многодетной семьи) и предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям» (далее – Порядок).

В соответствии с п. 1 Порядка принимает решения по заявлению о выдаче, продлении действия и замене удостоверения многодетной семье, оформляет его Управление социальной защиты населения по соответствующему муниципальному образованию Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Управление).

В заявлении гражданин декларирует, в том числе, сведения о месте жительства (пребывания, фактического проживания) в ХМАО – Югре, заключении (расторжении) брака, совместном проживании ребенка (детей) с родителями (законными представителями). Задекларированные гражданином сведения о совместном проживании с ребенком (детьми), месте жительства (пребывания) проверяет Агентство социального благополучия населения посредством направления запроса в МВД РФ в течение 2 рабочих дней со дня поступления заявления. Основанием подтверждения факта совместного проживания также являются сведения, содержащиеся в регистре получателей социальных услуг, которые запрашиваются в течение 2 рабочих дней со дня поступления сведений из МВД РФ об отсутствии совместного проживания ребенка. (п. 2.1.1 Порядка).

Агентство социального благополучия населения в течение одного рабочего дня со дня поступления документов, указанных в пп. 2.1 п. 2 настоящего Порядка, передает их в Управление для принятия решения о выдаче удостоверения многодетной семьи, в том числе в электронной форме, или об отказе в его выдаче. Управление в течение трех рабочих дней со дня поступления ему таких документов оформляет решение приказом. В приказе о выдаче удостоверения многодетной семьи, в том числе в электронной форме, указываются все члены семьи, подлежащие включению в удостоверение, в том числе второй родитель (законный представитель) (п. 3 Порядка).

В выдаче удостоверения отказывается в случаях: предоставления заявителем неполных или недостоверных данных; неподтверждения МВД России факта совместного проживания гражданина с ребенком (детьми) либо неподтверждение факта совместного проживания гражданина с ребенком (детьми) сведениями, содержащимися в регистре получателей социальных услуг.

Из материалов дела следует, что 13.09.2021 ФИО1 (ФИО)11 обратилась в КУ ХМАО – Югры «Центр социальных выплат» с заявлением о выдаче удостоверения многодетной семьи, в составе которой указала себя, супруга ФИО1 и трех детей. Сообщила, что все члены семьи проживают совместно (адрес)

В ходе проведенной проверки КУ ХМАО – Югры «Центр социальных выплат» установлено, что ФИО1 зарегистрирован по другому адресу (адрес)

В связи с изложенным, КУ ХМАО – Югры «Центр социальных выплат» исключил состава семьи Ф-вых – супруга ФИО1 и выдал ФИО1 (ФИО)12 удостоверение без сведений о супруге.

Вышеуказанные действия органа, выдавшего ФИО1 (ФИО)13 удостоверение многодетной семьи, нельзя признать правомерными, поскольку уполномоченный на выдачу удостоверений многодетной семьи орган не имеет права состоятельно определять состав многодетной семьи исходя из представленных заявителем документов и задекларированных сведений.

В случае предоставления заявителем недостоверных сведений единственным правовым последствием является отказ в выдаче удостоверения.

Между тем, вывод органа выдавшего ФИО1 (ФИО)15 удостоверения многодетной семьи о неподтверждении совместного проживания с истцом является ошибочным, поскольку 31.07.2019 КУ ХМАО – Югры «Центр социальных выплат» выплачивал ФИО1 единовременное пособие в связи с рождением второго ребенка. В соответствии с п. 2 ст. 2 Закона ХМАО – Югры от 07.07.2004 № 45-оз для получения указанного пособия необходимо совместно проживать с детьми. Поэтому, несмотря на регистрацию по другому адресу, истец считается совместно проживающим со своей семьей на основании п. 2.1.1 Порядка.

С учетом изложенного, выданное ФИО1 (ФИО)16 удостоверение многодетной семьи было неправильно оформлено по ошибке самого ответчика.

С 19.10.2021 истец зарегистрирован по месту жительства по адресу: (адрес)

Суд не учел указанные обстоятельства, поэтому ошибочно отказал в удовлетворении иска.

Поскольку семья истца является многодетной, члены семьи проживают совместно, исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

отменить решение Сургутского городского суда от 02.06.2022. Принять новое решение.

Признать незаконным решение казенного учреждения ХМАО – Югры «Центр социальных выплат» от 25.11.2021 об отказе в предоставлении ФИО1 (ФИО)17 компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Обязать казенное учреждение ХМАО – Югры «Центр социальных выплат» выплатить ФИО1 (ФИО)18 компенсацию расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное определение составлено 21.10.2022.

Председательствующий	Ишимов А.А.
Судьи	Ковалев А.А.
	Максименко И.В.