Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к НСО «Курень» о признании недействительным решения общего собрания по апелляционным жалобам НСО «Курень», ФИО6 на решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 18 декабря 2017 года.

Заслушав доклад судьи Вялых О.Г., судебная коллегия

установила:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 обратились в суд с иском к НСО «Курень» Персиановского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области, третье лицо: Администрация Персиановского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области о признании недействительным решения общего собрания, ссылаясь на то, что они являются владельцами земельных участков, расположенных в границах НСО «Курень» Персиановского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области. 20 мая 2017 года на собрании НСО «Курень» истцам сообщили, что была произведена новая планировка территории. С целью выяснения всех обстоятельств в Администрацию Персиановского сельского поселения подано заявление, из ответа на которое администрация Персиановского сельского поселения 26.06.2017 сообщила, что председатель правления НСО «Курень» обратилась с заявлением от 27.03.2017 в Администрацию Персиановского сельского поселения о проведении публичных слушаний по проекту межевания и планировки территории НСО «Курень» и представила следующие документы: протокол НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 05.11.2015 общего собрания уполномоченных НСО «Курень», на основании которого был утвержден проект планировки и межевания территории НСО «Курень», заключение о согласовании (несогласовании) от 12.12.2016, выданное Администрацией Октябрьского района Ростовской области в лице заместителя главы Администрации Октябрьского района по инвестиционному развитию - главного архитектора ФИО8, о согласовании проекта планировки и межевания территории НСО «Курень», проект планировки и межевания территории НСО «Курень», подготовленный МУП «Архитектурно-планировочное бюро» г. Новочеркасска, схемы и топографические планы в количестве 26 штук. Рассмотрев представленные документы, Администрация Персиановского сельского поселения объявила о назначении публичных слушаний по проекту межевания и планировки территории НСО «Курень» на 26.04.2017, извещение о проведении которых было опубликовано в газете «Сельский вестник» НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (1971) от 14.04.2017 и размещено на информационных стендах на территории Персиановского сельского поселения.

26.04.2017 года в здании Администрации Персиановского сельского поселения проведены публичные слушания по проекту межевания и планировки территории НСО «Курень». С учетом протокола публичных слушаний по проекту межевания и планировки территории и заключения о результатах публичных слушаний Администрацией Персиановского сельского поселения было принято постановление от 28.04.2017 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об утверждении планировки территории (проект планировки и межевания) НСО «Курень», расположенного на территории Персиановского сельского поселения Ростовской области.

По мнению истцов, протокол НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 05.11.2015 общего собрания уполномоченных НСО «Курень», на основании которого утвержден проект планировки и межевания территории НСО «Курень», принят с существенными нарушениями норм действующего законодательства и является недействительным, поскольку о проведении общего собрания истцы не извещались, за принятие решения не голосовали, полномочия по голосованию никому не передавали, кворума не имелось, принятое решение не соответствует повестке дня, поскольку вопрос о разработке проекта межевания и планировки территории НСО «Курень» отсутствует.

Кроме того, в результате разработки проекта планировки и межевания территории НСО «Курень» существенно увеличены проезды за счет уменьшения площади земельных участков, большое число участков переведено в другое целевое назначение, изменено назначение земельных участков.

В связи с этим, просили суд признать недействительным протокол НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 05.11.2015 года общего собрания уполномоченных НСО «Курень», на основании которого утвержден проект планировки и межевания территории НСО «Курень».

В последующем истцы уточнили исковые требования и просили признать недействительным решение общего собрания уполномоченных НСО «Курень», оформленное протоколом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 20.08.2015, на основании которого разработан и утвержден проект планировки и межевания территории НСО «Курень».

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 18 декабря 2017 исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7 удовлетворены. Суд признал решение общего собрания уполномоченных НСО «Курень», оформленное протоколом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 20.08.2015, недействительным. Отказал в удовлетворении исковых требований ФИО6

НСО «Курень» в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Апеллянт обращает внимание на то, что истцы являются собственниками земельных участков с видом разрешенного использования- для садовода, категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, адрес расположения СТ, СДТ «Курень», СТ не является членом НСО «Курень».

Апеллянт считает, что отсутствуют доказательства, объективно подтверждающие, что решение общего собрания принято по вопросам, не включенным в повестку дня. Юридическое значение имеют только принятые на собрании решения, которые влекут за собой возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей членов товарищества, только они могут быть оспорены в установленном законом порядке. Истцами не доказано, какие права и законные интересы их нарушены. Не представили доказательств отсутствия кворума.

Апеллянт настаивает на том, что истцами пропущен срок оспаривания протокола собрания уполномоченных от 20.08.2015, который необходимо исчислять с 05.07.2016 года, когда истцы обратились в администрацию с заявлением по вопросу разработки проекта планировки на землях СТ «Курень». Истцам 09.08.2016 разъяснена процедура разработки проекта и планировки, в связи с чем с указанной даты они знали о нарушенном праве.

Заявитель указывает, что решение 20.08.2015 принято большинством голосов, следовательно, участие истцов в указанном собрании не могло повлиять на результат собрания.

ФИО6 в своей жалобе просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении ее исковых требований, принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Указывает, что суд ошибочно пришел к выводу об отсутствии в ее собственности земельного участка и членства в НСО «Курень», поскольку право собственности подтверждается кадастровым паспортом.

В возражениях на апелляционную жалобу НСО «Курень» представитель истцов просит решение суда оставить без изменения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истцы, представители администрации не явились, надлежаще уведомлены о времени и месте судебного заседания, не представили доказательства уважительности причин неявки, в связи с этим, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя истцов- ФИО9, представителей НСО «Курень»- ФИО10, ФИО11, ФИО12, пришла к следующим выводам.

Постанавливая обжалуемое решение, суд руководствовался положениями ст.ст. 181.4,181.5 ГК РФ, ст.ст.18, 19, 21 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и исходил из доказанности обстоятельств, на которых истцы основывали свои требования.

Судом установлено, НСО «Курень» поставлено на учет в налоговом органе 24 августа 2010 года и действует на основании утвержденного Устава. ФИО4, ФИО3, ФИО2, ФИО1, ФИО7 являются собственниками земельных участков, расположенных на территории НСО «Курень» и членами данной организации, ФИО5 включена в список членов НСО «Курень» под №454.

В список членов НСО «Курень» ФИО6 не включена, членскую книжку не предоставила. Согласно выписке из ЕГРН от 12.12.2017г. сведения о собственнике земельного участка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН отсутствуют.

Судом также установлено, что протоколом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 20.08.2015 года зафиксировано проведение собрания уполномоченных НСО «Курень» с повесткой дня: «о выполнении проекта застройки и планировки. При отсутствии проекта застройки и планировки территории Росреестр не выдает кадастровые паспорта членам НСО «Курень», которые хотят оформить участок в собственность. При выполнении проекта возникнут вопросы о некорректном межевании отдельных участков. С этими людьми будет решаться вопрос в индивидуальном порядке, без ущемления их прав. Таких участков 40, общее количество участков на верхнем поле 720». Постановлено обратиться в проектную организацию г. Новочеркасска с просьбой выполнить проект. Выбор проектной организации поручить правлению. Всего присутствовало 61 уполномоченных, проголосовало 59 - «за», против - нет, воздержались 2.

02.11.2015 года ФИО27 обратилась с заявлением к Главе Администрации Персиановского поселения с просьбой разрешить разработку за свой счет документации по планировке территории земельного участка (кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), расположенного: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, с предоставлением постановления о разработке документации по планировке вышеуказанной территории и технического здания.

Постановлением Администрации Персиановского сельского поселения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 24.11.2015 ФИО27 разрешено в течение одного года разработать документацию по планировке территории (проект планировки и проект межевания). ФИО10 обязали представить на согласование в Администрацию Персиановского сельского поселения разработанную документацию по планировке территории, для утверждения в установленном порядке.В декабре 2016 года ФИО27 обратилась к Главе Персиановского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области с заявлением о назначении даты, времени и места публичных слушаний, с возможностью размещения данной информации в СМИ.

Согласно ответу Администрации Октябрьского района от 14.03.2016 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на письмо НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 02.03.2016 года по вопросу согласования перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли населенного пункта в зоне садоводств и дачных участков Ж-5 согласно Генплана и Правил землепользования и застройки Персиановского сельского поселения, в зоне Ж-5 предусмотрены виды разрешенного использования: дачные дома сезонного проживания, индивидуальные жилые дома. В указанных садоводческих товариществах в черте населенного пункта может быть применен только вид разрешенного использования «Дачные дома сезонного проживания». При использования вида разрешенного использования «Индивидуальные жилые дома» согласно СП.42.13330.2010 раздел 6 «Сеть улиц и дорог» п. 6.18* прим.* «Ширина дорог местного значения принимается от 15 до 25м». Фактически в садоводческих товариществах нормативная ширина дорог отсутствует, что не позволяет размещение необходимой транспортной и инженерной инфраструктуры для постоянного проживания.

27.03.2017 года ФИО27 подала заявление Главе Персиановского сельского поселения о проведении публичных слушаний по проекту межевания и планировки территории НСО «Курень».

Извещение о назначении публичного слушания по вопросу планировки территории земельного участка СНО «Курень», расположенного на территории Персиановского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области было размещено в газете «Сельский вестник» выпуск НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 14 апреля 2017 года.

Протоколом публичных слушаний Персиановского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области от 26.04.2017 года была утверждена планировка территории (проект планировки и проект межевания) НСО «Курень» расположенного на территории Персиановского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области.

Согласно протоколу публичных слушаний от 26.04.2017г. проектом предлагается формирование на территории земельного участка малоэтажной жилой застройки, установление красный линий, границ зон размещения объектов жилищного строительства и социально-культурного и коммунально-бытового обслуживания и установление основных параметров их градостроительного развития в соответствии с категорией земельного участка (земли населенных пунктов).

Постановлением Администрации Персиановского сельского поселения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 28.04.2017 года была утверждена документация по проекту планировки территории (проект планировки и проект межевания), НСО «Курень» расположенного на территории Персиановского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области, кадастровый квартал НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Постановление Администрации Персиановского сельского поселения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 28.04.2017 года опубликовано в газете «Сельский вестник» выпуск НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 5 мая 2017 года.

Судом отклонены ссылки представителей НСО «Курень» на пропуск истцами срока исковой давности для оспаривания решений общего собрания.

Судом учтены пояснения истцов, из которых следует, что им стало известно об утверждении проекта планировки и межевания территории НСО «Курень» на собрании НСО «Курень» 20.05.2017г. Из ответа Главы Персиановского сельского поселения от 26.06.2017г. истцам стало известно о протоколе НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 05.11.2015г. общего собрания уполномоченных НСО «Курень», на основании которого был утвержден проект планировки и межевания территории НСО «Курень». В ходе судебного разбирательства выяснилось, что в ответе Администрации Персиановского сельского поселения допущена техническая ошибка в дате протокола НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН общего собрания уполномоченных НСО «Курень» не 05.11.2015, а 20.08.2015 года, в связи с чем, исковые требования были уточнены. Обращение ФИО5 от 05.07.2017г. о выдаче протоколов общего собрания оставлено председателем правления НСО «Курень» без удовлетворения (ответ от 13.07.2017г.).

Коллективное обращение от 01.08.2016г. Главе Администрации Персиановского сельского поселения, главному архитектору Октябрьского района, главному архитектору г. Новочеркасска вызвано невозможностью поставить на кадастровый учет свои земельные участки в связи с тем, что земельный участок дачного массива НСО «Курень» поставлен на кадастровый учет. В ответе на указанные обращения заместителем главы Администрации Октябрьского района от 09.08.2016г. разъяснены процедурные вопросы разработки проекта планировки и право принять участие в обсуждении вопросов на публичных слушаниях.

Судом также учтено, что ФИО2 участие в коллективном обращении от 01.08.2016г. не принимала. Извещение о назначении публичных слушаний в связи с реализацией документации по планировке территории (проект планировки и межевания) и возможность ознакомления с документацией опубликованы в газете «Сельский вестник» 14.04.2017г, постановление Администрации Персиановского сельского поселения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 28.04.2017г. в той же газете 05.05.2017г

Таким образом, суд пришел к выводу, что с решением общего собрания уполномоченных от 20.08.2015г. истцы ознакомлены только при рассмотрении дела, информация о возможности ознакомлении с документацией по вопросу планировки и межевания территории НСО «Курень» стала общедоступной только при публикации 14.04.2017г., и установленный законом шестимесячный срок не пропущен. Иных доказательств уведомления о принятом решении на общем собрания уполномоченных от 20.08.2015г. и соблюдения семидневного срока уведомления, способом, установленным Уставом НСО «Курень» (п. 10.2.4 Устава- уведомление членов «Объединения» о проведении собрания осуществляется посредством сообщения в газетах, по радио, в интернете, по телефону, посредством размещения объявлений на информационных щитах, расположенных в предназначенных для этого местах и на территории «Объединения»), не приведено.

Проверяя доводы истцов об отсутствии на общем собрании от 20.08.2015 года кворума, суд руководствовался ст. 21 Федерального закона РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», п.п. 10.2.10, 10.2.9, 10.2.2 Устава НСО «Курень» и исходил из того, что протоколом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 15.05.2014 года собрания уполномоченных НСО «Курень», по предложению Правления, утвержден состав уполномоченных в количестве 70 человек. Согласно журналу регистрации протоколов собраний указанный протокол НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 15.05.2014 года отсутствует, имеется протокол НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 05.05.2014 года с иным количеством присутствующих.

Из списка уполномоченных, присутствующих на собрании к протоколу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 20.08.2015 года, на собрании присутствовало 62 человека, из которых, одни и те же лица неоднократно записаны (НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН,НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), т.е. всего 59 человек. Согласно протоколу общего собрания уполномоченных от 20.08.2015г. присутствовало 61 уполномоченных, из которых согласно протоколу от 15.05.2014г. таким статусом наделены 29 человек.

Суд признал доказанным отсутствие кворума и на основании п.2 ст. 181.5 ГК РФ пришел к выводу о ничтожности решения общего собрания уполномоченных, оформленного протоколом от 20.08.2015г.

Судом установлено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания, поскольку большинство допрошенных свидетелей показало, что члены НСО «Курень» в нарушение Устава извещались о проведении собрания НСО «Курень» за неделю, повестка дня у всех свидетелей и число поставленных на повестку дня вопросов разнится. ФИО32 не знает, что она является уполномоченным и ее голос принимается за 10 членов НСО «Курень». В журнале регистрации протоколов протокол НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 15.05.2014г. отсутствует. Список уполномоченных к протоколу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 20.08.2015г. имеет явные исправления в дате. Сообщение об извещении в средствах массовой информации (публикации в газете) о проведении собрания и извещение членов НСО «Курень» об итогах проведенного собрания, суду не предоставлено.

По мнению суда, принятое решение существенно нарушает права истцов: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7, поскольку проектом планировки и межевания территории изменяется вид разрешенного использования земельного участка, отдельные участки уменьшаются, что подтверждается разбивочным чертежом красных линий и показаниями свидетеля ФИО31

Поскольку ФИО6 не подтверждено членство в НСО «Курень», наличие у нее в собственности земельного участка, расположенного на территории НСО «Курень», суд не нашел оснований для удовлетворения ее исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции не повторяя их мотивов, поскольку они основаны на правильном применении приведенных норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, в их совокупности.

Доводы апелляционных жалоб не могут быть положены в основу отмены правильного по существу судебного постановления, так как сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, сводятся к несогласию с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела, и представленных по делу доказательств, при этом оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.

Довод апелляционной жалобы НСО «Курень» относительно отсутствия доказательств нарушения прав и законных интересов истцов принятым решением в данном случае подлежит отклонению, поскольку при недоказанности кворума участников собрания в силу п.2 ст. 181.5 ГК РФ решение собрания является ничтожным и о признании его таковым вправе заявить заинтересованное лицо без доказывания существенных неблагоприятных последствий для него.

Судебная коллегия считает, что суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, установил их полно и объективно в ходе судебного разбирательства, дал им надлежащую оценку и постановил решение согласно подлежащим применению нормам материального права при соблюдении норм процессуального права, в связи с чем, постановленное решение является законным и обоснованным.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в соответствии со ст. 330 ГПК РФ безусловным основанием для отмены решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 18 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционные жалобы НСО «Курень», ФИО6- без удовлетворения.

Полный текст изготовлен 17 апреля 2018 года.

Председательствующий

Судьи