Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Нюксенского районного суда Вологодской области от 29 сентября 2017 года, которым ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области, казенному учреждению Вологодской области «Центр социальных выплат» о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., судебная коллегия

установила:

ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, что подтверждается справкой Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное).

Письмом Департамента социальной защиты населения Вологодской области от <ДАТА>№... ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по причине того, что не представлено документов, подтверждающих награждение его поощрениями, предусмотренными Законом Вологодской области от 04 июля 2014 года № 3399-ОЗ (далее – Закон № 3399-ОЗ).

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области, казенному учреждению Вологодской области «Центр социальных выплат» о присвоении звания «Ветеран труда».

В обоснование требований указал, что в письме Министерства труда Российской Федерации «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» от 07 октября 1998 года № 5635-КС, приводится обзор практики учета ведомственных знаков отличия в труде при присвоении звания «Ветеран труда», согласно которому при присвоении указанного звания учитывается ведомственное почетное звание «Почетный строитель Нечерноземагропромстроя».

Просил возложить обязанность на Департамент социальной защиты населения Вологодской области присвоить ему звание «Ветеран труда» с 10 мая 2016 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по мотивам, изложенным в иске.

Представители ответчиков Департамента социальной защиты населения Вологодской области, казенного учреждения Вологодской области «Центр социальных выплат» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства были извещены надлежащим образом.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на наличие оснований для присвоения ему звания «Ветеран труда».

В возражениях на апелляционную жалобу Департамент социальной защиты населения Вологодской области просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы возражений на неё, полагает его законным и обоснованным.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в период работы электросварщиком ручной дуговой сварки в АО «Нюксеницаагрострой» 23 июля 1999 года за многолетний добросовестный труд, образцовое выполнение производственных заданий и в связи с профессиональным праздником – Днем строителя был награжден почетной грамотой акционерной производственно-проектной агростроительной корпорации «Нечерноземагропромстрой», сведения об указанном награждении занесены в трудовую книжку. Кроме того, истцу за заслуги в области сельского строительства постановлением правления от 08 июня 2000 года № 9 акционерной производственно-проектной агростроительной корпорации «Нечерноземагропромстрой» присвоено звание «Почетный строитель Нечерноземагропромстроя».

Согласно статье 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Закон № 5-ФЗ) ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с пунктом 4 статьи 7 указанного Федерального закона определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В статье 2 № 3399-ОЗ закреплено, что звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Из пункта 1 части 2 статьи 3 вышеприведенного Закона следует, что лица, указанные в пункте 1 статьи 2 настоящего Закона, предъявляют документы (орденские книжки, удостоверения к ордену, медали, почетные грамоты, благодарности, дипломы, благодарственные письма, удостоверения к нагрудным и почетным знакам, нагрудным значкам, почетному званию, званиям почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) или другие документы к наградам в соответствии с законодательством, справки архивных учреждений), подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Таким образом, как федеральным законом, так и законом субъекта Российской Федерации определено, что правом на присвоение звания «Ветеран труда» обладают лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие соответствующий трудовой стаж.

Вместе с тем, акционерная производственно-проектная агростроительная корпорация «Нечерноземагропромстрой» не входило в структуру органов государственной (исполнительной) власти, а являлась коммерческой организацией и не обладала полномочиями по учреждению ведомственных наград и ведомственных знаков отличия в труде.

При таких обстоятельствах почетная грамота акционерной производственно-проектной агростроительной корпорации «Нечерноземагропромстрой» и звание «Почетный строитель Нечерноземагропромстроя» не могут быть признаны ведомственными наградами, а потому не могут расцениваться как основание для присвоения звания «Ветеран труда».

Доводы истца о том, что почетное звание «Почетный строитель Нечерноземагропромстроя» отнесено к ведомственным знакам отличия в труде письмом Минтруда Российской Федерации от 07 октября 1998 года № 5635-КС, несостоятельны ввиду того, что письмом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 02 июня 2008 года № 3854-ЮВ вышеуказанное письмо от 07 октября 1998 года № 5635-КС было отозвано, а его дальнейшее использование в работе органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации не представляется возможным.

Ссылка подателя жалобы на то, что Указом Президента Российской Федерации от 07 июля 1992 года № 748 «Об акционерной производственно-проектной агростроительной корпорации «Нечерноземагропрострой» кооперативно-государственное объединение по строительству в Нечерноземной зоне Российской Федерации «Нечерноземагропрострой» преобразовано в акционерную производственно-проектную агростроительную корпорацию «Нечерноземагропрострой» на базе федерального имущества, следовательно, награждение от имени данной корпорации можно рассматривать как ведомственный знак отличия в труде, судебной коллегией признается несостоятельной, поскольку основана на неверном толковании норм материального права.

В общероссийском классификаторе органов государственной власти и управления (СООГУ), утвержденном постановлением Госстандарта России от 30 декабря 1993 года № 294 (утратило силу в связи с изданием Общероссийского классификатора органов государственной власти и управления ОК 006-2011 с датой введения в действие 1 января 2012 года), была определена структура органов государственной власти, в которой акционерная производственно-проектная агростроительная корпорация «Нечерноземагропромстрой» не поименована, так же как и в введенном в действие с 1 января 2012 года Общероссийском классификаторе органов государственной власти и управления ОК 006-2011, утвержденном приказом Росстандарта от 26 апреля 2011 года № 60-ст.

Выводы суда основаны на исследованных судом доказательствах, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований для вмешательства в решение суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Нюксенского районного суда Вологодской области от 29 сентября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи