Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе М, поданной представителем по доверенности Б, на решение Ессентукского городского суда Ставропольского края от 07 июля 2014 года,

по иску и.о. прокурора гор. Ессентуки в интересах неопределенного круга лиц к М о возложении обязанности по устранению препятствий в пользовании земельным участком, площадью … кв.м., расположенным по адресу: <...> рекультивации земельного участка, восстановлению плодородия почвы, приведению земельного участка в первоначальное состояние;

по иску администрации гор. Ессентуки, в защиту прав неопределенного круга лиц, муниципального образования город-курорт Ессентуки к М об устранении препятствий в пользовании земельным участком, площадью … кв.м., расположенным по адресу: <...> обязании привести его в пригодное для использование состояние, по иску Комитета по муниципальной собственности г. Ессентуки к М о возложении обязанности по устранению препятствий в пользовании земельным участком, площадью … кв.м., расположенным по адресу: <...> обязании привести его в пригодное для использование состояние;

по иску М к Комитету по муниципальной собственности города Ессентуки о признании прекращения договора аренды № 49 от 03.03. 2008 года земельного участка, между М и Комитетом по муниципальной собственности г. Ессентуки, незаконным; признании ответа от 13 мая 2014 года исх. № 2231/1-к не основанным на требованиях ст. 32 Земельного кодекса РФ, признании записи в Едином государственном реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о прекращении договора аренды земельного участка № 49 от 03.03. 2008 года, недействительной, взыскании с Комитета по муниципальной собственности г. Ессентуки морального вреда,

заслушав доклад судьи Задорневой Н.П.,

установила :

25.10.2013 года комитет по муниципальной собственности г. Ессентуки обратился в суд с иском к М об обязании устранить препятствия в пользовании земельным участком площадью … кв.м., расположенным по адресу : <...> и привести его в пригодное для использование состояние путем демонтажа забора, вывоза бетонных блоков, засыпки котлована. В обоснование заявленных требований комитет сослался на то, что постановлением главы города Ессентуки от 22.09.2006 года № 3166, М утвержден акт выбора земельного участка от 29.11.2005 года площадью … кв. м., находящегося по адресу: <...> для строительства торгового комплекса. Постановлением главы города от 19.10.2006 года № 3498 вышеуказанный земельный участок предоставлен М в аренду на 3 года для строительства торгового комплекса. Во исполнение вышеуказанного постановления между комитетом по муниципальной собственности города Ессентуки и М был заключен договор аренды земельного участка от 03.03.2008 года № 49. Срок действия договора с 19.10.2006 года по 18.10.2009 года, зарегистрирован договор 14.06.2008 года. Согласно п.4.4.2. договора арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. В рамках осуществления муниципального земельного контроля 25.07.2013 года специалистами комитета по муниципальной собственности произведена проверка соблюдения земельного законодательства. В результате проверки выявлено, что спорный земельный участок не используется по назначению, строительные работы не ведутся. В связи с истечением срока действия договора и неиспользованием земельного участка по назначению 29.08.2013 года комитет по муниципальной собственности г. Ессентуки обратился в УФСГР, кадастра и Картографии с заявлением о внесении в ЕГРГТ записи о прекращении договора аренды земельного участка. 18.09.2013 года в ЕГРП внесена запись о погашении регистрационной записи, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений. В настоящее время земельный участок огорожен забором, на нем вырыт котлован и складируются бетонные блоки. Ввиду того, что в настоящее время права на вышеуказанный земельный участок у М отсутствуют, занятие земельного участка является самовольным.

Заочным решением Ессентукского городского суда от 18.12.2013 года исковые требования комитета удовлетворены в полном объеме.

20.03.2014 года М обратился в суд с заявлением об отмене заочного решения.

Определением суда от 08.04.2014 года указанное заочное решение суда отменено, производство по делу возобновлено.

13.05.2014 года прокурор города Ессентуки обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и МО города-курорта Ессентуки к М о возложении обязанности по устранению препятствий в пользовании земельным участком площадью … кв.м., расположенным по адресу : <...> рекультивации земельного участка, восстановлению плодородия почвы, приведению земельного участка в первоначальное состояние. В обоснование заявленных исковых требований прокурор указал, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения земельного законодательства при предоставлении указанного земельного участка, в ходе которой установлено, что постановлением главы г. Ессентуки от 22.09.2006 года № 3166 М утвержден акт выбора земельного участка от 29.11.2005 года площадью … кв.м, находящегося по адресу : <...> для строительства торгового комплекса. Постановлением главы города от 19.10.2006 года № 3498 данный земельный участок предоставлен М в аренду на 3 года для строительства торгового комплекса. Во исполнение вышеуказанного постановления между комитетом по муниципальной собственности города Ессентуки и М был заключен договор аренды земельного участка от 03.03.2008 года № 49, срок действия которого определен - с 19.10.2006 года по 18.10.2009 года, зарегистрирован 14.06.2008 года. В соответствии с абз. 1, 2 ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. В соответствии с ч.1 ст. 46 Земельного кодекса РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Согласно п. 2.3 постановления администрации города от 19.10.2006 года № 3498 арендатору предписано обеспечить эффективное использование предоставляемого земельного участка по целевому назначению, выполнению экологических норм по охране земель и своевременно уплачивать арендную плату за землю. Постановлением администрации города от 29.10.2012 года № 2161 утверждено Положение о муниципальном контроле на территории муниципального образования городского округа города-курорта Ессентуки. Постановлением главы города-курорта Ессентуки от 09.01.2013 г. утвержден административный регламент исполнения комитетом по муниципальной собственности г. Ессентуки муниципальной функции «Осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель города Ессентуки». Указанными постановлениями и п. 2 Регламента, полномочия по осуществлению муниципального земельного контроля на территории собственности. В рамках осуществления муниципального земельного контроля 25.07.2013 года специалистами комитета была произведена проверка соблюдения земельного законодательства по указанному адресу. В результате проверки выявлено, что земельный участок, площадью … кв.м., предоставленный М не используется им по назначению, строительные работы не ведутся. В нарушение вышеуказанных норм, несмотря на возложенные законодательством обязанности, а в данном случае имеет место прямое нарушение земельного законодательства со стороны ФИО1 выразившееся в ненадлежащем использовании предоставленного ему земельного участка, администрация города Ессентуки меры, направленные на устранение вышеуказанных нарушений, в течение длительного времени не предпринимает. Действиями ответчиков нарушается порядок осуществления пользования землей, установленный нормативно - правовыми актами, попираются законные интересы муниципального образования, граждан, поскольку занимаемый земельный участок является общедоступным местом для всех жителей и посетителей города. Нарушается право неопределенного круга граждан на свободу передвижения, закрепленное ст.27 Конституции Российской Федерации. Какие-либо ограничения в пользовании земельным участком могут устанавливаться владельцем с согласия собственника, иных заинтересованных государственной власти или местного самоуправления (ст.56 ЗК РФ, ст. 274 ГК РФ). Статья 45 ГПК РФ предоставляет прокурору право обратиться в суд с иском в интересах муниципального образования или неопределенного круга лиц.

12.05.2014 года администрация города Ессентуки обратилась в суд в защиту прав неопределенного круга лиц, муниципального образования город-курорт Ессентуки к М об устранении препятствий в пользовании земельным участком, площадью … кв.м., расположенным по адресу: <...> обязании привести его в пригодное для использование состояние. В обоснование заявленных требований истец указал, что постановлением главы города Ессентуки от 22.09.2006 года № 3166, М утвержден акт выбора земельного участка от 29.11.2005 года площадью … кв. м., находящегося по адресу: <...> для строительства торгового комплекса. Постановлением главы города от 19.10.2006 года № 3498 вышеуказанный земельный участок предоставлен М в аренду на 3 года для строительства торгового комплекса. Во исполнение вышеуказанного постановления между комитетом по муниципальной собственности города Ессентуки и М был заключен договор аренды земельного участка от 03.03.2008 года № 49. Срок действия договора с 19.10.2006 года по 18.10.2009 года, зарегистрирован договор 14.06.2008 года. Согласно п.4.4.2. договора арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. В рамках осуществления муниципального земельного контроля 25.07.2013 года специалистами комитета по муниципальной собственности произведена проверка соблюдения земельного законодательства. В результате проверки выявлено, что спорный земельный участок не используется по назначению, строительные работы не ведутся. В связи с истечением срока действия договора и неиспользованием земельного участка по назначению 29.08.2013 года комитет по муниципальной собственности г. Ессентуки обратился в УФСГР, кадастра и Картографии с заявлением о внесении в ЕГРГТ записи о прекращении договора аренды земельного участка. 18.09.2013 года в ЕГРП внесена запись о погашении регистрационной записи, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений. В настоящее время земельный участок огорожен забором, на нем вырыт котлован и складируются бетонные блоки. Ввиду того, что в настоящее время права на вышеуказанный земельный участок у М отсутствуют, занятие участка является самовольным. Согласно п.2 4.1 и п.4 ч.2 ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права. Из п.2 ст.62 ЗК РФ следует, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, и освобождению земельного участка. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства. Действиями ответчика нарушается порядок осуществления пользования землей, установленный нормативно-правовыми актами, попираются законные интересы муниципального образования, граждан, поскольку занимаемый земельный участок является общедоступным местом для всех жителей и посетителей города.

23.06.2014 года М обратился в суд и иском к комитету по муниципальной собственности города Ессентуки о признании прекращения договора аренды № 49 от 03.03. 2008 года земельного участка, заключенного между М и комитетом по муниципальной собственности незаконным; признании ответа от 13.05.2014 года исх. № 2231/1-к не основанным на требованиях ст. 32 ЗК РФ; признании записи в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о прекращении договора аренды земельного участка недействительной; взыскании с комитета по муниципальной собственности г. Ессентуки морального вреда. В обоснование заявленных требований указал, что между ним и комитетом по муниципальной собственности г. Ессентуки заключен договор № 49 от 03.03.2008 года, в соответствии с которым М для строительства торгового комплекса предоставлен земельный участок площадью … кв.м. в аренду сроком на три года. ФИО1, на основании разрешения на строительство от 09.07.2008 года, выданного администрацией города, на данном земельном участке выполнил строительно-монтажные работы, стоимость которых составила … руб. В средствах массовой информации опубликовано сообщение комитета по муниципальной собственности города о предстоящем предоставлении в аренду земельного участка под строительство магазина <...>. Поскольку на земельном участке М выполнены строительно-монтажные работы, а также в связи с сообщением о предстоящем предоставлении данного земельного участка в аренду, он обратился в апреле 2014 года в администрацию города с заявлением о предоставлении ему земельного участка, исходя из требований ч. 1 ст. 621 ГК РФ. Письмом от 13.05.2014 года комитет по муниципальной собственности г. Ессентуки, вместо разрешения заявления по существу, дал ответ, что в отношении него в судебном порядке разрешается вопрос об устранении препятствий в пользовании данным участком и что в ЕГРП внесена запись о прекращении договора аренды земельного участка по их обращению. Подобные действия не согласуются с требованиями закона и подлежат признанию недействительными по следующим основаниям. Договор аренды № 49 от 03.03.2008 года устанавливает срок использования земельного участка под строительство торгового комплекса в три года. Согласно условиям п.2.7. постановления главы города Ессентуки №3498 от 19.10.2006 года М запрещено приступать к освоению земельного участка без согласованного проекта и разрешения на строительство. Пункт 3.2. договора аренды устанавливает начисление арендной платы с момента фактического пользования земельным участком. Фактическое пользование земельным участком М начато с момента получения разрешения на строительство, т.е. с 09.07.2008 года. Таким образом, срок аренды, с которой возникают обязательства по внесению арендных платежей, начинается с момента фактического пользования земельным участком, т.е. с 09.07.2008 года, именно от этой даты начинает течь трехгодичный срок использования земельного участка под строительство объекта. Договор аренды земельного участка № 49 не предусматривает условий, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Отсутствие подобного условия, в силу ч.2 ст. 621 ГК РФ позволяет при отсутствии возражений со стороны арендодателя, считать договор возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. М каких либо возражений, требований от комитета по муниципальной собственности г. Ессентуки по спорному земельному участку не получал. В отсутствие возражений сторон М продолжал вносить арендные платежи за пользование земельным участком, а администрация их принимать. Комитет по муниципальной собственности в нарушение установленного законом порядка, односторонне прекратил действие договора аренды, путем внесения в УФСГР, кадастра и Картографии заявления о прекращении в ЕГРП записи о регистрации договора. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии неправомерно исключило запись из ЕГРП при наличии действующего договора аренды. В силу статей 131 и 452 ГК РФ, ст.ст. 2, 4, 26 Закона № 122-ФЗ прекращение договора аренды подлежит государственной регистрации. В соответствии со статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Случаи для досрочного расторжения договора истекли. Прекращение договора возможно было только в судебном порядке. При этом разрешению данного вопроса должно было предшествовать уведомление М за три месяца. При несогласии прекратить договор, аренда прекращается по решению суда. Акт проверки муниципального земельного контроля от 25.07.2013 года М на ознакомление не предоставлялся, заказным письмом не направлялся.

Обжалуемым решением на М возложена обязанность по устранению препятствий в пользовании земельным участком, площадью … кв.м., расположенным по адресу: <...> - рекультивации данного земельного участка, восстановлению плодородия почвы и приведению земельного участка в первоначальное состояние путем проведения следующих работ: демонтировать забор, вывезти бетонные блоки, засыпать котлован. В удовлетворении исковых требований М к Комитету по муниципальной собственности города Ессентуки о признании прекращения договора аренды № 49 от 03.03. 2008 года земельного участка, между М и Комитетом по муниципальной собственности г. Ессентуки, незаконным - отказано. В удовлетворении исковых требований М к Комитету по муниципальной собственности города Ессентуки о признании ответа от 13 мая 2014 года исх. № 2231/1-к не основанным на требованиях ст. 32 Земельного кодекса РФ - отказано. В удовлетворении исковых требований М о признании записи в Едином государственном реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о прекращении договора аренды земельного участка № 49 от 03.03. 2008 года недействительной - отказано. В удовлетворении исковых требований М к Комитету по муниципальной собственности города Ессентуки о взыскании морального вреда - отказано.

В апелляционной жалобе М просит решение суда отменить, указав, что суд вышел за пределы заявленных М исковых требований, установив по сути, отсутствие за М права на заключение договора аренды на новый срок, а также на участие в торгах в связи с имевшей местом публикацией сообщения о предстоящем предоставлении этого земельного участка под эти же цели. Судом неправильно дана правовая позиция прекращения договорных отношений возникших по договору аренды земельного участка № 49 от 03.03.2008 года. Данный договор не предусматривает условий, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Администрация, комитет по муниципальной собственности и прокуратура доказательств направления М за три месяца предложения о прекращении обязательств и освобождения участка в суд не предоставили. В качестве обоснования своей позиции прокуратура города и суд взяли за основу документ - акт проверки муниципального земельного контроля от 25.07.2013 года, полученный с нарушением закона, который в силу ст. 55 ГПК РФ, не имеет юридической силы. Факт неиспользования земельного участка по целевому назначению указан в акте проверки муниципального земельного контроля от 25.07.2013 года, который М на ознакомление не предоставлялся, заказным письмом не направлялся. В этих условиях М не знал о проведении проверки, не мог дать возражения по существу проведенной проверки, в том числе указать о наличии понесенных расходах при выполнении строительно-монтажных работ при освоении земельного участка, в том числе обжаловать результат проверки до внесения УФСГР, кадастра и картографии записи в ЕГРП о прекращении договора аренды. Договор аренды предусматривает возврат участка в надлежащем состоянии (п.6.3. Договора). Вместе с тем, статьей 62 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств). Истцами не представлены доказательства состояния земельного участка, в результате которого М нанесен земле вред или строительно-монтажные работы выполнены для использования этого участка под иные цели; выполненные работы ухудшили состояние почвы или выполненные строительно-монтажные работы не могут быть в дальнейшем использованы для этих же целей при предстоящем предоставлении органом местного самоуправления этого земельного участка под эти же цели - строительство магазина. Представленное в суд разрешение на строительство свидетельствует о правомерности действий ответчика обусловленные условиями договора по целевому его назначению. На земельном участке им выполнены подготовительные работы к строительству торгового объекта, получена проектная и иная документация, на основании разрешения выполнен снос деревьев с компенсационно-восстановительной выплатой, выполнены коммуникационные работы, вырыт котлован и завезен строительный материал, в результате чего ответчиком были правомерны понесены затраты, которые являются его собственностью и подлежат защите. Судом неправильно применено материальное право при разрешении вопроса о законности внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в ЕГРП записи о прекращении договора аренды на основании обращения комитета по муниципальной собственности города. Прекращение договора аренды без соблюдения установленной для арендатора процедуры своевременного уведомления о прекращении обязательств по договору, молчаливое принятие органом местного самоуправления на протяжении всего времени арендных платежей, без требования о возврате земельного участка более 5 лет, проведения муниципального земельного контроля без уведомления и ознакомления с ее результатами, все это причинило М переживания - нравственные страдания, которые подлежали, в силу ст. 151 ГК РФ, возмещению нарушителем.

Возражения на апелляционную жалобу не поступили.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, заслушав М и его представителей Б и Ч, поддержавших доводы апелляционной жалобы в полном объеме, заключение прокурора Ледовской Н.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы несостоятельными и подлежащими отклонению, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований м о признания незаконными : прекращения договора аренды, ответа от 13.05.2014 года, взыскании компенсации морального вреда подлежит оставлению без изменения, а в остальной части – отмене в связи с неправильным применением норм материального права по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 56, 195, 196 ГПК РФ, суд разрешает дело в пределах заявленных истцом требований и по основаниям, им указанным, основывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. В условиях состязательности процесса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований.

Судом установлено, что М согласно кадастрового паспорта земельного участка от 20.05.2008 года комитетом по муниципальной собственности г. Ессентуки из земель, находящихся в муниципальной собственности, предоставлен земельный участок площадью … кв.м., расположенным в районе дома № … г. Ессентуки, с целевым назначением : под строительство торгового комплекса. Данный земельный участок не был использован по целевому назначению, о чем свидетельствует отсутствие в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правах на объект недвижимого имущества по указанному адресу.

Постановлением главы города Ессентуки от 22.09.2006 года № 3166, М утвержден акт выбора земельного участка от 29.11.2005 года площадью … кв. м., находящегося по адресу: <...> для строительства торгового комплекса. Постановлением главы города от 19.10.2006 года № 3498 вышеуказанный земельный участок предоставлен М в аренду на 3 года для строительства торгового комплекса. Во исполнение вышеуказанного постановления между комитетом по муниципальной собственности города Ессентуки и М был заключен договор аренды земельного участка от 03.03.2008 года № 49. Срок действия договора с 19.10.2006 года по 18.10.2009 года, зарегистрирован договор 14.06.2008 года. Согласно п.4.4.2. договора арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. В рамках осуществления муниципального земельного контроля 25.07.2013 года специалистами комитета по муниципальной собственности произведена проверка соблюдения земельного законодательства. В результате проверки выявлено, что спорный земельный участок не используется по назначению, строительные работы не ведутся. В связи с истечением срока действия договора и неиспользованием земельного участка по назначению 29.08.2013 года комитет по муниципальной собственности г. Ессентуки обратился в УФСГР, кадастра и Картографии с заявлением о внесении в ЕГРГТ записи о прекращении договора аренды земельного участка. 18.09.2013 года в ЕГРП внесена запись о погашении регистрационной записи, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений. В настоящее время земельный участок огорожен забором, на нем вырыт котлован и складируются бетонные блоки. Ввиду того, что в настоящее время права на вышеуказанный земельный участок у М отсутствуют, занятие земельного участка является самовольным.

Сославшись на положения ст.ст. 11, 29, 13, 60, 62, 76, 72 ЗК РФ, п.п. 4.4.2., 4.1.1., 6.2 договора аренды земельного участка, ст. 25 ФЗ от 17.11.1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ», ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», проверку спорного земельного участка, суд пришел к выводу о том, что ответчик не обладает полномочиями по пользованию спорным земельным участком, забор установлен ответчиком незаконно-самовольно, самовольно вырыт котлован, складированы бетонные блоки, в связи с чем требования о рекультивации данного земельного участка, о восстановлении плодородия почвы и приведении земельного участка в первоначальное состояние путем демонтажа забора, вывозке бетонных блоков и засыпке котлована подлежат удовлетворению.

Разрешая заявленные ФИО1 исковые требования и отказывая в их удовлетворении, суд указал на истечение срока действия договора аренды земельного участка и не использование его по назначению, а также на внесенную запись о погашении регистрационной записи об аренде в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним.

С данным выводом судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Действительно, по договору аренды земельного участка № 49 от 03.03.2008 года, заключенного между комитетом по муниципальной собственности г. Ессентуки (арендодатель) и М (арендатор), арендодатель предоставил арендатору в аренду земельный участок площадью … кв.м. из земель поселений с кадастровым № …, предоставленный на основании постановления главы города № 3498 от 19.10.2006 года, находящийся по ул. …, г. Ессентуки, для использования в целях – для строительства торгового комплекса. Срок аренды участка установлен на 3 года : с 19.10.2006 года по 18.10.2009 года.

П. 4.1. данного договора предусматривает право арендодателя требовать досрочного расторжения договора при использовании земельного участке не по целевому назначению, а также при использовании способами, приводящими к его порче, при невнесении арендной платы более чем за 6 месяцев. В п. 4.3.3. установлено, что по истечении срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами арендатор имеет право заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее чем за 3 месяца до истечения срока действия договора. В разделе 6 сторонами предусмотрено, что все изменения и дополнения к договору сторонами оформляются в письменной форме. Договор может быть расторгнут по требованию арендодателя по решению суда на основании и в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в п. 4.1.1. (досрочное расторжение договора). При прекращении договора арендатор обязан вернуть арендодателю участок в надлежащем состоянии. Все споры между сторонами договора разрешаются в соответствии с законодательством РФ (раздел 7).

Как следует из текста договора аренды, право стороны договора аренды на его расторжение в одностороннем порядке не предусмотрено.

Согласно п. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. В таком случае каждая из сторон такого договора получает право отказаться от него в любое время в одностороннем порядке при условии предупреждения об этом другой стороны за один месяц, а при аренде недвижимости - за три месяца (п. 1, 2 ст. 610 ГК РФ).

Только наличие или отсутствие возражений арендодателя против продолжающегося использования арендованного имущества арендатором по истечении срока договора являются юридически значимыми для решения вопроса о возобновлении или не возобновлении договора на прежних условиях на неопределенный срок. Поэтому направление арендодателем арендатору уведомления, содержащего отказ от продления договорных отношений на прежних условиях, и получение такого уведомления арендатором означают прекращение договорных отношений. И наоборот, если арендатор, уведомивший арендодателя об отказе от договора, при этом продолжает пользоваться арендованным имуществом, а арендодатель не возражает против такого использования, то это свидетельствует о возобновлении договора на прежних условиях на неопределенный срок.

Как следует из материалов дела, срок договора аренды спорного земельного участка закончился 18.10.2009 года. После этого арендатор М продолжал пользоваться объектом аренды, оплачивал арендные платежи, а арендодатель против этого не возражал. Таким образом, исходя из вышеизложенных норм закона договор аренды земельного участка считается возобновленным на неопределенный срок (п. 2 ст. 621, ст. 610 ГК).

Право требовать возврата предмета аренды на основании ст. 622 ГК РФ арендодатель приобретает в случаях прекращения договора. Между тем комитет по муниципальной собственности администрации г. Ессентуки, администрация города, прокурор не доказали, что договор аренды расторгнут либо в силу закона, либо по соглашению сторон. Доказательств об использовании комитетом по муниципальной собственности либо администрацией города Ессентуки своего права на односторонний отказ от договора арендодатель также не представил. В деле отсутствует уведомление арендодателя в адрес арендатора о возврате земельного участка муниципалитету по основаниям, предусмотренным законом либо договором. Поэтому исковые требования арендодателя о возврате имущества со ссылкой на истечение срока аренды не могут признаваться законными, поскольку договор был возобновлен на неопределенный срок.

Это обстоятельство подтверждает и претензия комитета по муниципальной собственности г. Ессентуки от 01.10.2014 года, направленная ответчику после вынесения судом обжалуемого решения, о необходимости погашения задолженности по арендной плате по состоянию на 01.10.2014 года, возникшей по договору аренды земельного участка № 49, с направлением ответчику платежных извещений.

С учетом изложенного не может являться обоснованным вывод суда о самовольном использовании ответчиком спорного земельного участка. Данный вывод является несостоятельным и потому, что определенные строительно-монтажные работы, выполненные М на спорной земле, произведены в период действия разрешения на строительство, выданного администрацией города 09.07.2008 года.

С учетом изложенного доводы апелляционной жалобы в указанной части являются обоснованными.

Пунктом 1 ст. 25 ЗК РФ определено, что права на земельные участки, предусмотренные гл. 3 и 4 ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Законом о регистрации прав

Согласен оп. 1 ст. 164 ГК РФ сделки с землей подлежат государственной регистрации в случаях, установленных ГК РФ. П. 2 ст. 35 ЗК РФ установлено, что государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах. Поэтому подлежат государственной регистрации и считаются заключенными с момента регистрации, в том числе договоры аренды земельных участков, заключенные на срок не менее 1 года.

Обязательное право аренды не может возникать отдельно от договора. На основании договора аренды, заключенного надлежащим образом в соответствии с гражданским законодательством, у арендодателя возникает право аренды – право пользоваться и владеть земельным участком на определенных договором условиях.

В случае прекращения арендных отношений необходима регистрация прекращения аренды. Погашение записи об аренде должно осуществляться регистратором в соответствии с общими положениями ГК РФ о прекращении обязательств, а также специальными нормами о договорах аренды.

При регистрации договоров аренды в регистрационной записи указывается срок аренды. Но истечение указанного срока само по себе не является основанием для погашения регистрационной записи. По истечении срока запись об аренде может быть погашена по заявлению одной из сторон. Если срок договора истец, а арендатор при отсутствии возражений со стороны арендодателя продолжает пользоваться арендованным имуществом, и при этом ни одна из сторон не заявила в орган по регистрации о погашении записи об аренде, то в соответствии с п. 2 ст. 621 ГК РФ договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. Если договор возобновлен на неопределенный срок, то регистрационная запись может быть в дальнейшем погашена по заявлению любой стороны при условии, что другая сторона была предупреждена о прекращении аренды за 3 месяца или иной срок, предусмотренный договором (п. 2 ст. 610 ГК РФ).

Из ответа комитета по муниципальной собственности г. Ессентуки от 13.05.2014 года следует, что 18.09.2013 года в ЕГРП была внесена запись о погашении регистрационной записи по заявлению комитета, что свидетельствует о прекращении с ответчиком договорных отношений.

Вместе с тем, в силу вышеизложенного, а также потому, что погашение регистрационной записи об аренде земельного участка осуществлено по заявлению одной из сторон договора спустя почти 4 года со времени прекращения срока аренды, установленного договором, при отсутствии согласия либо уведомления об этом другой стороны договора, по мнению судебной коллегии, оснований к отказу в удовлетворении исковых требований М о признании записи УФСГР, кадастра и картографии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о погашении регистрационной записи договора аренды земельного участка № 49 от 03.03.2008 года, у суда не имелось.

Кроме того, в обоснование заявленных требований к М истцы сослались, в том числе и на то, что спорный земельный участок не используется ответчиком по назначению, строительные работы не ведутся. Однако, данное обстоятельство не может являться основанием к удовлетворению заявленных исковые требований без разрешения вопроса относительно договора аренды земельного участка, пролонгированного на неопределенный срок, споры в отношении которого должны разрешаться в установленном ГК РФ порядке, с предоставлением соответствующих доказательств указанным требования.

По изложенным основаниям доводы апелляционной жалобы подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 327, 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила :

Решение Ессентукского городского суда от 07 июля 2014 года в части возложения на М обязанности по устранению препятствий в пользовании земельным участком, расположенным по адресу : <...> путем рекультивации данного земельного участка, восстановлению плодородия почвы и приведению земельного участка в первоначальное состояние путем проведения следующих работ : демонтировать забор, вывезти бетонные блоки, засыпать котлован – отменить.

Принять в этой части новое решение, которым в удовлетворении указанных исковых требований – отказать.

Это же решение в части отказа в удовлетворении исковых требований М о признании записи в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о прекращении договора аренды земельного участка – отменить. Принять в этой части новое решение, которым указанные исковые требований М – удовлетворить.

Признать недействительной запись в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о прекращении договора аренды земельного участка № 49 от 03 марта 2008 года, с кадастровым № …, расположенного по адресу : <...>.

В остальной части это же решение оставить без изменения.

Доводы апелляционной жалобы удовлетворить в части.

Председательствующий

Судьи