Дело № 33-6598/2014
Судья Агеева Н.В.
Докладчик Зверинская А.К.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:
председательствующего судьи Лимановой Н.П.
судей Зверинской А.К., Жегалова Е.А.
при секретаре Гладких А.К.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 07 августа 2014 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Усть-Таркском районе Новосибирской области – ФИО1 на решение Татарского районного суда Новосибирской области от 11 июня 2014 года, которым исковые требования ФИО2 к ответчику Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Усть-Таркском районе Новосибирской области удовлетворены частично.
Признано решение Управления Пенсионного Фонда в Усть-Таркском районе Новосибирской области №31 от 11 апреля 2014 года незаконным и отменено в части не включения ФИО2 в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года следующих периодов:
с 01 марта 1982 года по 04.08.1982 года, с 14.08.1982 по 25.09.1987 года телефонистом междугород. Телеф. станции 2 класса Усть-Таркского узла связи продолжительностью 05 лет 06 месяцев 16 дней;
с 26.09.1987 по 25.03.1988 года телефонисткой 3 класса Усть-Таркского узла связи продолжительностью 00 лет 06 месяцев 00 дней;
с 26.03.1988 по 06.04.1989 года, с 10.04.1989 по 01 мая 1991 года, с 01 марта 1992 года по 31 августа 1992 года, с 01 января 1993 года по 25.08.1993 года телефонисткой 2 класса Усть-Таркского узла связи продолжительностью 04 года 02 месяца 29 дней, итого, общей продолжительностью периодов 10 лет 03 месяцев 15 дней, и обязано включить вышеперечисленные периоды.
Обязано Управление Пенсионного Фонда в Усть-Таркском районе Новосибирской области назначить и выплатить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную трудовую пенсию по старости с 12 апреля 2014 года.
Взысканы с Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Усть-Таркском районе Новосибирской области в пользу ФИО2, проживающей в <...>, Усть-Таркского района, Новосибирской области, понесенные по делу судебные расходы в размере 1900 рублей.
В удовлетворении иных предъявленных исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Зверинской А.К., объяснения представителя ответчика, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
ФИО2 обратилась в суд с иском Управлению ПФ РФ в Усть-Таркском районе Новосибирской области о признании права на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
В обоснование требований указала, что решением Управления ПФР в Усть-Таркском районе Новосибирской области №31 от 11 апреля 2014 года ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано. Основанием для отказа послужило не включение в специальный трудовой стаж, дающий право на такую пенсию периодов её работы в организации, а именно с 01.02.1982 по 26.09.1987 года в качестве телефонистки междугород. ТС продолжительностью 05 лет 07 месяцев 25 дней; с 26.09.1987 по 26.03.1988 года в качестве телефониста междугород. Телеф. Станции продолжительностью 00 лет 06 месяцев 00 дней; с 26.03.1988 по 26.08.1993 года в качестве телефонистки 2 класса продолжительностью 05 лет 05 месяцев 00 дней, всего общей продолжительностью 11 лет 06 месяцев 25 дней, в связи с тем, что отсутствует документальное подтверждение занятости с микротелефонной гарнитурой (устройством), либо в должности телефониста междугородных телефонных станций переговорных пунктов с круглосуточным действием и городских телефонных станций ёмкостью от 300 номеров и выше, отсутствием документов, подтверждающих подтверждение занятости в соответствии со списком №2 раздела XXXI от 1956 года заявительницы в должности телефонистки аппаратной службы.
С данным решением УПФ РФ в Усть-Таркском районе она не согласна. Поименные списки работников, которым в соответствии со Списками №2 «Связь» установлено льготное пенсионное обеспечение организацией работодателем в территориальный орган ПФР не предоставлялись, то есть работодатели не передавали необходимую информацию и документы, подтверждающие её занятость на данных работах в данной должности. В связи с этим в документальном порядке она не может доказать, что была занята на работах с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени). В периоды работы в качестве телефонистки она действительно в течение всего полного рабочего дня была занята на междугородней телефонной станции, переговорном пункте с круглосуточным действием, ёмкостью от 300 номеров и выше и постоянно работала с микротелефонной гарнитурой.
Просила признать решение комиссии УПФ РФ в Усть-Таркском районе НСО от 11.04.2014 года №31 незаконным и отменить, обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Усть-Таркском районе, Новосибирской области включить ей вышеуказанные периоды работы в трудовой стаж, связанный с тяжелыми условиями труда и дающий ей право на досрочное назначение пенсии по старости. Обязать ответчика назначить и выплатить ей досрочную трудовую пенсию по старости с даты возникновения у нее права, то есть с 12 апреля 2014 года. Взыскать с ответчика госпошлину в сумме 200 рублей и 1700 рублей - оплату представителю по подготовке пакета документов для обращения с иском в суд.
Судом постановлено решение, с которым не согласна представитель Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Усть-Таркском районе Новосибирской области – ФИО1 В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.
Ссылаясь на Приказ от 31.03.2011 г. № 258 н Министерства здравоохранения и социального развития «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», апеллянт указывает, что характер и иные факторы (показатели), предусмотренные законодательством и обуславливающие право на досрочное назначение трудовой пенсии, свидетельскими показаниями не подтверждаются.
Полагает, что при решении вопроса о праве на льготную пенсию телефонистов междугородных телефонных станций следует руководствоваться разъяснением, имеющимся в письме Минсвязи от 19.06.1976 г. № 11206, где указано, что телефонисты междугородной телефонной связи правом на льготное пенсионное обеспечение не пользовались, если не было структурно выделенной междугородной телефонной станции или переговорного пункта с круглосуточным действием, если даже она была занята в городской телефонной станции скоростью свыше 300 номеров.
Так как подтверждающих документов того, что междугородная телефонная станция является структурно выделенной (наличие междугородного коммутатора на телефонной станции не означает, что там есть структурно выделенная междугородная телефонная станция), а переговорный пункт в спорный период работы имел круглосуточное действие нет, то засчитать в специальный стаж спорный период до 31.12.1991 г. по Спискам 1956 г. невозможно.
Кроме того, апеллянт утверждает, что истцом не была представлена справка, подтверждающая постоянную занятость с микротелефонной гарнитурой работодателя.
Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ст. 7 ФЗ от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 названного Федерального закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно п. 2 ст. 27 Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком от 26 января 1991 г. N 10.
Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, в разделе XXXI "Связь" предусмотрены телефонисты междугородных телефонных станций, переговорных пунктов с круглосуточным действием и городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше.
Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в разделе XXIX "Связь" (позиция 23100000-19093) предусмотрены телефонисты междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием.
В соответствии с разъяснениями Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Как следует из трудовой книжки ФИО3 11.01.1982г. переведена ученицей телефонистки на период декрета отпуска Черновой; 01.02.1982 г. переведена телефонисткой межгор. ТС период отпуска без содержания. Перешла в постоянный штат узла связи телефонисткой междугородной телефонной станции; 26.09.1987 г. - телефонист междугород, телеф. Станции 29.03.1988 г. - телефонистка 2 класса; 26.08.1993 г. переведена телеграфистом 2 класса.
Согласно свидетельству о рождении ФИО3 расторгла брак с ФИО4, после расторжения брака присвоена фамилия ей «Кандакова» (л.д.29), заключила брак ФИО5 и ФИО6, присвоена фамилия жене «Винокурова» (л.д.30).
Из архивной справки №223/В-9 от 25.03.2014 г. следует, что в лицевых счетах за период с марта 1982 г. по декабрь 1989 г. имеются сведения о наименовании должности ФИО7 (Шель, ФИО8) В.А. телефонист междугородней станции (л.д. 15).
При исследовании паспорта предприятия связи Усть-Таркского районного узла связи, судом установлено, что емкость монтированная телефонной станции по с.Усть-Тарка по состоянию на 1981 год составляла 500 номеров, в период с 1981 г. по 1986 г. емкость номеров не изменялась, междугородная телефонная связь осуществлялась с помощью телефонного коммутатора и оборудования автоматизации междугородной телефонной связи, использовалось 3 коммутатора марки М-60.
Согласно представленных технических характеристик междугородного телефонного коммутатора типа М-60, междугородный коммутатор типа М-60 выпущен взамен коммутаторов М-49 и может работать совместно с ним. Каждый коммутатор имеет два рабочих места: основное и дополнительное. Основное рабочее место (восемь шнуровых пар) предназначено для осуществления междугородных соединений и приема заказов. Оно оборудуется комплектом приборов и ключами набора, скидывания, раздельного разговора и вызова.
Разговорные приборы телефонистки включены по противоместной схеме через два трансформатора ТрМ и ТрЛ. Телефонистка работает при помощью гарнитуры, которая подключается высокоомным входом(обмотки Ш-1У ТрЛ) к разговорным проводам шнуровой пары (л.д.72-77).
Согласно техническому паспорту гарнитуры без шумозащиты гарнитура предназначена для работы в составе аппаратуры связи, крепится на голове оператора с помощью заушины либо с помощью оголовья (л.д.78-83).
Согласно телефонного справочника Усть-Таркского районного узла связи по состоянию на 01 апреля 1990 г. междугородные телефонные разговоры предоставлялись со всеми городами и населенными пунктами СССР в течение часа с указанного гражданином времени, круглосуточно, без выходных дней, на переговорном пункте в <...> (л.д.84-85).
Согласно государственной статистической отчетности форма №43 -связь за 1991 год, емкость номеров телефонной станции составляла 1854 номера, в том числе имеющая выход на автоматическую междугородную телефонную станцию (МТС) 800 номеров. Использовалось три междугородных коммутатора, в с.Усть-Тарка был организован один переговорный пункт (л.д.87-91).
Принимая во внимание указанные выше положения нормативных правовых актов и установленные обстоятельства, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, по правилам ст. 67 ГПК РФ, пришел к обоснованному выводу о включении периодов работы ФИО2 с 01 марта 1982 г. по 04.08.1982 г., с 14.08.1982 г. по 25.09.1987 г. телефонистом междугородной телефонной станции 2 класса Усть-Таркского узла связи; с 26.09.1987 г. по 25.03.1988 г. года телефонисткой 3 класса Усть-Таркского узла связи; с 26.03.1988 г. по 06.04.1989 г., с 10.04.1989 г. по 01 мая 1991 г., с 01 марта 1992 г. по 31 августа 1992 г., с 01 января 1993 г. по 25.08.1993 г. телефонисткой 2 класса Усть-Таркского узла связи, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку выполняемые истцом трудовые функции, условия и характер деятельности содержаться в приведенных выше списках, а именно в должности телефонистки междугородной телефонной связи, постоянно работающей с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием.
С учетом включения спорных периодов работы в специальный стаж работы истца, суд первой инстанции правомерно обязал Управление Пенсионного Фонда в Усть-Таркском районе Новосибирской области назначить и выплатить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости с 12 апреля 2014 года.
Утверждения апеллянта о том, что отсутствуют доказательства того, что междугородняя телефона станция является структурно выделенной, а переговорный пункт в спорный период имел круглосуточное действие опровергаются материалами дела, а именно, списком абонентов автоматических телефонных станций Усть-Таркского районного узла связи по состоянию телефонных сетей на 1 апреля 1990 г. (л.д. 85), согласно которому переговорный пункт <...>) работает круглосуточно, без выходных дней.
Довод апеллянта о том, что истцом не представлено доказательств того, что она имела полную занятость опровергается пояснениями истицы, представителя третьего лица, согласно которым на протяжении с февраля 1982 г. и до 26.08.1993 г. ФИО2 работала телефонисткой междугородней телефонной станции, работа которой протекала в течение полного рабочего дня, о чем свидетельствуют архивные справки о заработной плате, о выплате ночных, с микротелефонной гарнитурой на переговорном пункте круглосуточного действия с емкостью номеров более 300 номеров и выше с использованием коммутатора, а также показаниями иных свидетелей. При этом суд первой инстанции исследовал не только свидетельские показания, но и иные доказательства в их совокупности, в связи с чем, судебная коллегия отклоняет довод жалобы о том, что характер и иные факторы (показатели), предусмотренные законодательством и обуславливающие право на досрочное назначение трудовой пенсии, свидетельскими показаниями не подтверждаются.
Таким образом, разрешая возникший спор, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, которым дал соответствующую правовую оценку, основанную на нормах материального права, в полной мере исследовал доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, выводы суда не противоречат материалам дела, а потому решение суда является законным и обоснованным.
При указанных обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда исходя из доводов апелляционной жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Татарского районного суда Новосибирской области от 11 июня 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Усть-Таркском районе Новосибирской области – ФИО1- без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи