Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Алейского городского суда Алтайского края от 20 мая 2019 года по делу

по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) о признании недействительным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии.

Заслушав доклад судьи Сухаревой С.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявления к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (далее ГУ-УПФ), в котором просил признать недействительным решение ГУ-УПФ от 15 января 2019 года № 10 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить ему в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью, следующие периоды работы:

с 01 сентября 2000 года по 31 декабря 2000 года – работу учителем трудового обучения в Алейской средней школе № 3;

с 01 января 2008 года по 30 июня 2010 года, с 28 июля 2010 года по 31 августа 2010 года, с 20 октября 2010 года по 31 декабря 2010 года, с 01 июля 2014 года по 16 августа 2016 года, с 12 сентября 2016 года по 31 декабря 2017 года – работу преподавателем – организатором основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки) в профессиональном училище № 43;

18 апреля 2013 года, 24 мая 2013 года, 06 июня 2013 года, 26 июня 2013 года, 10 сентября 2013 года, с 28 апреля 2014 года по 29 апреля 2014 года, 14 мая 2014 года, 22 мая 2014 года, 06 июня 2014 года, 16 июня 2014 года, 20 июня 2014 года – командировки.

Признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 11 декабря 2018 года.

Решением Алейского городского суда Алтайского края от 20 мая 2019 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

Судом постановлено признать недействительным в части решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и <адрес> Алтайского края (межрайонное) от 15 января 2019 года № 10 об отказе в установлении пенсии.

Суд возложил обязанность на Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, следующие периоды:

- с 01 сентября 2000 года по 31 декабря 2000 года – работу учителем трудового обучения в Алейской средней школе № 3;

- с 01 января 2008 года по 31 августа 2009 года, с 20 октября 2010 года по 31 декабря 2010 года, с 01 сентября 2015 года по 16 августа 2016 года, с 12 сентября 2016 года по 31 декабря 2017 года - работу преподавателем – организатором основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки) в КГБПОУ «Алейский технологический техникум» (ранее КГОУНПО «Профессиональное училище № 43»);

- 18 апреля 2013 года, 24 мая 2013 года, 06 июня 2013 года, 26 июня 2013 года, 10 сентября 2013 года, с 28 апреля 2014 года по 29 апреля 2014 года, 14 мая 2014 года, 22 мая 2014 года, 06 июня 2014 года, 16 июня 2014 года, 20 июня 2014 года – командировки.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонному), отказано.

В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит решение отменить в части отказа в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периодов работы с 01.09.2009 по 30.06.2010; с 28.07.2010 по 31.08.2010; с 01.09.2014 по 31.08.2015 в качестве организатора основ безопасности жизнедеятельности в КГБПУ «Алейский технологический техникум»; с 01.07.2014 по 31.08.2014, поскольку представленными в дело доказательствами, а также дополнительными доказательствами в виде штатных расписаний за 2009-2015 годы, которые истец просит приобщить к материалам дела, подтверждается работа на полную ставку заработной платы.

В соответствии с квалификационной характеристикой преподавателя-организатора ОБЖ, утв. Приказом Минздравсоцразвития от 26.08.2010 №761н, преподаватель ОБЖ организует, планирует и проводит учебные, в том числе, факультативные и внеурочные занятия, в объеме не более 9 часов в неделю (360 часов в год), что составляет ? часть его рабочего времени.

Таким образом, учебные занятия включают в себя не только часы по предмету ОБЖ, но факультативные и внеурочные занятия, которым относятся консультации и военно-полевые сборы.

Согласно приказам от 11.09.2009, 04.09.2014 по распределению пед.нагрузки на 2009-2010 и 2014-2015 годы пед.нагрузка истца как преподавателя ОБЖ составляла 360 часов и 411 часов соответственно, состояла из учебных часов, консультаций и военно-полевых сборов по курсу ОБЖ.

Поскольку ответчиком был зачтен в специальный стаж период работы 2013-2014 учебный годы, в связи с чем нахождение в ежегодном оплачиваемом отпуске с 01.07.2014 по 31.08.2014 должен быть зачтен в льготный стаж на основании п. 5 Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ГУ-УПФ просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец ФИО1 апелляционную жалобу поддержал по указанным в ней доводам.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем публикации сведений на официальном сайте Алтайского краевого суда, в судебное заседание не явились. В соответствии с ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствии не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверяя законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении требований о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении суда, фактическим обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 1.9 Списка предусмотрены учреждения начального профессионального образования: училища всех видов и наименований.

Пунктом 1.10 Списка предусмотрены образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения): техникумы всех наименований.

Пунктом 1 Списка предусмотрена должность преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки).

Решение суда в части удовлетворения требований о включении в специальный стаж ФИО1 периодов работы с 01 сентября 2000 года по 31 декабря 2000 года в качестве учителя трудового обучения в Алейской средней школе № 3; с 01 января 2008 года по 31 августа 2009 года, с 20 октября 2010 года по 31 декабря 2010 года, с 01 сентября 2015 года по 16 августа 2016 года, с 12 сентября 2016 года по 31 декабря 2017 года в качестве преподавателя – организатора основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки) в КГБПОУ «Алейский технологический техникум» (ранее КГОУНПО «Профессиональное училище № 43»); 18 апреля 2013 года, 24 мая 2013 года, 06 июня 2013 года, 26 июня 2013 года, 10 сентября 2013 года, с 28 апреля 2014 года по 29 апреля 2014 года, 14 мая 2014 года, 22 мая 2014 года, 06 июня 2014 года, 16 июня 2014 года, 20 июня 2014 года – командировки, сторонами по делу не оспаривается, в связи с чем не может быть предметом проверки судебной коллегии в силу положений ст. 327.1 ГПК РФ.

Отказывая в удовлетворении требований ФИО1 о включении в специальный стаж периодов работы за 2009-2010; 2014-2015 учебные годы, суд исходил из того, что ФИО1, работая преподавателем-организатором в КГБПОУ «Алейский технологический техникум», имея внутреннее совмещение, не вырабатывал полную преподавательскую нагрузку, установленную за ставку заработной платы не менее 18 часов в неделю (720 часов в год), что не дает права на включение спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на неправильном применении норм пенсионного законодательства.

Истец в апелляционной жалобе не согласен с отказом во включении в специальный стаж периодов его работы в должности преподавателя – организатора основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки) в КГБПОУ «Алейский технологический техникум» в периоды : с 01.09.2009 по 30.06.2010; 28.07.2019 по 31.08.2010; с 01.07.2014 по 31.08.2014; с 01.09.2014 по 31.08.2015, указывая на выполнение полной нагрузки за ставку заработной платы в указанные периоды.

Факт работы ФИО1 в спорные периоды в указанных должности и учреждении ответчиком не оспаривался.

Согласно положениям Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", письма Минобразования Российской Федерации и Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 16.01.2001 N 20-58-196/20-5/7 "О порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений", действовавших в рассматриваемые спорные периоды, норма педагогической нагрузки на ставку заработной платы для педагогов общеобразовательных учреждений составляет 18 часов в неделю; продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) для преподавателя-организатора ОБЖ общеобразовательных учреждений - 36 часов. При этом указано, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени. Аналогичные положения содержатся и в Приказе Минобрнауки России от 24.12.2010 N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников".

Единым квалификационным справочником должностей, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.08.2010 N 761н, предусмотрено включение в должностные обязанности преподавателя-организатора ОБЖ обучение курсу ОБЖ в объеме не более 9 часов в неделю.

В соответствии с Приказом Минобразования РФ N 66 Государственного комитета РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий N 85 от 16.03.1993 для преподавателей-организаторов основ безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки преподавателям-организаторам основ безопасности жизнедеятельности должностные оклады выплачиваются за 36 часов работы в неделю с учетом ведения преподавательской работы непосредственно по курсу ОБЖ в объеме 9 часов в неделю (360 часов в год); при объеме преподавательской работы по курсу ОБЖ менее 5 часов в неделю (180 часов в год) оплата производится в размере 0,5 должностного оклада с продолжительностью рабочей недели 18 часов.

Таким образом, для преподавателей-организаторов ОБЖ установлена норма продолжительности рабочего времени на 1,0 ставки - 36 часов в неделю, в том числе с учетом ведения преподавательской работы непосредственно по курсу ОБЖ в объеме 9 часов в неделю (при объеме преподавательской работы по курсу ОБЖ менее 5 часов в неделю - 0,5 ставки). В связи с чем, применение судом первой инстанции нормы учебной нагрузки - 18 часов в неделю за ставку заработной платы в спорные периоды, основано на неправильном толковании норм права.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающая постоянную полную занятость на льготной работе № 1057, выданной 22 ноября 2018 года КГБПОУ «Алейский технологический техникум», Попов работал в указанном учреждении с 01 января 2008 года по 31 декабря 2010 года в должности преподавателя-организатора ОБЖ (допризывной подготовки) на полную ставку. В период с 01 января 2008 года по 30 июня 2010 года работал на полную ставку: приказ № 176 от 12 сентября 2007 года распределение учебной нагрузки инженерно-педагогических работников Алейского КГОУ НПО «ПУ-43» на 2007-2008 учебный год (697 часов); приказ № 129-т от 12 сентября 2008 года распределение учебной нагрузки инженерно-педагогических работников Алейского КГОУ НПО «ПУ-43» на 2008-2009 учебный год (484 часов); приказ № 121-т от 11 сентября 2009 года распределение педагогической нагрузки инженерно-педагогических работников Алейского КГОУ НПО «ПУ-43» на 2009-2010 учебный год (471 час); приказ № 136-т от 13 сентября 2010 года распределение педагогической нагрузки инженерно-педагогических работников Алейского КГОУ НПО «ПУ-43» на 2010-2011 учебный год (644 часа). ФИО1 находился в ежегодном оплачиваемом длительном отпуске с 01 июля 2010 года по 25 августа 2010 года. Приказ № 88-т от 16 июня 2010 года, с 25 августа 2010 года работал на полную ставку. Приказ № 136-т от 13 сентября 2010 года распределение педагогической нагрузки инженерно-педагогических работников Алейского КГОУ НПО «ПУ-43» на 2010-2011 учебный год (644 часа).

Период с 01 июля 2014 года по 31 августа 2014 года находился в ежегодном оплачиваемом длительном отпуске, приказ № 116-т от 16 июня 2014 года. В период с 01 сентября 2014 года по 30 июня 2015 года работал на полную ставку. Приказ № 202/1-т от 04 сентября 2014 года, распределение педагогической нагрузки инженерно-педагогических работников КГБПОУ «АТТ» на 2014-2015 учебный год (411 часов).

С 08.06.2015 по 06.07.2015; с 04.08.2015 по 11.09.2015 находился в ежегодно оплачиваемом длительном отпуске (приказы №122-т от 05.06.2015; №171-т от 20.07.2015)

Согласно дополнительной справке работодателя от 15.05.2019, ФИО1 в период с 01.01.2008 по 30.06.2010 работал на полную ставку с выполнением нормы учебной нагрузки. За период работы ФИО1 с 01.07.2014 по 31.12.2016 14 мая 2019 года в Пенсионный фонд представлены корректирующие сведения по форме СЗВ-КОРР, подтверждающие условия работы для досрочного назначения пенсии по старости.

Кроме того, выполнение работы истцом в спорные периоды на полную ставку подтверждаются Приказами о распределении учебной нагрузки за спорные периоды, которые являлись предметом исследования судом первой инстанции, а также штатными расписаниями, приобщенными судебной коллегией к материалам дела для установления юридически значимых обстоятельств по делу.

Согласно приказам работодателя в качестве пед.нагрузки преподавателя ОБЖ также учтена работа истца в виде проведения консультаций, организация военно-полевых сборов, что соответствует должностным обязанностям преподавателя-организатора ОБЖ, изложенным в Едином квалификационном справочнике должностей, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.08.2010 N 761н.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что ФИО1 в спорные периоды осуществлял педагогическую деятельность в должности преподавателя - организатора ОБЖ, норма его рабочего времени соответствовала норме, установленной законодателем, поскольку принят он была в спорные периоды на 1,0 ставки. Материалами дела подтверждается, что объем преподавательской работы истца по курсу ОБЖ в спорные периоды составлял более 5 часов в неделю, что соответствовало 1,0 ставки.

Кроме того, ответчик, с учетом нормативных требований к выполнению нормы рабочего времени на ставку заработной платы, не оспаривал выполнение истцом нормы рабочего времени в спорные периоды ее работы. Ответчик, отказывая истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, а также возражая против исковых требований в указанной части, ссылался лишь на сведения в лицевом счете работника, которые в процессе рассмотрения дела были работодателем скорректированы.

Совокупность же представленных истцом доказательств, имеющихся в материалах дела, дополнительно приобщенных к материалам дела судом апелляционной инстанции подтверждает правомерность и обоснованность заявленных им требований о включении спорных периодов в его специальный стаж и наличии у него права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в спорные периоды им была выработана норма рабочего времени.

Включение в специальный стаж периодов нахождения в ежегодных основных оплачиваемых отпусках в спорный период обосновано тем, что частично период с 01.07.2010 по 27.07.2010 и с 01.09.2010 по 19.10.2010 включен в специальный стаж ответчиком в добровольном порядке, в учебные периоды 2008-2009; 2010-2011; 2014-2015 гг истец работал на полную ставку, предоставление истцу ежегодных оплачиваемых отпусков в указанные периоды подтверждается справками работодателя, а их включение в специальный стаж предусмотрено п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.

Указанным обстоятельства судом первой инстанции не учтены.

Между тем, при условии выполнения истцом нормы рабочего времени в спорный период преподавателя - организатора ОБЖ на 1,0 ставки в том же учреждении, оснований для исключения спорных периодов из стажа работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имелось. С учетом включения в стаж спорных периодов работы, указанных истцом в апелляционной жалобе, по состоянию на 11 декабря 2018 года у истца имелся стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке и на указанную дату он составил более 25 лет.

С учетом изложенного, решение суда в обжалуемой части подлежит отмене, с вынесением нового решения об удовлетворении иска в указанной части.

При этом судебной коллегией законность и обоснованность решения суда проверена в пределах доводов апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Алейского городского суда Алтайского края от 20 мая 2019 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы с 01.09.2009 по 30.06.2010; с 28.07.2010 по 31.08.2010; с 01.07.2014 по 31.08.2014; с 01.09.2014 по 31.08.2015 в качестве преподавателя – организатора основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки) в КГБПОУ «Алейский технологический техникум» (ранее КГОУНПО «Профессиональное училище № 43»); о назначении досрочной страховой пении по старости с 11 декабря 2018 года.

Вынести в указанной части новое решение, которым включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы с 01.09.2009 по 30.06.2010; с 28.07.2010 по 31.08.2010; с 01.07.2014 по 31.08.2014; с 01.09.2014 по 31.08.2015 в качестве преподавателя – организатора основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки) в КГБПОУ «Алейский технологический техникум» (ранее КГОУНПО «Профессиональное училище № 43»).

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 11 декабря 2018 года.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: