Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску Трофимова Владимира Васильевича к ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» о признании незаконными действий, возложении обязанности производить и выплачивать индексацию сумм ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в соответствии с действующим законодательством, возложении обязанности назначить и выплачивать сумму ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с 01.04.2017г. в размере 3915,61 руб., взыскании задолженности, понесенных расходов

по апелляционной жалобе Трофимова Владимира Васильевича

на решение Центрального районного суда г. Воронежа

от 15 июня 2017 года

(судья райсуда Фофонов А.С.),

У С Т А Н О В И Л А:

Трофимов В.В. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Воронежской области о признании незаконными действий, возложении обязанности производить и выплачивать индексацию сумм ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в соответствии с действующим законодательством, возложении обязанности назначить и выплачивать сумму ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с 01.04.2017г. в размере 3915,61 руб., взыскании задолженности, понесенных расходов.

В обоснование заявленных требований указал, что является инвалидом 2 группы вследствие увечья, полученного при исполнении обязанностей военной службы, в связи с участием в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС. Степень утраты трудоспособности 80%. Решением Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 10 мая 2007г. на комиссариат Воронежской области возложена обязанность выплачивать Трофимову В.В. ежегодную денежную компенсацию за вред здоровью с 2007г. в размере 3193 руб.64 коп. и ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров с 01.04.2007 года в размере 1916,18 руб. с последующей индексацией данных сумм в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Решением Центрального районного суда г.Воронежа от 28.02.2011г., а впоследствии и решением Центрального районного суда г.Воронежа от 11.03.2015г. на Военный комиссариат Воронежской области возложена обязанность выплачивать Трофимову В.В. ежегодную индексацию сумм ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров в соответствии с действующим законодательством и с 01.02.2011 г. назначить и выплачивать за счет федерального бюджета, выделенных на эти цели, ежемесячную сумму компенсации на продовольственные товары в размере 3471 руб. 96 коп. Действия ответчика, выразившиеся в отказе Трофимову В.В. в ежегодной индексации сумм ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной индексации денежной компенсации за вред здоровью послужили поводом для обращения последнего с настоящим иском. С учетом уточненных требований истец просил признать незаконными действия Военного комиссариата Воронежской области, выразившиеся в отказе в ежегодной индексации сумм ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров; обязать Военный комиссариат Воронежской области проводить и выплачивать ему ежегодную индексацию сумм ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров в соответствии с действующим законодательством; обязать Военный комиссариат Воронежской области с 01.04.2017 года назначить и выплачивать истцу за счет средств федерального бюджета, выделенных на эти цели, ежемесячную сумму компенсации на продовольственные товары в размере 3915 руб.61 коп. и в дальнейшем ежегодно индексировать эту сумму в установленном законом порядке; взыскать с Военного комиссариата Воронежской области в его пользу задолженность с учетом индексации по выплате ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 01.01.2016г. по 30.06.2017 г. в размере 5216 руб.03 коп., а также судебные расходы по оплате услуг адвоката в размере 20000 рублей (л.д. 48-49).

Решением Центрального районного суда г.Воронежа от 15 июня 2017 года в удовлетворении требований Трофимова В.В. отказано (л.д.65-68).

В апелляционной жалобе ФИО1 ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права, а также в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела. Заявитель просит принять новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме (л.д.76-79).

Не явившись в судебное заседание лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции надлежаще извещены, о причинах неявки суду не сообщили. В соответствии с ч.3 ст.167 и ч.1 ст.327 ГПК РФ судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» ФИО2, возражавшей против жалобы, заслушав заключение прокурора Воронежской областной прокуратуры Бисеровой И.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит законных оснований для отмены решения суда.

Судом установлено, что ФИО1 является инвалидом 2 группы вследствие увечья, полученного при исполнении обязанностей военной службы, в связи с участием в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, ему установлена степень утраты трудоспособности в размере 80%.

В соответствии со статьями 14 и 39 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ему ежемесячно выплачивается денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров.

Вышеуказанным Законом также предусмотрен механизм антиинфляционной защиты сумм возмещения вреда и иных компенсационных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (ч. 3 ст. 5 Закона).

Согласно названной правовой норме Закона (в редакции Федерального закона от 24.11.1995 года N 179-ФЗ) суммы возмещения ущерба вследствие чернобыльской катастрофы и иные выплаты гражданам, установленные настоящим Законом, подлежат защите от инфляции в полном размере в порядке, определенном законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений граждан в Российской Федерации, если не оговорено иное.

Новый порядок установления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью был определен Федеральным законом от 07.08.2000 года N 122-ФЗ "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации", в соответствии с которым в законодательство Российской Федерации, в том числе в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", были внесены изменения, предусматривающие исчисление указанных выплат в твердых размерах, исходя из базовой суммы 100 рублей. При этом в силу ст. 3 Федерального закона от 07.08.2000 года N 122-ФЗ и ст. 4 Федерального закона от 19.06.2000 года N 82-ФЗ, в 2000 году выплата стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат производится в размерах, действующих на 30.06.2000 года (т.е. исчисленных исходя из 83 руб. 49 коп.), а с 01.01.2001 года - исходя из базовой суммы 100 рублей. Одновременно Федеральным законом от 07.08.2000 года N 122-ФЗ в положения ст. 14 и 39 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" внесены изменения, которыми гражданам, указанным в п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 13 названного Закона гарантируется ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 300 рублей и ежегодная компенсация за вред здоровью 500 руб.

Федеральным законом от 12.02.2001 года N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" определены твердые размеры суммы возмещения вреда чернобыльцам (ежемесячная денежная компенсация вреда) и предусмотрена возможность их индексации, исходя из роста величины прожиточного минимума. Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.06.2002 года N 11-П "По делу о проверке конституционности ряда положений Закона Российской Федерации от 18.06.1992 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции от 24.11.1995 года и от 12.02.2001 года). Федеральных законов от 12.02.2001 года "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", от 19.06.2000 года "О минимальном размере оплаты труда" и от 07.08.2000 года "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации" в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Октябрьского районного суда города Краснодара, жалобами граждан и общественных организаций чернобыльцев" (п. 2 резолютивной части) указанные нормы признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации в части перехода на новый способ исчисления размеров иных видов денежных компенсаций, входящих в объем возмещения вреда, причиненного здоровью, в том числе и в части исчисления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в твердых размерах, исходя из базовой суммы.

Статьей 3 Федерального закона от 26.04.2004 года N 31-ФЗ определен порядок индексации ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда за прошлое время: с 19.06.2002 года исходя из уровня инфляции.

Во исполнение указанного требования Закона Правительство Российской Федерации своими постановлениями ежегодно утверждало правила (порядок) индексации на соответствующий год установленных Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшимся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" размеров компенсации и иных выплат.

Судом первой инстанции установлено, что с 01.02.2016 года ежемесячная денежная компенсация на приобретение товаров с учетом коэффициента инфляции 1,07 осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2015г. № 68-ФЗ, Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2016г. №42 и составила 836,10 руб., а с 01.02.2017г. ежемесячная денежная компенсация на приобретение товаров с учетом коэффициента 1,054 осуществлялась в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2015г. №68-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2017г. №88 и составляла 881,25 руб.

Решением Центрального районного суда г.Воронежа от 11 марта 2015 года ФИО1 с 01.04.2015года установлена сумма ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 3471 руб.96 коп. Также постановлено о дальнейшей индексации ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в установленном законом порядке (л.д.10-12).

Таким образом, выплачиваемые истцу на основании решения Центрального районного суда от 11 марта 2015 года денежные суммы ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров в настоящее время значительно превышают установленный на законодательном уровне размер соответствующей компенсации. Решением суда от 11.03.2015 года не указана конкретная норма закона, в соответствии с которой должна производиться индексация определенной судом суммы. А действующим законодательством предусмотрена ежегодная индексация исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, именно размеров выплат, установленных Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (ст. 5 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1). В соответствии с п.13 ст. 14 названного Закона РФ ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров установлена в размере 300 рублей.

В связи с этим, суд первой инстанции, отказав в удовлетворении исковых требований ФИО1, правильно указал, что индексацию вышеуказанной выплаты, установленной судом, необходимо производить только после того, как размер, установленный соответствующим Постановлением Правительства РФ, достигнет размера выплаты, получаемого истцом.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора районный суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а потому оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Центрального районного суда г. Воронежа от 15 июня 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи коллегии