Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 обратился в суд с иском, с учетом уточнения, к администрации Ачинского района Красноярского края и ФИО2 о признании недействительными торгов от 29 сентября 2017 года и договора купли-продажи от 05 октября 2017 года, заключенного по результатам торгов с ФИО2

Требования мотивированы тем, что 30 августа 2017 года в газете «У» №13 и сети интернет было размещено объявление о проведении 29 сентября 2017 года торгов в форме продажи имущества без объявления цены по продаже находящейся в аренде у истца недвижимости – земельного участка по адресу: <адрес> и нежилого здания, расположенного на указанном земельном участке. ФИО1 полагает, что результаты торгов являются недействительными, поскольку при размещении информации по продаже недвижимого имущества не было указано об обременении земельного участка договором аренды сроком до 2020 года, а также нежилого здания договором хранения. Истец просил признать результаты торгов по продаже нежилого здания, общей площадью 987,2 кв.м, и земельного участка, общей площадью 4792 кв.м, по адресу: <адрес> недействительными.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что земельный участок и нежилое здание по адресу: <адрес> не могли быть предметом торгов, поскольку земельный участок обременен правами аренды истца сроком до 2020 года, а нежилое здание находится у него в пользовании с 2002 года на основании договора хранения, он несет расходы по содержанию здания, заключил договор на его энергоснабжение, подключил электричество. Указывает, что при продаже имущества ФИО2 были нарушены его (истца) права как арендатора, имеющего преимущественные права на приобретение спорного недвижимого имущества. Кроме того, полагает, что при проведении аукциона администрацией Ачинского района был нарушен общий порядок организации и проведения торгов, поскольку в информационном сообщении не было указано о наличии обременения земельного участка и здания.

ФИО1 и представитель администрации Ачинского района о времени и месте рассмотрения дела по апелляционной жалобе извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела не заявили. Судебная коллегия, руководствуясь ч. 3 ст. 167, ч.1 ст. 327 ГПК РФ, признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, решение суда по доводам апелляционной жалобы согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, заслушав объяснения представителя истца ФИО1 – ФИО3, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, ответчика ФИО2, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статей 167 настоящего Кодекса (п. 2 ст. 449 ГК РФ).

Общий порядок организации и проведения торгов установлен ст. 448 ГК РФ, а специальные нормы, определяющие порядок продажи государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения, закреплены в ст. 23 Федерального закона от 21 декабря 2001 года №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

В соответствии с п. 2 ст. 448 ГК РФ извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Согласно со ст. 15 Федерального Закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (в редакции от 01.07.2017 года, действующей на момент спорных правоотношений) под информационным обеспечением приватизации государственного и муниципального имущества понимаются мероприятия, направленные на создание возможности свободного доступа неограниченного круга лиц к информации о приватизации и включающие в себя размещение на официальном сайте в сети «Интернет» прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества, актов планирования приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, муниципального имущества, решений об условиях приватизации соответственно государственного и муниципального имущества, информационных сообщений о продаже государственного и муниципального имущества и об итогах его продажи, ежегодных отчетов о результатах приватизации федерального имущества, отчетов о результатах приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, муниципального имущества.

Пунктами 3 и 4 статьи 15 названного Федерального закона предусмотрен перечень сведений, которые должно содержать информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества, подлежащее опубликованию.

В соответствии со ст. 23 Закона продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения осуществляется в случае, если аукцион по продаже указанного имущества был признан несостоявшимся. При этом информационное сообщение о продаже посредством публичного предложения размещается в установленном статьей 15 настоящего Федерального закона порядке в срок не позднее трех месяцев со дня признания аукциона несостоявшимся (п.1). Информационное сообщение о продаже посредством публичного предложения наряду со сведениями, предусмотренными статьей 15 настоящего Федерального закона, должно содержать следующие сведения:1) дата, время и место проведения продажи посредством публичного предложения; 2) величина снижения цены первоначального предложения («шаг понижения»), величина повышения цены в случае, предусмотренном настоящим Федеральным законом («шаг аукциона»); 3) минимальная цена предложения, по которой может быть продано государственное или муниципальное имущество (цена отсечения) (п.3). Продолжительность приема заявок должна быть не менее чем двадцать пять дней. Одно лицо имеет право подать только одну заявку. Признание претендентов участниками продажи посредством публичного предложения осуществляется в течение пяти рабочих дней с даты окончания срока приема заявок. Продажа посредством публичного предложения проводится не позднее третьего рабочего дня со дня признания претендентов участниками продажи посредством публичного предложения (п.4). Для участия в продаже посредством публичного предложения претендент вносит задаток в размере 20 процентов начальной цены, указанной в информационном сообщении о продаже государственного или муниципального имущества (п. 4.1).

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является главой крестьянского (фермерского) хозяйства, которое с 18 декабря 2000 года осуществляет сельскохозяйственную деятельность на территории Ачинского района.

Постановлением администрации Ачинского района Красноярского края от 29 июня 2010 года №502-П ФИО1 предоставлен на праве аренды земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 4792 кв.м, находящийся по адресу: <адрес> с разрешенным использованием – для размещения нежилого здания для хранения сельскохозяйственной техники, сроком на 10 лет.

30 июня 2010 года администрация Ачинского района заключила с ФИО1 договор аренды №47/10 сроком на 10 лет, в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> с разрешенным использованием – для размещения нежилого здания для хранения сельскохозяйственной техники.

Договор аренды прошел государственную регистрацию в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю 15 июля 2010 года.

На земельном участке расположено нежилое здание, общей площадью 987,2 кв.м, принятое 20 мая 2011 года администрацией Ачинского района как бесхозяйный объект недвижимости, право муниципальной собственности Ачинского района на которое признано вступившим в законную силу решением Ачинского городского суда от 17 августа 2012 года.

Постановлением от 02 ноября 2011 года №839-П администрация Ачинского района передала бесхозяйный объект недвижимого имущества на хранение ФИО1 до момента государственной регистрации права муниципальной собственности.

На основании указанного постановления 07 ноября 2011 года между администрацией Ачинского района и ФИО1 заключен договор хранения №12-11, согласно которому ФИО1 передано на хранение нежилое здание, площадью 987,2 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> сроком по 31 декабря 2011 года.

23 января 2013 года в установленном порядке зарегистрировано право собственности на вышеуказанное здание за муниципальным образованием Ачинский район Красноярского края. Решением Ачинского районного Совета депутатов от 26 октября 2007 года №20-154Р (с изменениями от 06 апреля 2017 года) утверждено Положение о порядке и условиях приватизации муниципального имущества в Ачинском районе, в соответствии с которым приватизация муниципальной собственности проводится на основании прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год, утверждаемого Ачинским районным Советом депутатов.

Решением Ачинского районного Совета депутатов от 19 декабря 2013 года №32-30Р нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> включено в План приватизации муниципального имущества на 2014 год. Одновременно продавался земельный участок по этому же адресу.

Согласно протоколу о продаже муниципального имущества посредством публичного предложения от 07 сентября 2015 года аукцион признан несостоявшимся в связи с отсутствием заявок.

В 2016 году аукцион по продаже вышеуказанного муниципального имущества также не состоялся по причине отсутствия заявок на участие в нем.

Постановлением администрации Ачинского района от 07 февраля 2017 года №57-П утверждены условия приватизации муниципального имущества посредством публичного предложения с указанием необходимой информации об объектах. Однако торги признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок.

Постановлением администрации Ачинского района от 05 июня 2017 года утвержден Порядок организации продажи находящегося в собственности муниципального образования Ачинский район имущества без объявления цены, который применяется, если продажа имущества посредством аукциона и публичного предложения не состоялась.

Постановлением администрации Ачинского района от 17 августа 2017 года №361-П принято решение о продаже нежилого здания с кадастровым номером №, общей площадью 987,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> земельным участком с кадастровым номером №№, общей площадью 4792 кв.м, без объявления цены.

Согласно условиям продажи муниципального имущества, являющимися Приложением №1 к постановлению администрации Ачинского района от 17 августа 2017 года №361-П, установлен предел предлагаемой претендентами цены приобретения недвижимого имущества в 291 997 рублей 30 копеек. Способ приватизации объекта муниципального имущества: продажи муниципального имущества без объявления цены с использованием закрытой формы подачи предложений о цене приобретения имущества в течение одной процедуры проведения такой продажи, без предоставления рассрочки оплаты платежа.

29 августа 2017 года в сети интернет на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru, на сайте администрации Ачинского района www.ach-rajon.ru размещено информационное сообщение о продаже объектов муниципальной собственности, расположенных по адресу<адрес>

Кроме того, информация о проведении торгов спорного имущества была размещена в печатном издании «У» (выпуск №13 от 30 августа 2017 года).

Указанная размещенная информация содержала наименование органа местного самоуправления, принявшего решение об условиях приватизации такого имущества, реквизиты указанного решения, наименование имущества и его характеристики, особые условия приватизации имущества, начальную цену продажи земельного участка и нежилого здания – 291 997 рублей 30 копеек, условия и сроки платежа, необходимые реквизиты счетов, порядок, место, даты начала и окончания подачи заявок, предложений, исчерпывающий перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению, место и срок подведения итогов продажи государственного или муниципального имущества, а также сведения об обременении земельного участка арендой до 30 июня 2020 года.

25 сентября 2017 года в Управление муниципальной собственностью, земельно-имущественных отношений и экономики администрации Ачинского района поступили заявки от ФИО1 и ФИО2

Из протокола заседания комиссии по подведению итогов продажи муниципального имущества без объявления цены от 29 сентября 2017 года следует, что победителем признан участник – гражданин ФИО2, предложивший наибольшую цену за реализуемое имущество в сумме 350 000 рублей, в то время как ФИО1 было предложено 59 000 рублей.

По результатам торгов между администрацией Ачинского района (продавцом) и ФИО2 (покупателем) 05 октября 2017 года заключен договор №1/17-ПР купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 4792 кв.м и нежилого здания, расположенного на нем, площадью 987,2 кв.м с кадастровым номером №, находящихся по адресу: <адрес>

При этом в договоре указано на обременение земельного участка договором аренды сроком по 30 июня 2020 года, а также указано, что здание продается свободным от любых имущественных прав.

Ссылаясь на то, что в соответствии со ст.39.11 Земельного кодекса РФ спорный земельный участок и нежилое здание не могли быть предметом аукциона, поскольку земельный участок находится в аренде, а нежилое здание на хранении, в информационном сообщении о проведении торгов не содержалась информация о наличии обременений на земельный участок и нежилом здании, ФИО1 обратился с настоящим иском в суд.

Разрешая заявленные требования, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ и отказывая в удовлетворении требований ФИО1 о признании торгов недействительными, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что при организации и проведении торгов муниципального имущества не было допущено нарушений норм действующего законодательства, влекущих признание торгов недействительными, спорное имущество было включено в план приватизации, торги по реализации спорного имущества проведены с соблюдением правил, установленных законом, сведения о проведении торгов отражены полно в доступной форме путем опубликования информации в средствах массовой информации, при этом ФИО1 принимал участие в торгах, однако победителем торгов был признан другой участник – ФИО2, предложивший большую цену за реализуемое муниципальное имущество.

Суд отклонил доводы истца о том, что в объявлениях на официальном сайте Российской Федерации и администрации Ачинского района для размещения информации о проведении торгов, а также в печатном издании «У» не содержалось сведений о том, что земельный участок обременен правом аренды ФИО1 сроком до 30 июня 2020 года, поскольку они противоречат содержанию представленной в материалы дела выписке из печатного издания У» и сведений с сайта www.torgi.gov.ru.

Суд обоснованно указал, что в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», а также в силу Положения о порядке и условиях приватизации муниципального имущества в Ачинском районе, утвержденного решением Ачинского районного Совета депутатов от 26 октября 2007 года №20-154Р (с учетом изменений, внесенных решением Ачинского районного Совета депутатов Красноярского края от 06 апреля 2017 года №14-143Р), указание в информационном сообщении о продаже государственного или муниципального имущества о наличии обременений такого имущества не является обязательным.

Выводы в решении суда подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждены исследованными судом доказательствами, надлежащая оценка которым дана судом в решении, судебная коллегия с ними соглашается.

Доводы апелляционной жалобы ФИО1 о том, что в информационном сообщении о проведении аукциона администрация г. Ачинска не довела до сведения участников торгов информацию о наличии обременений в отношении земельного участка и нежилого здания, не могут повлечь отмену решения суда, поскольку действующим законодательством не предусмотрена обязанность по предоставлению информации о наличии действующих обременений в отношении выставляемого на торги имущества.

Вопреки утверждениям ФИО1 договор хранения, заключенный администрацией Ачинского района с истцом в отношении нежилого здания, так и договор аренды в отношении земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> к числу обременений, перечисленных в ст. 31 Федерального закона от 21.12.2001г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» не относятся.

Доводы апелляционной жалобы о том, что администрацией Ачинского района нарушено преимущественное право истца на выкуп спорного недвижимого имущества, основан на неверном толковании норм материального права, поскольку из содержания ст. 3 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что преимущественным правом на приобретение арендуемого имущества обладают субъекты малого и среднего предпринимательства, к числу которых ФИО1 не относится.

Приведенные в апелляционной жалобы доводы ФИО1 о том, что администрация Ачинского района не имела права выставлять земельный участок и нежилое здание на торги, указанное недвижимое имущество находится в его пользовании с 2002 года, он несет расходы по его хранению и содержанию, заключил договор на энергоснабжение, в информационном сообщении отсутствовала информация о наличии обременений в отношении земельного участка и нежилого здания, не содержат новых обстоятельств, которые могут послужить основаниями для отмены решения суда, основаны на обстоятельствах, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, сводятся к переоценке выводов суда, оснований к этому судебная коллегия не усматривает.

Поскольку обстоятельства по делу судом установлены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, с учетом подлежащих применению норм материального и процессуального права постановлено законное и обоснованное решение, оснований для его отмены по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ачинского городского суда Красноярского края от 07 марта 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: