Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в судебном заседании 29 февраля 2016 года гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о присвоении звания «Ветеран труда Тамбовской области»

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Октябрьского районного суда *** от ***

Заслушав доклад судьи Токарева Б.И., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о присвоении звания «Ветеран труда Тамбовской области».

В обоснование требований указал, что в период с 1981 года по 2001 год он работал в проектном институте «Тамбовгражданпроект» главным архитектором проекта в отделе по благоустройству города. Под его руководством и при непосредственном участии были выполнены десятки проектов, по которым велось строительство и благоустройство областного центра – г.Тамбова и других районных центров Тамбовской области. За проделанную работу 21 декабря 1984 года он был награжден Дипломом лауреата областной Комсомольской премии имени Зои Космодемьянской с формулировкой «за большой вклад в дело проектирования, строительства и благоустройства областного центра X-XI пятилетке».

*** он обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Тамбовской области», поскольку имеет необходимый трудовой стаж и награжден Дипломом лауреата областной Комсомольской премии имени Зои Космодемьянской. Письмом от ****** ему было отказано в удовлетворении заявления в связи с тем, что диплом не отвечает требованиям для присвоения звания.

Считает отказ незаконным, поскольку вышеуказанный Диплом – является наградой более высокого уровня, чем почетные грамоты Советского периода, она вручалась областным руководством в торжественной обстановке на слете делегатов съезда всей области в ДК «юбилейный» с вручением наградной медали и денежной премии в размере 10000 советских рублей.

Данный диплом в советский период рассматривался как значимая областная награда за отличие в труде. Диплом образца 1984 года не противоречит формулировке премии имени З.Космодемьянской, которую утвердила Тамбовская областная дума Законом Тамбовской области от 26 февраля 2003 года №101- З «О наградах Тамбовской области».

Решением Октябрьского районного суда г.Тамбова от 8 декабря 2015 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 к управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о присвоении звания «Ветеран труда Тамбовской области» отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 решение суда просит отменить и принять по делу новое решение.

Ссылается на ст.19 Конституции РФ, п.10 Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 №763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти», письмо Минтруда России от 7 октября 1998 года №5635-КС.

Автор жалобы указывает на то обстоятельство, что судом первой инстанции дана неправильная оценка роли ВЛКСМ и значимости выдаваемой им награды областной Комсомольской премии имени Зои Космодемьянской, лауреатом которой он является, а также применены нормативно-правовые акты, не действующие в настоящее время.

ФИО1 ссылается на положения устава ВЛКСМ, Конституцию СССР, в соответствие с которыми ВЛКСМ являлся неотъемлемым звеном политической системы советского общества, участвует в управлении государственными и общественными делами, в решении политических, хозяйственных и социально-культурных вопросов.

Обращает внимание на то обстоятельство, что форма диплома образца 1984 года не предусматривала внесения записи, отражающей номер приказа, на основании которого произведено награждение. Что касается даты документа, то в тексте диплома она указана – ***.

Кроме того, автор жалобы отмечает, что в ходе рассмотрения дела им была представлена архивная справка от ******, в которой указаны дата, номер протокола, на основании которого производилось награждение, а также сведения о том, каким органом оно было произведено.

Указывает, что письмо Министерства труда и социального развития РФ от 15 сентября 1997 года №4545-СК носило рекомендательный характер, а на данный момент не может применяться при решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда», поскольку отозвано письмом Министерства здравоохранения и социального развития от 2 июня 2008 года №3854-ЮВ.

Полагает, что решение суда носит дискриминационный характер, поскольку связывает возможность присвоения звания «Ветеран труда» с работой в системе комсомольских органов, производит деление наград на «ведомственные» и «комсомольские».

Ссылается на позицию КС РФ, согласно которой изменения в действующем законодательстве не лишают граждан прав, которые они приобрели по ранее действующему законодательству.

В возражениях на апелляционную жалобу Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области решение суда просит оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив дело, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения.

Разрешая спор, суд правильно применил к спорным правоотношениям нормы материального права. Законом Тамбовской области от 29.12.2014 года № 491-З «О звании ветеран труда Тамбовской области» предусмотрено присвоение звания «Ветеран труда Тамбовской области» при наличии определенных условий, а именно:

наличие награды, учрежденной Законом области «О наградах Тамбовской области», трудовой стаж для мужчин не менее 25 лет в календарном исчислении;

наличие Почетной грамоты Тамбовской областной Думы и (или) нагрудного знака администрации Тамбовской области «За трудовые достижения», Почетной грамоты администрации Тамбовской области, Тамбовского областного исполнительного комитета Совета народных депутатов и Тамбовского обкома КПСС, звания лучший по профессии, присвоенное решением Тамбовского облисполкома и Тамбовского обкома КПСС, трудового стажа в Тамбовской области в календарном исчислении не менее 30 лет для мужчин;

наличие трудового стажа в Тамбовской области в календарном исчислении не менее 40 лет для мужчин.

Законом Тамбовской области от 26 февраля 2003 года № 101-З «О наградах Тамбовской области», ст. 6 п. 1, предусмотрена премия имени З.А. Космодемьянской, которая присуждается областной Думой.

Истцу премия присуждена Тамбовским обкомом ВЛКСМ, т.е. общественной организацией. При этом сам истец не являлся работником комсомольских органов.

Установив данные обстоятельства, суд пришел к правильному выводу о необоснованности требований истца.

Доводы апелляционной жалобы о тождественности премии имени Зои Космодемьянской, которой он был награжден в 1984 году, премии имени Зои Космодемьянской, указанной в законе «О наградах Тамбовской области» уже были предметом исследования суда первой инстанции. Им дана правильная правовая оценка.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 8 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи