Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края на решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 12 марта 2019 года по делу

по иску Кроловецкой Галины Андреевны к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края о включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Алешко О.Б., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Кроловецкая Г.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края (далее – УПФР в г.Барнауле) о включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 29.06.2018 обратилась в УПФР в г.Барнауле с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением УПФР в г.Барнауле истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж не был включен период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в Новофирсовской средней школе в должности организатора младших школьников, так как наименование должности не предусмотрено списком, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397.

Кроловецкая Г.А. в период с ДД.ММ.ГГ и до начала спорного периода - ДД.ММ.ГГ работала в Новофирсовской средней школе в должности учителя физики и старшей пионервожатой, данный период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ ответчиком зачтен в специальный стаж. В спорный период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ истец продолжала работать в Новофирсовской средней школе в должности старшей пионервожатой.

Кроме того, ответчиком не засчитаны в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации приходятся на периоды ее работы в должности, работа в которой засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, что подтверждается трудовой книжкой и приказами, в данный период заработная плата по основной должности сохранялась.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, уточнив требования, истец просила суд признать решение УПРФ в г.Барнауле от 08.10.2018 № 188.4.2 незаконным в части не включения в специальный стаж периодов работы; обязать УПРФ в г.Барнауле включить в специальный стаж периоды: с 01.09.1992 по 13.08.1993 в Новофирсовской средней школе в должности старшей пионервожатой; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - нахождение на курсах повышения квалификации; возложить на УПРФ в г.Барнауле обязанность назначить страховую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГ, а также взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб. и оплату услуг представителя в сумме 20000 руб.

Решением Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 12 марта 2019 года, с учетом определения этого же суда от 05 июня 2019 года об исправлении описки, исковые требования Кроловецкой Г.А. удовлетворены.

На УПРФ в г.Барнауле возложена обязанность включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» периоды: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Признано незаконным решение УПРФ в г.Барнауле от 08.10.2018 в части невключения указанных периодов работы в специальный стаж.

На УПРФ в г.Барнауле возложена обязанность назначить ФИО1 досрочную пенсию с 29.06.2018.

С УПРФ в г.Барнауле в пользу ФИО1 взысканы судебные расходы в размере 8 300 рублей.

В апелляционной жалобе ответчик УПФР в г.Барнауле Алтайского края просит решение суда отменить в части включения в специальный стаж истца периода работы в Новофирсовской средней школе с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве организатора младших школьников и в части досрочного назначения страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГ, принять в этой части новое решение об отказе в иске.

В обоснование доводов указывает, что в спорный период ФИО1 работала в должности «организатор младших классов», которая не предусмотрена списком, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397. В списке должностей, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, такая должность также не предусмотрена. Кроме того, указанный список применяется к периодам работы с 01.10.1993.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика УПФР в г.Барнауле ФИО2 на доводах жалобы настаивала, истец ФИО1 и ее представитель С.О.И. возражали против ее удовлетворения.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов апелляционной жалобы согласно ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 29.06.2018 ФИО1 обратилась в УПРФ в г.Барнауле с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

На основании решения УПРФ в г.Барнауле от 08.10.2018 №188.4.2 истцу отказано в назначении страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Специальный стаж, по мнению ответчика, составил 24 года 1 месяц 11 дней.

В специальный стаж ФИО1 не включены периоды работы в Новофирсовской средней школе в должности организатора младших школьников с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, так как наименование должности не предусмотрено списком, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГ №1397. Также не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №516.

Обжалуемым решением на ответчика возложена обязанность включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

В указанной части решение суда сторонами не обжалуется, в связи с чем не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Удовлетворяя требования о включении в специальный стаж истца периода с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, суд первой инстанции исходил из того, что в указанный период ФИО1 занимала должность организатора младших школьников, данная должность являлась штатной в учреждении (школе), относящемся к наименованию учреждений для детей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности. Кроме того, списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, в стаж работы засчитывается работа в школах в качестве организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

Такие выводы суда судебная коллегия находит ошибочными.

Вместе с тем, решение суда по существу является верным и поэтому не может быть отменено.

Из трудовой книжки истца следует, что в спорный период, а именно ДД.ММ.ГГ она принята учителем физики в Новофирсовскую среднюю школу; ДД.ММ.ГГ уволена в связи с сокращением должностной единицы (л.д. 11-12).

Согласно справке о переименовании учреждения Новофирсовская средняя школа в настоящее время имеет наименование МКОУ «Краснознаменская средняя общеобразовательная школа» (л.д. 70).

Из справки МКОУ «Краснознаменская средняя общеобразовательная школа», уточняющей особый характер работы, следует, что ФИО1 работала в Новофирсовской средней школе с полным рабочим днем в качестве учителя физики и пионервожатой. Принята ДД.ММ.ГГ учителем физики, с ДД.ММ.ГГ уволена с должности пионервожатой в связи с сокращением должностной единицы (л.д. 68-69).

В материалы дела также представлены выписки из приказов МКОУ «Краснознаменская средняя общеобразовательная школа», согласно которым:

- ДД.ММ.ГГ на основании решения педагогического совета школы от ДД.ММ.ГГ №1 распределена надельная нагрузка: ФИО1 физика 7,8,9,10 кл.- 11 часов, пионервожатая- 0,5 ставки;

- ДД.ММ.ГГ на основании решения педагогического совета школы №1 от ДД.ММ.ГГ распределена недельная нагрузка: ФИО1 - ставка пионервожатой;

- ДД.ММ.ГГ на основании решения педагогического совета №1 от ДД.ММ.ГГ распределена недельная нагрузка педагогического коллектива: ФИО1 – организатор младших школьников;

Из выписки из приказа №20 от ДД.ММ.ГГ следует, что старшая пионервожатая ФИО1 в связи с сокращением должностной единицы уволена с ДД.ММ.ГГ.

Аналогичные сведения содержатся в акте №3 документальной проверки периода работы ФИО1 в Новофирсовской средней школе Курьинского района от ДД.ММ.ГГ.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГ до ДД.ММ.ГГ была уволена с должности пионервожатой и принята или переведена на должность организатора младших школьников.

Фактически каждый учебный год у истца менялась учебная нагрузка, но не занимаемая должность (старшая пионервожатая), с которой она и была уволена ДД.ММ.ГГ.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Действующим в настоящее время списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, работа в качестве старшей пионервожатой не предусмотрена.

Однако в силу прямого указания в ч. 4 ст. 30 Закона N 400-ФЗ для оценки пенсионных прав истца возможно применение пенсионного законодательства, действовавшего в спорный период выполнения истцом работы в качестве пионервожатой.

До 1 октября 1993 года пенсионные права педагогических работников регулировались постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утвердившим Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Постановление N 1397 утратило силу 01 октября 1993 года в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953.

В соответствии с п. 1 Постановления N 1397 пенсии за выслугу лет работникам просвещения назначаются при стаже работы по специальности не менее 25 лет. В соответствии с п. 1 раздела 1 "Учебные заведения и детские учреждения" Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет в стаж по специальности включается работа учителей и других работников просвещения, осуществляемая, в том числе в школах, независимо от наименования, в школах-интернатах и школьных интернатах всех наименований. При этом должность старшей пионервожатой в указанном Перечне не предусмотрена.

Между тем, согласно п. 2 Положения N 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

В силу пункта 4 Положения N 1397 период работы в должности пионервожатых засчитывается в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа (в соответствии с пунктом 1.2 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" указанный стаж должен составлять 16 лет 8 месяцев), требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии истцом выработано не менее 2/3 педагогического стажа в должностях и в учреждениях, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, что ответчиком не оспаривалось и подтверждается решением пенсионного органа, определившим специальный стаж истца на дату ее обращения за назначением пенсии равным 24 годам 1 месяцу 11 дням, что значительно превышает требуемые 16 лет 8 месяцев.

Таким образом, истец, имея стаж работы продолжительностью более 16 лет 8 месяцев (2/3), имеет право на зачет спорного периода работы в специальный стаж.

Доводы апелляционной жалобы в указанной части основанием для отменены решения суд не являются.

Поскольку иных доводов, влияющих на законность и обоснованность принятого по делу решения, апелляционная жалоба не содержит, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы у судебной коллегии не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края на решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 12 марта 2019 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: