Гражданский кодекс часть 1

Белореченский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к < Ф.И.О. >7, администрации
Белореченского городского поселения <...> о запрете
деятельности по строительству объектов капитального строительства по адресам: <...><...>, <...> А и <...> Б, до полного устранения нарушений и признании недействительным разрешения на строительство <...>, выданное администрацией <...> городского поселения <...><...> < Ф.И.О. >7 на строительство торгово-офисного центра, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, <...>.; признании недействительным разрешения на строительство <...>, выданное администрацией Белореченского городского поселения <...><...> < Ф.И.О. >7 на строительство торгово-офисного центра, расположенного по адресу: <...><...>, <...> Б.

В судебном заседании помощник прокурора <...> межрайонного прокурора < Ф.И.О. >4 исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель < Ф.И.О. >7 по ордеру < Ф.И.О. >5 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных прокурором требований.

Представитель третьего лица администрации <...> городского поселения <...> по доверенности < Ф.И.О. >6 в судебном заседании с исковыми требованиями Белореченского межрайонного прокурора не согласился, просил отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Обжалуемым решением <...> районного суда Краснодарского края от <...> заявленные требования Белореченского межрайонного прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц к < Ф.И.О. >7 о запрещении деятельности, создающей опасность причинении вреда в будущем - удовлетворены частично.

Суд обязал < Ф.И.О. >7 привести проектную документацию на строительство торгово-офисного центра по <...>. <...> в соответствие с Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию (утв. Постановлением Правительства РФ от <...> N 87), а именно: в исходных данных и условиях для подготовки проектной документации на объект капитального строительства в пояснительной записке указать реквизиты утвержденных и зарегистрированных в установленном порядке градостроительных планов земельных участков по <...>, <...>, предоставленных для размещения объектов капитального строительства и которые должны быть приложены к пояснительной записке в полном объеме: заверение проектной организации о том, что проектная документация разработана в соответствии с градостроительными планами земельных участков по <...><...> в <...> Краснодарского края, заданием на проектирование, градостроительным регламентом, техническими регламентами, в том числе, устанавливающими требования по обеспечению безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасного использования прилегающих к ним территорий, и с соблюдением технических условий; раздел "Перечень мероприятий по охране окружающей среды" должен содержать ситуационный план (карту-схему) района строительства с указанием на нем границ земельного участка, предоставленного для размещения объекта капитального строительства, границ санитарно-защитной зоны в соответствии с размерами, приведенными в классификации главы 7 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03; раздел "Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности" в текстовой части должен содержать: а) описание системы обеспечения пожарной безопасности объекта капитального строительства; б) обоснование противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и наружными установками, обеспечивающих пожарную безопасность объектов капитального строительства; в) описание и обоснование проектных решений по наружному противопожарному водоснабжению, по определению проездов и подъездов для пожарной техники; г) описание и обоснование принятых конструктивных и объемно-планировочных решений, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности строительных конструкций; д) описание и обоснование проектных решений по обеспечению безопасности людей при возникновении пожара; е) перечень мероприятий по обеспечению безопасности подразделений пожарной охраны при ликвидации пожара; ж) сведения о категории зданий, сооружений, помещений, оборудования и наружных установок по признаку взрывопожарной и пожарной опасности; з) перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и оборудованию автоматической пожарной сигнализацией; и) описание и обоснование противопожарной защиты (автоматических установок пожаротушения, пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, внутреннего противопожарного водопровода, противодымной защиты); к) описание и обоснование необходимости размещения оборудования противопожарной защиты, управления таким оборудованием, взаимодействия такого оборудования с инженерными системами зданий и оборудованием, работа которого во время пожара направлена на обеспечение безопасной эвакуации людей, тушение пожара и ограничение его развития, а также алгоритма работы технических систем (средств) противопожарной защиты (при наличии); л) описание организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности объекта капитального строительства; м) расчет пожарных рисков угрозы жизни и здоровью людей и уничтожения имущества (при выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, и выполнении в добровольном порядке требований нормативных документов по пожарной безопасности расчет пожарных рисков не требуется). Предоставить графическую часть, в том числе: н) ситуационный план организации земельного участка, предоставленного для размещения объекта капитального строительства, с указанием въезда (выезда) на территорию и путей подъезда к объектам пожарной техники, мест размещения и емкости пожарных резервуаров (при их наличии), схем прокладки наружного противопожарного водопровода, мест размещения пожарных гидрантов и мест размещения насосных станций; о) схемы эвакуации людей и материальных средств из зданий (сооружений) и с прилегающей к зданиям (сооружениям) территории в случае возникновения пожара; п) структурные схемы технических систем (средств) противопожарной защиты (автоматических установок пожаротушения, автоматической пожарной сигнализации, внутреннего противопожарного водопровода). Проектную документацию <...> 2014 год, <...> на строительство «Торгово-офисный центр по <...><...> Автомобильные дороги. Организация дорожного движения дополнить следующим: в исходных данных и условиях для подготовки проектной документации на объект капитального строительства в пояснительной записке указать реквизиты утвержденных и зарегистрированных в установленном порядке градостроительных планов земельных участков по <...><...> в <...> Краснодарского края, предоставленных для размещения объектов капитального строительства и которые должны быть приложены к пояснительной записке в полном объеме; заверение проектной организации <...>. 2014 год, о том, что проектная документация на строительство «Торгово-офисный центр по <...><...> в <...> Краснодарского края Автомобильные дороги. Организация дорожного движения разработана в соответствии с градостроительными планами земельных участков по <...><...>, заданием на проектирование, градостроительным регламентом, техническими регламентами, в том числе, устанавливающими требования по обеспечению безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасного использования прилегающих к ним территорий, и с соблюдением технических условий.

Обязал < Ф.И.О. >7 в согласованные с <...> сроки выполнить п. 2.3 технических условий на водоснабжение и водоотведение <...> от <...> года: «Предусмотреть вынос существующей канализации Д-500 мм из зоны застройки или мероприятия по санации существующей канализации Д-500мм ».

Установил < Ф.И.О. >7 срок для устранения вышеуказанных нарушений и недостатков - до <...>.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказал.

В апелляционном представлении <...> межрайонный прокурор, ставит вопрос об отмене решения суда от <...> и принятии нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований прокурора в полном объеме, ссылаясь на то, что судом допущено неправильное применение норм материального права.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционного представления, выслушав объяснения прокурора < Ф.И.О. >4, настаивавшей на доводах представления, представителя < Ф.И.О. >7 - < Ф.И.О. >5, и представителя третьего лица администрации Белореченского городского поселения <...> - < Ф.И.О. >6, возражавших против удовлетворения апелляционного представления, судебная коллегия приходит к выводу об оставлении обжалуемого решения суда без изменения по следующим основаниям.

Частично удовлетворяя требования Белореченского межрайонного прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц к < Ф.И.О. >7 о запрещении деятельности, создающей опасность причинении вреда в будущем, суд первой инстанции сослался на то, что в соответствии со ст. 51 ГрК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно п. 7 ст. 51 ГрК РФ предусмотрено, что в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство.

К указанному заявлению прилагаются следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории; материалы, содержащиеся в проектной документации: а) пояснительная записка; б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия; в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам; г) схемы, отображающие архитектурные решения; д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно- технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; е) проект организации строительства объекта капитального строительства; ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей.

В соответствии со ст. 52 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

В соответствии с п. 2.1 ст. 49 ГрК РФ, если строительство, реконструкция, указанных в части 2 настоящей статьи объектов капитального строительства планируется осуществлять в границах охранных зон и объектов трубопроводного транспорта, экспертиза проектной документации на осуществление строительства, реконструкции указанных объектов капитального строительства является обязательной.

В соответствии с п. 5 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <...> N 145, государственная экспертиза проводится в случаях, если имеется совокупность следующих обстоятельств: проведение государственной экспертизы или негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий является обязательным; застройщиком или техническим заказчиком принято решение о проведении государственной экспертизы; проведение государственной экспертизы или негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий не является обязательным в соответствии с частями 2, 3 и 3.1. статьи 48 Градостроительного кодекса РФ, однако, заявителем принято решение о направлении проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий на государственную экспертизу. При этом в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ обязательной экспертизе подлежит проектная документации на осуществление строительства, реконструкции в границах охранных зон объектов трубопроводного транспорта следующих объектов капитального строительства (ч. 2.1. ст. 49): отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства); жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки); многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования; отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности, за исключением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1. Градостроительного кодекса РФ являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами; отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров, которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон или для которых в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты, установлены санитарно-защитные зоны или требуется установление таких зон, за исключением объектов, которые, в соответствии со статьей 48.1. Градостроительного кодекса РФ являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами.

В соответствии с п. 3 Положения об организации и проведении негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства РФ от <...> N 272, негосударственная экспертиза проводится в случае, если имеется совокупность следующих обстоятельств: проведение государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий или негосударственной экспертизы является обязательным; проектная документация и инженерные изыскания выполнены в целях строительства, реконструкции или капитального ремонта объектов капитального строительства, которые нем указаны в части 3.4. статьи 49 Градостроительного кодекса РФ; застройщиком или техническим заказчиком принято решение о проведении негосударственной экспертизы; в случае, если проведение государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий или негосударственной экспертизы не является обязательным в соответствии с частями 2, 3 и 3.1. статьи 49 Градостроительного кодекса РФ, однако, заявителем принято решение о направлении проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий на негосударственную экспертизу

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Из материалов дела следует, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от <...> года, < Ф.И.О. >7 является собственником объектов незавершенного строительства, расположенных по адресу: <...>

Также судом первой инстанции установлено, а материалами дела подтверждается, что согласно разрешения на строительство <...> от <...> года, администрация Белореченского городского поселения <...>, руководствуясь ст. 51 ГрК РФ, разрешает строительство объекта капитального строительства торгово-офисного центра, расположенного по адресу: <...> действия настоящего разрешения на строительство до - <...> года.

Более того, согласно разрешения на строительство <...> от <...> года, администрация Белореченского городского поселения <...>, руководствуясь ст. 51 ГрК РФ, разрешает строительство объекта капитального строительства торгово-офисного центра, расположенного по адресу: <...> действия настоящего разрешения на строительство до - <...> года.

Также, согласно акта осмотра земельного участка от <...> года, на земельных участках кадастровые номера <...> по адресу: <...> начаты работы по строительству офисного центра с магазином на первом этаже. В ходе строительных работ допущены следующие нарушения: нарушены технические условия от <...> <...> выданные ОАО «ЮТК»; не соблюдены охранные зоны инженерных сетей (линия электросвязи, водопровод); не выполнены мероприятия по организации защиты линейно-кабельных сооружений ОАО «ЮТК»; фундаменты здания выполнены с отступлением от проекта и утвержденного градостроительного плана земельного участка; нарушены требования по установке ограждения участков строительства, их освещению, установке предупредительных знаков и вывесок, а также аншлагов с указанием наименования объекта, подрядной организации и сроками строительств.

Из сообщения отдела надзорной деятельности <...> от <...> года, <...> следует, что по вышеуказанному факту был осуществлен выезд специалиста по указанному в запросе адресу, в ходе которого установлено, что при осуществлении строительно-монтажных работ выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: отсутствует утвержденный в установленном порядке генплан, разработанный в составе проекта организации строительства с учетом требований действующих правил и норм проектирования, в рамках которого должно быть обеспечено соответствующее расположение вспомогательных сооружений на территории строительства (п. 363 ППР в РФ); у въезда на стройплощадку не установлены (не вывешены) планы с нанесенными строящимся и вспомогательными сооружениями, въездом, подъездами, местонахождением водоисточников, средств пожаротушения и связи; не представлена в подразделение пожарной охраны информация о сроках проведения строительно-монтажных работ и не обеспечена установка знаков, обозначающих направление объезда; при проектировании и строительстве объекта капитального строительства не учтены требования пожарной безопасности, в том числе, в части наличия и выполнения противопожарных мероприятий, указанных в разделе проектной документации «мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» (ст. 78 № 123-ФЗ, Постановление Правительства Российской Федерации от <...> N 87); в имеющейся проектной документации в соответствии с действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено: необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов; оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения); системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; системы коллективной защиты и средства индивидуальной защиты людей от воздействия опасных факторов пожара; системы противодымной защиты здания (его части); огнестойкость и класс пожарной опасности строительных конструкций, а также использование средств огнезащиты; устройство противопожарных преград; применение устройств аварийного отключения и переключение установок -коммуникаций при пожаре; применение огнепреграждающих устройств в оборудовании; первичные средства пожаротушения; источники противопожарного водоснабжения; противопожарные расстояния; пожарные проезды и подъездные пути к зданию для пожарной техники; средств подъема личного состава подразделений пожарной охраны и пожарной техники на этажи и на кровлю здания.

Наряду с указанным установлено, что при размещении объекта - офисный центр магазином на первом этаже по <...> в <...> не обеспечены: противопожарные расстояния от здания до нежилых сооружений, расположенных на соседних земельных участках <...>) - не менее 10 м. (ч. 1 ст. 69, ч. I ст.80 №123-Ф3, п.4.3 табл. 1 СП 4.13130.2009); проезды и подъезды к зданиям и сооружениям <...> а также непосредственно ((размещаемому зданию (ч. 1 ст. 90 № 123-ФЗ, прил.1* п.2* СНиП 2.07.01-89*).

Однако при рассмотрении дела судом первой инстанции был допрошен в качестве специалиста представитель отдела надзорной деятельности <...>< Ф.И.О. >8, который показал, что установленные нарушения противопожарной безопасности не являются не устранимыми и их устранение возможно при разработке соответствующего раздела проектной документации по обеспечению противопожарной безопасности вне зависимости от стадии строительства.

Также судом первой инстанции было установлено, что отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения от <...> года, сотрудниками ДИиКОДД ОГИБДД МВД России по <...> с выездом на место была проведена проверка соблюдения правил, стандартов и технических норм в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве офисно-торгового комплекса расположенного по адресу: <...>. В ходе проведенной проверки было установлено, что объект незавершенного строительства <...> размещен на расстоянии 5 метров от края проезжей части <...>, объект <...> на расстоянии 5 метров 40 см. (левая сторона здания) и 6 метров 10 см. (правая сторона здания). При указанных расстояниях в соответствии с требованиями < Ф.И.О. >13 52766 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» вдоль объекта (68А) с учетом пешеходной дорожки, шириной не менее 1 метра, невозможно устройство площадки для временной парковки транспорта с минимальными размерами одного стояночного места при параллельном размещении автомобилей относительно друг друга не менее 2,5 х 5,0 метров (п.6.2.3 < Ф.И.О. >13 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»). При проверке требований п.6.23 СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» в части соблюдения равнобедренного треугольника видимости для условий «транспорт-транспорт», размеры сторон которого при скорости движения транспортных средств 40 км/ч должны быть не менее 25 метров, было выявлено, что часть объекта (угол здания <...> 2x2 метра) попадает в зону влияния треугольника видимости «транспорт-транспорт». В соответствии с таблицей <...> < Ф.И.О. >13 52766 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» вместимость площадки для временной парковки транспорта должна составлять на 30-50 кв.м. торговой площади одно машиноместо. Согласно проектной документации на 1 этаже объекта <...> предполагается размещение торгового зала площадью 434,39 кв.м., объекта <...> -площадью 526,85 кв.м. В связи с этим вдоль объекта <...> должна быть устроена площадка на 11 машиномест, длиной не менее 27 метров 50 см., вдоль объекта <...> - на 14 машиномест, длиной не менее 35 метров (расчет производился при среднем показателе 40 кв.м. на 1 машиноместо). Не продлен срок действия технических условий <...> от <...> года. На сегодняшний день в ОГИБДД ОМВД России по <...> не представлен на согласование рабочий проект с разработкой элементов организации дорожного движения, отвечающий требованиям действующих нормативных документов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения

Судом первой инстанции также установлено, что на момент рассмотрения дела согласно пояснений представителя отдела МВД России по <...>< Ф.И.О. >9, не устраненными являются нарушения, связанные с отсутствием необходимого количества машиномест. Данное нарушение является устранимым на любой стадии строительства вышеуказанных объектов недвижимости.

В связи с имеющимися разногласиями сторон по данному дела судом первой инстанции была назначена строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено «ИП < Ф.И.О. >10»

Согласно представленного экспертного заключения от <...> года, проектная документация на строительство «Торгово-офисный центр по <...>». 2014 год <...>, не соответствует действующим нормативным требованиями: проект на строительство торгово-офисного центра по <...> не соответствует положению о составе разделов
проектной документации и требованиях к их содержанию (утв. Постановлением Правительства РФ от <...> N 87), так как: -в исходных данных и условиях для подготовки проектной документации на объект капитального строительства в пояснительной записке не указаны реквизиты утвержденных и зарегистрированных в
установленном порядке градостроительных планов земельных участков по <...>, предоставленных для размещения объектов капитального строительства и которые должны быть приложены к пояснительной записке в полном объеме; не
содержит заверение проектной организации о том. что проектная документация разработана в соответствии с градостроительными планами земельных участков по <...>, № 68А, № 68Б, заданием на проектирование, градостроительным регламентом, техническими регламентами, в том числе, устанавливающими требования по
обеспечению безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасного использования прилегающих к ним территорий, и с соблюдением технических условий; раздел "Перечень мероприятий по охране окружающей среды" не содержит ситуационный план (карту-схему) района строительства с указанием на нем границ
земельного участка, предоставленного для размещения объекта капитального строительства, границ санитарно-защитной зоны; раздел "Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности" в текстовой части не содержит: а) описание системы обеспечения пожарной безопасности объекта капитального строительства; б) обоснование противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и наружными установками, обеспечивающих пожарную безопасность объектов капитального строительства; в) описание и обоснование проектных решений по наружному противопожарному водоснабжению, по определению проездов и подъездов для пожарной техники; г) описание и обоснование принятых конструктивных и объемно-планировочных решений, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности строительных конструкций; д) описание и обоснование проектных решений по обеспечению безопасности людей при возникновении пожара; е) перечень мероприятий по обеспечению безопасности подразделений пожарной охраны при ликвидации пожара; ж) сведения о категории зданий, сооружений, помещений, оборудования и наружных установок по признаку взрывопожарной и пожарной опасности; з) перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и оборудованию автоматической пожарной сигнализацией; и) описание и обоснование противопожарной защиты (автоматических установок пожаротушения, пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, внутреннего противопожарного водопровода, противодымной защиты); к) описание и обоснование необходимости размещения оборудования противопожарной защиты, управления таким оборудованием, взаимодействия такого оборудования с инженерными системами зданий и оборудованием, работа которого во время пожара направлена на обеспечение безопасной эвакуации людей, тушение пожара и ограничение его развития, а также алгоритма работы технических систем (средств) противопожарной защиты (при наличии); л) описание организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности объекта капитального строительства; м) расчет пожарных рисков угрозы жизни и здоровью людей и уничтожения имущества (при выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, и выполнении в добровольном порядке требований нормативных документов по пожарной безопасности расчет пожарных рисков не требуется); графическая часть отсутствует, в том числе: н) ситуационный план организации земельного участка, предоставленного для размещения объекта капитального строительства, с указанием въезда (выезда) на территорию и путей подъезда к объектам пожарной техники, мест размещения и емкости пожарных резервуаров (при их наличии), схем прокладки наружного противопожарного водопровода, мест размещения пожарных гидрантов и мест размещения насосных станций; о) схемы эвакуации людей и материальных средств из зданий (сооружений) и с прилегающей к зданиям (сооружениям) территории в случае возникновения пожара; п) структурные схемы технических систем (средств) противопожарной защиты (автоматических установок пожаротушения, автоматической пожарной сигнализации, внутреннего противопожарного водопровода); - отсутствует положительное заключение экспертизы проектной документации объектов капитального строительства по <...> в соответствии со статьей 49 Градостроительного Кодекса.

Проектная документация <...> 2014 год <...> на строительство «торгово-офисный центр по <...> Автомобильные дороги. Организация дорожного движения не соответствует градостроительным планам земельных участков по <...>А, площадью 846 кв.м., кадастровый номер <...> и по <...> площадью 648 кв.м. кадастровый номер <...>, утверждённых постановлением Администрации Белореченского городского поселения <...> от <...> <...> и <...> соответственно; Нормы инсоляции территории МБДОУ детского сада <...> в связи с возведением зданий торгово-офисных центров не нарушаются. Разрешение на строительство <...> на строительство Торгово-офисного центра (общей площадью - 1127,34 м2, площадь застройки - 671,0 м2, строительный объем - 5500,0 м, этажность - 2 эт.) по адресу: Краснодарский край, <...><...> А и разрешение на строительство <...> на строительство Торгово-офисного центра (общей площадью - 940,03 м2, площадь застройки -567,90 м2, строительный объем - 4600,0 м3, этажность - 2 эт.) по адресу: Краснодарский край, <...> не соответствуют требованиям градостроительных планов земельных участков по <...> площадью 846 кв.м., кадастровый номер <...> и по <...>, площадью 648 кв.м. кадастровый номер <...>, утверждённых постановлением Администрации Белореченского городского поселения <...> от <...> <...> и <...> соответственно. В целях строительства объекта капитального строительства «Торгово-офисный центр по <...> застройщику необходимо направить заявление о выдаче разрешения на строительство в орган местного самоуправления.

Строительство объектов капитального строительства - двух отдельно стоящих зданий «торгово-офисный центр» размером в плане соответственно прямоугольное с размерами 42,2x13,8 м. и прямоугольное с размерами 35,8x14,0 м. производится с нарушением требований градостроительных планов земельных участков по <...>, площадью 846 кв.м., кадастровый номер <...> и по <...>Б, площадью 648 кв. м. кадастровый номер <...>, утверждённых постановлением Администрации Белореченского городского поселения <...> от <...> <...> и <...> соответственно: строительство ведётся без соблюдения отступов границ земельных участков, за которыми запрещено строительство; здания «торгово-офисный центр» размером в плане 42,2x13,8 м. и размером в плане 35,8x14,0 м. возводятся на расстоянии между собой в свету 5,60 м., что менее 8,0 м противопожарного разрыва между зданиями, предусмотренного п 4.3 табл.1 СП 4.13130.2013; строительство производится в границах охранных зон объектов трубопроводного транспорта; фундамент фасадной части стен зданий «Торгово-офисный центр» размером в плане 42,2x13,8 м. и размером в плане 35,8x14,0 м. заложен на расстоянии менее 1,0 м. от канализационного трубопровода из ж/б труб диаметром 500 мм., т.е. в охранной зоне, которая для канализации составляет 3 м. в каждую сторону от трубопровода (табл.15 СП 42.13330.2011); строительство двух отдельно стоящих зданий торгово-офисных центров размером в плане соответственно прямоугольное с размерами 42,2x13,8 м. и прямоугольное с размерами 35,8x14,0 м. производится непосредственно на линейно-кабельных сооружениях связи ОАО «Ростелеком»; строительство здания размером в плане 35,8x14,0 м. производится вблизи подземного газопровода низкого давления без обозначения границ охранной зоны; санитарно-защитная зона зданий «Торгово-офисный центр» размером в плане 42,2x13,8 м. и размером в плане 35,8х14,0м. должна составлять 50 м. Фактическое расстояние между строящимися объектами Торгово-офисных центров до территории МБДОУ детского сада <...> составляет 2,1 м. Вопросы необходимости переноса подземных инженерных сетей и соблюдения охранных зон в связи со строительством зданий «торгово-офисный центр» должны решаться на стадии подготовки проектной документации в соответствии с Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию (утв. постановлением Правительства РФ от <...>г. N87).

Ввиду того, что при подготовке вышеуказанного заключения не были исследованы представленные администрацией Белореченского городского поселения <...> чертежи градостроительных планов земельных участков и технические условия подключения объектов капитального строительства к инженерным сетям, по адресам: Краснодарский край, <...>, судом первой инстанции на основании определения от <...> была назначена дополнительная судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключения которой, проектная документация на строительство объектов капитального строительства - двух отдельно стоящих зданий торгово-офисных центров размером в плане соответственно прямоугольное с размерами 42,2x13,8 м. и прямоугольное с размерами 35,8x14,0 м. в части размещения проектируемых объектов, технико-экономических показателей проектируемых объектов, объёмно-планировочных и конструктивных проектных решений проектируемых объектов выполнена в соответствии с градостроительным планом земельного участка <...> по <...>, площадью 846 кв.м., кадастровый номер <...> (соответствует требованиям чертежа градостроительного плана земельного участка и линий градостроительного регулирования от <...> года) и в соответствии с градостроительным планом земельного участка <...> по <...> площадью 648 кв.м. кадастровый номер <...> (соответствует требованиям чертежа градостроительного плана земельного участка и линий градостроительного регулирования от <...> года). Строительство объектов капитального строительства - двух отдельно стоящих зданий торгово-офисных центров размером в плане соответственно прямоугольное с размерами 42,2x13,8 м. и прямоугольное с размерами 35,8x14,0 м. производится в соответствии с градостроительным планом земельного участка <...> по <...>А, площадью 846 кв.м., кадастровый номер <...> и в соответствии с градостроительным планом земельного участка <...> по <...>, площадью 648 кв.м. кадастровый номер <...> Строительство ведётся с соблюдением отступов границ земельных участков, за которыми запрещено строительство, согласно требованиям чертежа градостроительного плана земельного участка и линий градостроительного регулирования от <...> года; здания торгово-офисных центров размером в плане 42,2x13,8 м. и размером в плане 35,8x14,0 м. возводятся на расстоянии между собой в свету 5,50 м., согласно требованиям чертежа градостроительного плана земельного участка и линий градостроительного регулирования от <...> года; строительство производится в границах охранных зон объектов трубопроводного транспорта: фундамент фасадной части стен зданий торгово-офисных центров размером в плане 42,2x13,8 м. и размером в плане 35,8x14,0 м. заложен на расстоянии менее 1,0м. от канализационного трубопровода из ж/б труб диаметром 500мм., т.е. в охранной зоне, которая для канализации составляет 3 м. в каждую сторону от трубопровода (табл.15 СП 42.13330.2011). Строительство двух отдельно стоящих зданий торгово-офисных центров размером в плане соответственно прямоугольное с размерами 42,2x13,8 м. и прямоугольное с размерами 35,8x14,0 м. производится с выносом линейно-кабельных сооружениях связи ОАО «Ростелеком», в соответствии с согласованной рабочей документацией «Вынос линейно-кабельных сооружений ОАО «Ростелеком» при строительстве зданий для коммерческого использования по адресу: <...> в <...>. Рабочая документация. Раздел 1. «Технологические и конструктивные решения. Линейные сооружения связи» и техническими условиями <...> от <...> года. Техническими условиями МУП «Горводоканал» на водоснабжение и водоотведение <...> от <...> обеспечение безопасной эксплуатации существующего канализационного трубопровода из ж/б труб диаметром 500 мм. в связи со строительством торгово-офисных центров размером в плане 42,2x13,8 м. и размером в плане 35,8x14,0 м. заложен на расстоянии менее 1,0 м. от канализационного трубопровода из ж/б труб диаметром 500 мм. предусмотрено двумя путями: 1)выносом существующей канализации Д-500 мм. из зоны застройки; 2)проведение мероприятий по санации существующей канализации Д-500 мм. Проведение мероприятий по санации (восстановлению пропускной способности трубопровода) существующей канализации Д-500 мм. выполняется без производства земляных работ и технически возможны на любой стадии строительства торгово-офисных центров; экспертиза проектной документации для начатого строительства в отношении фасадной части стен зданий торгово-офисных центров размером в плане 42,2x13,8 м. и размером в плане 35,8x14,0 м. размещённых на расстоянии менее 1,0 м. от канализационного трубопровода из ж/б труб диаметром 500 мм., то есть в границах его охранной зоны, не имеет смысла, так как техническими условиями МУП «Водоканал» от <...> определены мероприятия застройщика по обеспечению безопасной эксплуатации существующей канализации Д-500мм.

Более того, согласно пояснений эксперта < Ф.И.О. >10 данных им при рассмотрении дела в суде первой инстанции, на момент производства экспертизы вынос линейно-кабельных сооружений связи ОАО «Ростелеком» производится в соответствии с согласованной рабочей документацией «Вынос линейно-кабельных сооружений ОАО «Ростелеком» при строительстве зданий для коммерческого использования по адресу: <...>А, <...> в <...>. Рабочая документация. Раздел 1. «Технологические и конструктивные решения. Линейные сооружения связи» и техническими условиями <...> от <...> года. Строительство здания размером в плане 35,8x14,0 м. производится вблизи подземного газопровода низкого давления, границы охранной зоны которого в соответствии с выданными техническими условиями не установлены. В соответствии с п. 2.3 изменённых технических условий <...> на водоснабжение и водоотведение <...> от <...> года, предусмотрен вынос существующей канализации Д-500 мм. из зоны застройки или мероприятия по санации существующей канализации Д-500 мм. Таким образом, на момент производства экспертизы строительство производится только в охранной зоне существующей канализации Д-500 мм. с техническими условиями <...> на водоснабжение и водоотведение <...> от <...> года, которыми предусмотрен вынос существующей канализации Д-500 мм. из зоны застройки или мероприятия по санации существующей канализации Д-500 мм. При таких обстоятельствах, экспертиза проектной документации для начатого строительства в отношении фасадной части стен зданий торгово-офисных центров размером в плане 42,2x13,8м. и размером в плане 35,8x14,0 м. размещённых на расстоянии менее 1,0 м. от канализационного трубопровода из ж/б труб диаметром 500 мм., то есть в границах его охранной зоны, не имеет смысла, так как техническими условиями МУП «Водоканал» от <...> определены мероприятия застройщика по обеспечению безопасной эксплуатации существующей канализации Д-500 мм. Проектная документация ООО «Капитель». 2014 год, <...> на строительство «Торгово-офисный центр по <...>» Автомобильные дороги. Организация дорожного движения в соответстветствии с Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию (утв. постановлением Правительства РФ от <...> N 87) должна быть дополнена следующим: в исходных данных и условиях для подготовки проектной документации на объект капитального строительства в пояснительной записке должны быть указаны реквизиты утвержденных и зарегистрированных в установленном порядке градостроительных планов земельных участков по <...> предоставленных для размещения объектов капитального строительства и которые должны быть приложены к пояснительной записке в полном объеме; содержать заверение проектной организации <...> 2014 год, о том, что проектная документация на строительство «торгово-офисный центр по <...> Автомобильные дороги. Организация дорожного движения разработана в соответствии с градостроительными планами земельных участков по <...>, заданием на проектирование, градостроительным регламентом, техническими регламентами, в том числе, устанавливающими требования по обеспечению безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасного использования прилегающих к ним территорий, и с соблюдением технических условий. Количество машиномест определяется только проектной документацией, согласно которой количестве таких машиномест на оба объекта недвижимости составляет 15, поэтому каких-либо нарушений со стороны застройщика не установлено. Для устранения нарушений и недостатков, выявленных при строительстве торгово-офисного центра по <...> в <...>, необходимо: 1.Обязать застройщика < Ф.И.О. >7 привести проектную документацию на строительство торгово-офисного центра по <...> в соответстветствие с Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию (утв. Постановлением Правительства РФ от <...> N 87) в установленный судом срок, в том числе: - в исходных данных и условиях для подготовки проектной документации на объект капитального строительства в пояснительной записке указать реквизиты утвержденных и зарегистрированных в установленном порядке градостроительных планов земельных участков по <...>, предоставленных для размещения объектов капитального строительства и которые должны быть приложены к пояснительной записке в полном объеме; заверение проектной организации о том, что проектная документация разработана в соответствии с градостроительными планами земельных участков по <...> заданием на проектирование, градостроительным регламентом, техническими регламентами, в том числе, устанавливающими требования по обеспечению безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасного использования прилегающих к ним территорий, и с соблюдением технических условий; раздел "Перечень мероприятий по охране окружающей среды" должен содержать ситуационный план (карту-схему) района строительства с указанием на нем границ земельного участка, предоставленного для размещения объекта капитального строительства, границ санитарно-защитной зоны в соответствии с размерами, приведенными в классификации главы 7 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03; раздел "Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности" в текстовой части должен содержать: а) описание системы обеспечения пожарной безопасности объекта капитального строительства; б) обоснование противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и наружными установками, обеспечивающих пожарную безопасность объектов капитального строительства; в) описание и обоснование проектных решений по наружному противопожарному водоснабжению, по определению проездов и подъездов для пожарной техники; г) описание и обоснование принятых конструктивных и объемно-планировочных решений, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности строительных конструкций; д) описание и обоснование проектных решений по обеспечению безопасности людей при возникновении пожара; е) перечень мероприятий по обеспечению безопасности подразделений пожарной охраны при ликвидации пожара; ж) сведения о категории зданий, сооружений, помещений, оборудования и наружных установок по признаку взрывопожарной и пожарной опасности; з) перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и оборудованию автоматической пожарной сигнализацией; и) описание и обоснование противопожарной защиты (автоматических установок пожаротушения, пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, внутреннего противопожарного водопровода, противодымной защиты); к) описание и обоснование необходимости размещения оборудования противопожарной защиты, управления таким оборудованием, взаимодействия такого оборудования с инженерными системами зданий и оборудованием, работа которого во время пожара направлена на обеспечение безопасной эвакуации людей, тушение пожара и ограничение его развития, а также алгоритма работы технических систем (средств) противопожарной защиты (при наличии); л) описание организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности объекта капитального строительства; м) расчет пожарных рисков угрозы жизни и здоровью людей и уничтожения имущества (при выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, и выполнении в добровольном порядке требований нормативных документов по пожарной безопасности расчет пожарных рисков не требуется). Предоставить графическую часть, в том числе: н) ситуационный план организации земельного участка, предоставленного для размещения объекта капитального строительства, с указанием въезда (выезда) на территорию и путей подъезда к объектам пожарной техники, мест размещения и емкости пожарных резервуаров (при их наличии), схем прокладки наружного противопожарного водопровода, мест размещения пожарных гидрантов и мест размещения насосных станций; о) схемы эвакуации людей и материальных средств из зданий (сооружений) и с прилегающей к зданиям (сооружениям) территории в случае возникновения пожара; п) структурные схемы технических систем (средств) противопожарной защиты (автоматических установок пожаротушения, автоматической пожарной сигнализации, внутреннего противопожарного водопровода).

Проектную документацию <...> 2014 год, <...> на строительство «Торгово-офисный центр по <...><...> Автомобильные дороги. Организация дорожного движения дополнить следующим: в исходных данных и условиях для подготовки проектной документации на объект капитального строительства в пояснительной записке указать реквизиты утвержденных и зарегистрированных в установленном порядке градостроительных планов земельных участков по <...>, предоставленных для размещения объектов капитального строительства и которые должны быть приложены к пояснительной записке в полном объеме; заверение проектной организации ООО «Капитель». 2014 год, о том, что проектная документация на строительство «Торгово-офисный центр по <...> Автомобильные дороги. Организация дорожного движения разработана в соответствии с градостроительными планами земельных участков по <...>, заданием на проектирование, градостроительным регламентом, техническими регламентами, в том числе устанавливающими требования по обеспечению безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасного использования прилегающих к ним территорий, и с соблюдением технических условий. 2. Обязать застройщика < Ф.И.О. >7 в согласованные с МУП «Горводоканал» сроки выполнить п. 2.3 технических условий на водоснабжение и водоотведение <...> от <...> года: «Предусмотреть вынос существующей канализации Д-500 мм. из зоны застройки или мероприятия по санации существующей канализации Д-500мм.» Полагает, что вышеуказанные нарушения и недостатки, которые на момент рассмотрения дела в суде не устранены и имеют место, носят устранимый характер и не создают опасность причинения вреда в будущем.

Таким образом, судебная коллегия находит правильным вывод суда первой инстанции о том, что доводы прокурора, частично нашли свое подтверждение.

Доводы жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам, материалам дела и направлены на ошибочное толкование норм материального права.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об оставлении обжалуемого решения Белореченского районного суда Краснодарского края от <...> по делу по иску Белореченского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к < Ф.И.О. >7, администрации
Белореченского городского поселения <...> о запрете
деятельности, создающей опасность причинении вреда в будущем без изменения.

Руководствуясь статьями 139-142, 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

В удовлетворении апелляционного представления Белореченского межрайонного прокурора - отказать.

Решение Белореченского районного суда Краснодарского края от <...> по делу по иску Белореченского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к < Ф.И.О. >7, администрации Белореченского городского поселения <...> о запрете деятельности, создающей опасность причинении вреда в будущем - оставить без изменения.

Председательствующий:

<...>вого суда: