Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело (№2-1930/2020) по исковому заявлению Астапова Константина Ивановича к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Воронеже, ГУ - отделению Пенсионного фонда РФ в Воронежской области, ГУ - Центру по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ в Воронежской области о признании незаконным отказа в предоставлении выплат в соответствии с Указами Президента Российской Федерации № 195 от 06 мая 2018 г., № 186 от 24 апреля 2019 г., № 100 от 07 февраля 2020 г., признании права на получение выплат, возложении обязанности произвести выплату

по апелляционной жалобе Астапова Константина Ивановича

на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 07 сентября 2020 г.

(судья райсуда Щербинина Г.С.),

У С Т А Н О В И Л А:

Астапов К.И.обратился в суд с исковым заявлением к ГУ - ОПФ РФ в Воронежской области, ссылаясь на нарушение его пенсионных прав ответчиком.В обоснование своих требований указал на то, что является участником Великой Отечественной войны, в 1950 г. принимал участие в боевых действиях в составе 88 погранотряда МГБ («Мангруппа»), боролся с бандитизмом на территории Львовской области, имеет Орден Отечественной войны II степени. Ссылаясь на то, что имеющимся у него удостоверением ветерана Великой Отечественной войны подтвержден статус участника ВОВ, имеющего право на льготы, установленные ст. 14 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», а также право на получение соответствующих выплат согласно Указам Президента РФ от 6 мая 2018 г. №195, от 24 апреля 2019 г. № 186, от 7 февраля 2020 г. №100, а также на неоднократный отказ ответчика в осуществлении ему этих выплат, Астапов К.И. просит:

признать за ним право на получение выплат в соответствии с вышеназванными Указами Президента РФ:

- единовременной выплаты в размере 10 000 руб. - в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне,

- ежегодных выплат в размере по 10 000 руб. - в связи с 74-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне - за 2019 г. и 2020 г.,

- единовременной выплаты в размере 75 000 руб. - в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне;

признать незаконным отказ ГУ - ОПФ РФ в Воронежской области в предоставлении ему указанных выплат; обязать ответчика произвести ему данные выплаты (л.д. 5-13).

Определением Центрального районного суда г. Воронежа от 7 августа 2020 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воронеже, ГУ – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ в Воронежской области (л.д.122 -123).

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 07 сентября 2020 г. в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказано (л.д. 159, 160-162).

ФИО1 в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене состоявшегося решения как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права, ссылается на неправильное толкование судом приведенных выше Указов Президента РФ, указывает на их действие на всех лиц, имеющих статус ветеранов Великой Отечественной войны, просит решение суда отменить (л.д. 169-175).

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, судом были надлежащим образом извещены, в том числе путем публикации сведений на официальном сайте Воронежского областного суда, о причинах неявки не сообщили, каких-либо доказательств наличия уважительных причин отсутствия в судебное заседание не представили. От истца и представителя ГУ – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ в Воронежской области поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

В связи с чем, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив в соответствии со ст.ст. 327 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, изложенные в жалобе доводы, исследовав имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления по доводам апелляционной жалобы истца, исходя из изученных материалов дела, не имеется.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Из материалов дела следует, что ФИО1 имеет удостоверение ветерана Великой Отечественной войны серия Е № 169275, подтверждающее право на льготы, установленные законодательством СССР и союзных республик для участников Великой Отечественной войны, выданное 26 августа 1986 г. Левобережным РВК г. Воронежа (л.д.24).

Из положений п. 1 ст. 2 данного Федерального закона к ветеранам Великой Отечественной войны относятся, в том числе, участники Великой Отечественной войны: а) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР.

Кроме того согласно пп. «е» п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗк ветеранам Великой Отечественной войны относятся, военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях поборьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года.Лица, принимавшие участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период Великой Отечественной войны, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года.

Из представленной в материалы дела справки ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» от 23 апреля 2020 г. №241 следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проходил действительную (сверхсрочную) военную службу в ВС СССР с октября 1950 г. по декабрь 1950 г., уволен в запас из 88 погранотряда МГБ. Истец принимал участие в боевых действиях в указанный период времени в составе 88 погранотряда МГБ. Борьба с бандитизмом на территории Львовской области (л.д.23).

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ перечень воинских частей, штабов и учреждений, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны, определяется Правительством Российской Федерации. Перечень городов, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии, определяется законодательством Российской Федерации.

Во исполнение данного положения закона Правительством Российской Федерации вынесено постановление от 12 июня 2000 г. № 427 «О перечнях воинских частей, штабов и учреждений, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов», согласно которому при решении вопросов социальной защиты ветеранов Великой Отечественной войны необходимо руководствоваться перечнями воинских частей, штабов и учреждений, входивших в состав действующей армии в годы Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, введенными в действие директивами Генерального штаба Вооруженных Сил СССР, приказами Министерства внутренних дел СССР и Комитета государственной безопасности СССР, с изменениями и дополнениями, внесенными Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования к ветеранам Великой Отечественной войны, в частности относятся участники Великой Отечественной войны - военнослужащие, проходившие службу в воинских частях и иных подразделениях, входивших в состав действующей армии в период с 1941 по 1945 г.г.

При этом самим Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ установлены различные меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц, данные лица разделены на отдельные категории.

Разрешая заявленные истцом требования, суд первой инстанции с учетом вышеприведенных положений законодательства, а также Указов Президента РФ от 6 мая 2018 г. №195, от 24 апреля 2019 г. № 186, от 7 февраля 2020 г. №100, оценив представленные сторонами доказательства, пришел к выводу об отказе в их удовлетворении, указав, что ФИО1, принимавший участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территории Львовской области в составе 88 погранотряда МГБ в 1950 г. непосредственным участником событий на фронтах Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг. не являлся, соответственно, на него действие вышеназванных Указов не распространяется.

Судебная коллегия с указанными выводами суда соглашается, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела, установленных в ходе судебного разбирательства, и соответствуют требованиям закона.

Вопреки доводам апелляционной жалобы ФИО1, положения Указов Президента РФ от 6 мая 2018 г. №195, от 24 апреля 2019 г. № 186, от 7 февраля 2020 г. № 100 на него не распространяются.

Так в соответствии с п.1 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2018 г. № 195 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» в мае- июне 2018 года произведена единовременная выплата в размере 10 000 руб.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от24 апреля 2019 г. № 186 «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к дню Победы» гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» начиная с 2019 г. производятся ежегодные денежные выплаты в размере 10 000 рублей.

В соответствии с п.1 Указа Президента Российской Федерации от7 февраля 2020 г. № 100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской республике, Литовской Республике и Эстонской Республике: а) инвалидам Великой Отечественной войны, ветеранам ВеликойОтечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, вдовам (вдовцам) военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией, вдовам (вдовцам) умерших инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны – в апреле-мае 2020 года произведена единовременная выплата в размере 75 000 руб; б) ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах», бывшим совершеннолетним узникам нацистских концлагерей, тюрем и гетто – в апреле-мае 2020 года произведена единовременная выплата в размере 50 000 руб.

Из вышеприведенных положений Указов Президента Российской Федерации следует, что их цель - улучшение материального обеспечения определенной категории граждан - участников Великой Отечественной войны, поименованных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ, которые имели непосредственное отношение к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны (период с 1941 г. по 1945 г.).

Поскольку период участия ФИО1 в боевых действиях в составе 88 погранотряда МГБ борьба с бандитизмом на территории Львовской области в 1950 г. не имеет непосредственного отношения к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны, под которым в рамках реализации Указов Президента Российской Федерации от 6 мая 2018 г. №195, от 24 апреля 2019 г. № 186, от 7 февраля 2020 г. № 100 понимается период с 1941 г. по 1945 г., судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что право истца на получение мер социальной поддержки, установленныхданными указами реализовано быть не может.

Судебная коллегия также обращает внимание, что сама по себе подобного рода дифференциация правового регулирования, если она основана на объективных критериях, не может рассматриваться как нарушение принципа равенства всех перед законом. Право одной категории граждан на получение конкретных мер социальной поддержки, предоставляемых другой категории граждан в качестве льготы, непосредственно из Конституции РФ, в том числе ч. 1 ст. 39, гарантирующей каждому социальное обеспечение в случаях, установленных законом, не вытекает (определения Конституционного Суда РФ от 17 октября 2006 г. № 390-О и № 398-О).

Доводы апелляционной жалобы ФИО1 об обратном основаны на неверном толковании норм материального права и отмену постановленного судом решения не влекут.

Таким образом, судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции правильными, основанными на имеющихся доказательствах по делу, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствующими нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда, по настоящему делу судебной коллегией также не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. ст. 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Центрального районного суда г. Воронежа от 07 сентября 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобуАстапова Константина Ивановича – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: