Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское дело по иску ФИО1 к Арбитражному суду Республики Ингушетия о признании права собственности.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Ингушетия ФИО1, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратилась в Магасский районный судс исковым заявлениемк Арбитражному суду Республики Ингушетия о признании права собственностина <адрес>, расположенную в <адрес> в <адрес> Республики Ингушетия.

Взаседании суда истец поддержала требованияпо мотивам, изложенным в заявлении, и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 против удовлетворения исковых требований ФИО1 не возражал.

Решением Магасского районного судаДД.ММ.ГГГГ требования истца удовлетворены.

В апелляционной жалобе руководитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> (далее по тексту - ТУ Росимущества в <адрес>)ФИО1, полагая данное решение суда вынесенным с нарушением материального и процессуального права, просила его отменитьи принять новое судебное решение об отказе в удовлетворении иска.

Проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 12 и части 3 статьи 38 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, а стороны пользуются равными процессуальными правами, несут равные процессуальные обязанности.

В силу пункта 4 части 4 и части 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П неотъемлемым элементом нормативного содержания права на судебную защиту, имеющего универсальный характер, является правомочие заинтересованных лиц, в том числе не привлеченных к участию в деле, на обращение в суд за защитой своих прав и свобод, нарушенных неправосудным судебным решением.

Разрешение судом вопроса о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, не позволяет считать судебное разбирательство справедливым, обеспечивающим каждому в случае спора о его гражданских правах и обязанностях право на справедливое и публичное разбирательство дела независимым и беспристрастным судом. Лицо, не привлеченное к участию в деле, в отношении которого вынесено судебное решение, нарушающее его права либо возлагающее на него дополнительные обременения, во всяком случае, должно располагать эффективными средствами восстановления своих нарушенных прав.

В исковом заявлении ФИО1 просила суд признать за ней право собственности на квартиру, приобретеннуюАрбитражным судом Республики Ингушетия, в связи с ее назначением на должность заместителя председателя данного суда.

Постановлением Правительства Российской Федерацииот ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке обеспечения судей, прокуроров и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями» (далее по тексту - Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№), указанные жилые помещения отнесены к специализированному жилищному фонду Российской Федерации.

Управление государственным имуществом в <адрес> осуществляет ТУ Росимущества в <адрес>.

Настоящее дело судом рассмотрено без привлечения к участию в деле в качестве третьего лица - ТУ Росимущества в <адрес>, чьи права и законные интересы затрагивал возникший между сторонами спор.

Допущенное нарушение является существенным, влекущим отмену решения суда в любом случае, поскольку лишило названное третье лицо возможности принимать участие в судебном заседании и защищать свои права, что является нарушением принципа состязательности и равноправия сторон.

В связи с нарушениями процессуального характера на основании пункта4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ ДД.ММ.ГГГГ апелляционный суд вынес определение о переходе к рассмотрению настоящего дела по правилам производства в суде первой инстанции.

ФИО1 обратилась в суд с иском к Арбитражному суду Республики Ингушетия о признании права собственности на <адрес>, расположеннуюв <адрес> Республики Ингушетия.

Участвовавший в судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО1 разрешение требований истца оставил на усмотрение апелляционного суда.

В соответствии с частью 4 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы.

Согласно статье 118 Гражданского процессуального кодекса РФ, лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Истец ФИО1 через организацию почтовой связи неоднократно извещалась по последнему известному суду месту жительства, однако судебные извещения не вручены по причине ее отсутствия по месту жительства.

Извещенное надлежащим образом о времени и месте слушания дела ТУ Росимущества в <адрес> заседание апелляционного суда представителяне направило, о причинах неявки представителя суду не сообщило, об отложении судебного разбирательства не просило.

В силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда должно быть законным, обоснованным и основанным только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, а в силу части 1 статьи 196 того же Кодекса при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по делу и подлежит ли заявление удовлетворению.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО1 назначена на шестилетний срок полномочий заместителем председателя Арбитражного суда Республики Ингушетия и ДД.ММ.ГГГГ приступила к выполнению своих обязанностей.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (подпункт 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ).

Собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения своим имуществом и собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения(статьи 209 пункт 1, 304 Гражданского кодекса РФ), и он осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования(часть 1 статьи 30 Жилищного кодекса РФ).

В связи с назначением ФИО1 на должность и в целях обеспечения ее жилым помещением, Арбитражным судом Республики Ингушетия за счет средств федерального бюджета по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобретена <адрес>, расположенная в <адрес> в <адрес> Республики Ингушетия, которая передана истцу в пользование, как специализированное жилое помещение.

В силу статьи 92 Жилищного кодекса РФ к специализированным жилым помещениям относятся служебныежилые помещения.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ).

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления (статья 93 Жилищного кодекса РФ).

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (статья 99 Жилищного кодекса РФ).

По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем (части 1, 2 статьи 100 Жилищного кодекса РФ).

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения (часть 3 статьи 104 Жилищного кодекса РФ).

Полагая, что выделение жилого помещения на условиях найма, а не в собственность, нарушает ее конституционные права и интересы, поскольку она не может осуществлять свои правомочия на регистрацию по месту расположения квартиры и благоустройство жилья, ФИО1 обратилась в суд и просит признать за ней право собственностина упомянутую выше квартиру.

Между тем пунктом 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N192 установлено, что до внесения соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации ассигнования, предусмотренные в федеральном бюджете на соответствующий год Верховному Суду Российской Федерации, Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации, Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Следственному комитету Российской Федерации и Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации на улучшение жилищных условийсудей, прокуроров и сотрудников Следственного комитета Российской Федерациииспользуются этими органами на приобретение (строительство) на конкурсной основе отдельных жилых помещений для указанной категории лиц с отнесением этих помещений к специализированному жилищному фонду Российской Федерации.

Таким образом, пункт 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 192 исключает возможность присвоения приобретенному для указанных выше целей жилью иного правового статуса, а пункт 2 предусматривает, что данное Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из материалов дела, правоотношения между сторонами возникли ДД.ММ.ГГГГ, то есть после приобретения Арбитражным судом Республики Ингушетия на бюджетные средства в оперативное управление служебной <адрес>, расположенной в <адрес> в <адрес>, и ее передачи ФИО1 в качестве специализированного жилого помещения.

Следовательно, при рассмотрении и разрешении требований истца подлежат применению приведенные выше положения Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 192 об отнесении спорного объекта недвижимости к специализированному жилищному фонду Российской Федерации, приватизация которого не предусмотрена.

Оценив установленные обстоятельства в их совокупности и во взаимосвязи с приведенными выше нормами права, регулирующими возникшие между сторонами правоотношения, судебная коллегия не находит достаточных правовых оснований для удовлетворения искового заявления ФИО1 о признании за ней права собственности на спорное жилое помещение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 329 и330 частью 4пунктом 4, частью 5 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Исковое заявление ФИО1 к Арбитражному суду Республики Ингушетия о признании права собственностина <адрес>, расположенную в <адрес> в <адрес> Республики Ингушетия оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

С подлинного за надлежащими подписями

верно:

Судья ФИО1