Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Красноярскому краю о сохранении квалификационного звания,

по апелляционной жалобе представителя ответчика Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Красноярскому краю ФИО2,

на решение Центрального районного суда г.Красноярска от 22 марта 2022 года, которым постановлено:

«Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Сохранить за ФИО1 квалификационное звание «Специалист второго класса» в период с 02.03.2020 по 30.12.2020».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Красноярскому краю о сохранении квалификационного звания.

Требования мотивировал тем, что в соответствии с приказом ответчика от 02.03.2020 №13 дсп л/с назначен на должность начальника отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Красноярскому краю, этим же приказом зачислен в реестр сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации в специальном звании капитан полиции и ему назначена надбавка в размере 10% до 31.12.2020 за классную квалификацию «специалист 2 класса», присвоенную приказом ГУ МВД России по Красноярскому краю от 11.12.2018 №2250.

Однако при проведении плановой комплексной проверки финансово-хозяйственной деятельности Управления Росгвардии по Красноярскому краю за период с 01.05.2019 по 30.09.2021, проведенной на основании распоряжения от 29.09.2021 №24, было выявлено, что сотрудникам, ранее уволенным из других федеральных органов исполнительной власти и вновь поступившим на службу в войска национальной гвардии, приказами начальника Управления устанавливалась ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание, имевшееся у них на дату увольнения из других федеральных органов исполнительной власти, с первого дня их назначения на должность до истечения одного года прохождения службы в войсках национальной гвардии РФ и подтверждения ими имевшихся у них на дату увольнения квалификационных званий.

По мнению проверяющих, данные положения приказов противоречат действующему законодательству, в связи с чем от ответчика в адрес истца поступила претензия о внесении в доход федерального бюджета суммы неосновательного обогащения в размере 67033,41 руб.

Просил сохранить за ним квалификационное звание «специалист второго класса» в период с 02.03.2020 по 30.12.2020.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Красноярскому краю ФИО2 просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, по мнению представителя ответчика, истец не является сотрудником, который перевелся на военную службу в подразделения войск национальной гвардии в соответствии с решением Президента Российской Федерации, и на него не распространяются положения закона, предусматривающие зачет сроков пребывания лиц приведенной категории в специальных званиях при присвоении им квалификационных званий.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, заслушав пояснения представителя ответчика ФИО2, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, истца ФИО1, согласившегося с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 21 января 2019 г. № 9 учрежден нагрудный знак войск национальной гвардии Российской Федерации "Квалификационное звание", утверждены Положение о нагрудном знаке, Порядок присвоения, подтверждения квалификационного звания, снижения в квалификационном звании, лишения квалификационного звания и ведения учета лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции и квалификационные звания.

Согласно п. 1, утвержденный Порядок определяет правила присвоения, подтверждения, снижения и лишения квалификационных званий в войсках национальной гвардии Российской Федерации, ведения учета лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии и имеющих специальные звания полиции и квалификационные звания (за исключением сотрудников, замещающих должности медицинских и фармацевтических специальностей).

Пунктом 3 вышеназванного Приказа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации установлено, что для лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, сохраняются квалификационные звания, ранее присвоенные в войсках национальной гвардии, а сроки присвоения очередных квалификационных званий исчисляются с даты присвоения ранее присвоенных квалификационных званий.

Судом установлено, что капитан полиции в отставке ФИО1 с 02.03.2020 проходит службу в Федеральной службе войск национальной гвардии, в должности начальника отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Красноярскому краю.

Во время прохождения службы в МВД России по Красноярскому краю, приказом начальника ГУ МВД России по Красноярскому краю от 11.12.2018 № 2250 истцу присвоено квалификационное звание «специалист второго класса», установлена надбавка в размере 10% от должностного оклада с 014.01.2019 по 31.12.2021.

После поступления на службу в Управление Росгвардии по Красноярскому краю данное звание было подтверждено Приказом начальника Управления Росгвардии по Красноярскому краю от 02.03.2020 №13 дсп л/с, ФИО1, помимо прочих, установлена ежемесячная надбавка в размере 10 процентов до 31 декабря 2021 года

Распоряжением командующего Сибирским округом войск национальной гвардии Российской Федерации от 29.09.2021 №24 назначено проведение комплексной проверки финансово-хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Красноярскому краю за период с 01.05.2019 по 30.09.2021, утвержден состав проверяющей группы; установлен срок ее проведения – с 11.10.2021 по 03.11.2021 (24 суток).

17.11.2021 командующим Сибирским округом войск национальной гвардии Российской Федерации в адрес начальника Управления Росгвардии по Красноярскому краю направлено сообщение «О результатах комплексной проверки финансово-хозяйственной деятельности, акт от 29.11.2021», согласно которому в результате проверки выявлены неположенные выплаты денежного довольствия, дополнительных, отдельных и социальных выплат личному составу, в том числе выплат ежемесячной надбавки к должностному окладу за квалификационное звание.

На основании указанных сведений командующий Сибирским округом войск национальной гвардии Российской Федерации потребовал отмеченные в акте недостатки устранить установленным порядком.

Как следует из п. 24 Предложений по акту проверки финансово-хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Красноярскому краю, в целях устранения нарушений требуется переплату ежемесячной надбавки за квалификационное звание сотрудникам в сумме 241700,65 руб. возместить в полном объеме установленным порядком до 01.02.2022.

В связи с изложенным от Управления Росгвардии по Красноярскому краю в адрес ФИО1 направлена претензия, в которой содержится просьба о внесении в доход федерального бюджета суммы неосновательного обогащения в размере 67 03341 руб.

Не согласившись с указанным требованием, ФИО1 обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1, суд первой инстанции руководствовался положениями Приказа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 21 января 2019 г. № 9 и исходил из того, что поскольку на момент издания названного Приказа квалификационное звание истцу было присвоено в установленном ранее Порядке, оснований для отмены приказа начальника Управления Росгвардии от 02.03.2020 №13дсп л/с в отношении ФИО1 в части установления ему ежемесячной надбавки в размере 10% за квалификационное звание «специалист второго класса», не имеется.

Судебная коллегия считает, что вывод суда первой инстанций основан на правильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.

По существу доводы апелляционной жалобы Управления Росгвардии направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, а также иное толкование закона, которое является в данном случае ошибочным.

Тот факт, что ФИО1 не был переведен из ГУ МВД России по Красноярскому краю в Управление Росгвардии по Красноярскому краю, а был уволен по предыдущему месту работы и принят на новое место работы, и по мнению ответчика, относится к категории сотрудников, поступивших в войска национальной гвардии из других федеральных органов исполнительной власти, который через год после поступления на службу в Управление Росгвардии по Красноярскому краю имеет право подтвердить имевшееся у него ранее квалификационное звание, не имеет правового значения, так как истцу соответствующее звание уже было присвоено в установленном на тот момент порядке, порядок присвоения никем не оспаривался.

Лишение сотрудника квалификационного звания и выплат, которые были установлены надлежащим образом, обоснованно признано судом не соответствующим положениям проанализированных норм материального права, так как приказ Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 21 января 2019 г. № 9 не содержит положений об обратной силе и не может таковых содержать.

Суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, правильно определил и истолковал закон, подлежащий применению, поэтому оснований для отмены решения, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Красноярска от 22 марта 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Красноярскому краю - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 07 июня 2022 года