Гражданский кодекс часть 1

30 апреля 2020г. МКП «Городской Водоканал» обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о взыскании платы за услуги по водоснабжению и водоотведению. В обосновании требований указано, что ответчики являются собственниками объекта по адресу: <адрес> (хостел «Острова», постоянно действует с 2016г.).

11.04.19г. и 1.07.19г. проведены проверки указанного объекта, по результатам которой составлены акты о самовольном (в отсутствие надлежаще опломбированного прибора водоучета) коммерческом использовании ответчиками систем водоснабжения и водоотведения, им предписано обратится в МКП «Городской водоканал» для заключения договора водоснабжения и водоотведения, а так же принятия прибора учета холодной воды в эксплуатацию.

Правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 4.09.13г. №776, определен порядок коммерческого учета воды и сточных вод с использованием приборов учета или расчетным способом, - согласно которым истец произвел расчет стоимости ЖКУ с 11 апреля по 30 июня 2019г. в сумме 87 877,27 руб., которые истец просит суд взыскать солидарно с ответчиков, а так же расходы по оплате госпошлины в сумме 2 836,32 руб.

В судебном заседании представитель МКП «Городской водоканал» ФИО3 иск поддержал; ответчики ФИО1 и ФИО2 с иском не согласились.

Решением Южно-Сахалинского городского суда от 2 ноября 2020г. взыскана с ФИО1, ФИО2 в пользу МКП «Городской водоканал» задолженность по оплате за услуги по водоснабжению и водоотведению в сумме 13984,44 руб. и судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 111,76 руб.; в удовлетворении остальной части исковых требований МКП «Городской водоканал» отказано.

Не согласившись с указанным решением, представитель истца МКП «Городской водоканал» ФИО3 подал апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, удовлетворить требования в полном объеме. Указывает, что на момент составления акта 11 апреля 2019г. у ответчика отсутствуют договорные отношения в части индивидуального потребления коммунальных услуг как с ресурсоснабжающей организацией, так и с управляющей организацией. Факт самовольного присоединения и пользования системами водоснабжения ответчиков к централизованным сетям водоснабжения подтверждается материалами дела, что является основанием для применения расчетного способа определения объема потребляемого ресурса. Полагает, что истец вправе определить объем потребленной ответчиком холодной воды и отведенных сточных вод расчетным способом, методом учета пропускной способности в соответствии с пп. «а» п. 16 Правил №776.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения сторон: представителя истца ФИО3; ответчиков ФИО1 и ФИО2, - полагает решение суда подлежащим изменению по основаниям п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ, в связи с неправильным применением норм материального права.

Согласно материалам дела, МКП «Городской водоканал» оказывает услуги по водоснабжению и водоотведению в границах МО ГО «Г. Южно-Сахалинск» на основании Постановления Администрации г. Южно-Сахалинска № 295 от 5.02.16г.

Ответчики ФИО1 и ФИО2 являются собственниками объекта по адресу: <адрес> (площедью 128.7 кв.м.), в котором с 2016 года функционирует хостел «Острова» (коммерческий объект - малобюджетная гостиница). Несмотря на то, что в указанном помещении на постоянной основе осуществлялась коммерческая деятельность, оно не было переведено в спорный период в категорию нежилых помещений (перевод ответчиками указанного помещения из жилого в нежилое осуществлен 27.11.19г.)

11.04.19 г. и 1.07.19 г. проведены проверки указанного объекта и составлены акты о самовольном использовании систем водоснабжения и водоотведения, ответчикам предписано обратиться в МКП «Городской водоканал» для заключения договора водоснабжения и водоотведения, а также принятия прибора учета холодной воды в эксплуатацию (его опломбирования).

Гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от использования имущества, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

В соответствии с действующим законодательством, гостиницы (в т.ч. и хостелы) не относятся к жилому фонду, а также согласно положениям главы 10 ЖК РФ не входят в состав специализированных жилых помещений. Поскольку жилые помещения должны использоваться по назначению, т.е. для проживания в них граждан, то ответчики в соответствии со ст. 288 ГК РФ, должны осуществлять права владения, пользования и распоряжения принадлежащим им жилым помещением в соответствии с его назначением. Т.о. для организации гостиницы и оказания соответствующих услуг третьим лицам, ответчики должны были изменить статус спорного помещения, т.е. при получении соответствующих разрешений уполномоченных органов перевести указанное жилое помещение в нежилое, - что К-выми своевременно не сделано.

При таком положении дела является безосновательным вывод суда первой инстанции о необоснованности применения к спорным правоотношениям по взысканию задолженности Федерального закона от 7.12.11г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», а так же Правил организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 4.09.13г. №776 (т.к. в спорный период с апреля по июнь 2019 г. спорное помещение являлось жилым), - т.к. своевременный перевод указанного помещения в нежилое для его коммерческого использования под размещение хостела (и прямо следующее из этого производство оплаты за ЖКУ по коммерческим тарифам), являлось прямой обязанностью ответчиков.

Согласно п. 6, 18 и 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД (утверждены постановлением Правительства РФ от 6.05.11г. № 354) предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, который может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия). Поставка холодной воды в нежилое помещение в МКД, а также отведение сточных вод - осуществляются на основании договоров ресурсоснабжения, заключенных в письменной форме непосредственно с ресурсоснабжающей организацией. Управляющая организация предоставляет ресурсоснабжающим организациям, поставляющим коммунальные ресурсы в МКД, сведения о собственниках нежилых помещений в МКД, а также направляет уведомления собственникам нежилых помещений в МКД о необходимости заключения договоров ресурсоснабжения непосредственно с ресурсоснабжающими организациями.

В случае отсутствия у потребителя в нежилом помещении письменного договора ресурсоснабжения, предусматривающего поставку коммунальных ресурсов в нежилое помещение в МКД, заключенного с ресурсоснабжающей организацией, объем коммунальных ресурсов, потребленных в таком нежилом помещении, определяется ресурсоснабжающей организацией расчетными способами, предусмотренными законодательством РФ о водоснабжении и водоотведении для случаев бездоговорного потребления (самовольного пользования).

Собственник нежилого помещения в МКД обязан в течение 5 дней после заключения договоров ресурсоснабжения с ресурсоснабжающими организациями, представить исполнителю их копии, а также в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами для передачи потребителями информации о показаниях индивидуальных приборов учета, - данные об объемах коммунальных ресурсов, потребленных за расчетный период по указанным договорам. С 1.01.17г. определен новый порядок расчетов за поставленные коммунальные ресурсы в нежилое помещение, обязывающий собственника нежилого помещения и ресурсоснабжающую организацию перейти на прямые расчеты, в отличие от ранее действовавшего правила о праве собственника нежилого помещения заключить такой договор.

В случае приобретения собственником нежилого помещения в МКД коммунальных ресурсов по указанным договорам, такой собственник обязан вносить в порядке, установленном настоящими Правилами, плату за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, а также предоставлять исполнителю, предоставляющему коммунальные услуги потребителям коммунальных услуг в МКД, в котором расположено нежилое помещение собственника, в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами для передачи потребителями информации о показаниях индивидуальных приборов учета, данные об объемах коммунальных ресурсов, потребленных за расчетный период по указанным договорам.

При обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам, исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в установленном порядке.

На основании акта о выявлении несанкционированного подключения, исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения.

Проверку факта несанкционированного подключения потребителя в нежилом помещении осуществляют исполнитель в предусмотренном порядке - в случае, если ресурсопотребляющее оборудование такого потребителя присоединено к внутридомовым инженерным сетям; и организация, уполномоченная на совершение указанных действий - в случае если такое подключение осуществлено к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения до ввода в МКД и потребление коммунального ресурса в таком нежилом помещении не фиксируется коллективным прибором учета.

Объем коммунальных ресурсов, потребленных в нежилом помещении, при несанкционированном подключении - определяется ресурсоснабжающей организацией расчетными способами, предусмотренными законодательством РФ о водоснабжении и водоотведении, для случаев самовольного подключения.

Согласно п.15, 16 Правил № 776, при расчетном способе коммерческого учета воды применяется, в т.ч., метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения.

Применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при самовольном присоединении и использовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

Материалами дела установлено, что на момент составления акта от 11.04.19г. у ответчиков отсутствуют договорные отношения в части индивидуального потребления коммунальных услуг как с ресурсоснабжающей организацией, так и с управляющей организацией. Доказательств оплаты за ЖКУ холодного водоснабжения и водоотведения (индивидуальное потребление) в адрес указанных лиц на день рассмотрения денного дела в суде первой инстанции - не представлено. Договор между ответчиком и ресурсоснабжающей организацией до 1.01.17г., в соответствии с п.18 Правил № 354 - не заключен.

С 1.01.17г. собственник нежилого помещения обязан оплачивать коммунальные ресурсы непосредственно ресурсоснабжающей организации независимо от способа управления домом. При этом договоры о предоставлении коммунальных услуг, ранее заключенные с управляющими компаниями, в части поставки коммунальных ресурсов в нежилые помещения, прекращают действие, а поставленные коммунальные ресурсы предъявляются к оплате собственникам нежилых помещений напрямую ресурсоснабжающей организацией. Такая схема оплаты коммунальных ресурсов, поставленных в нежилые помещения МКД, является обязательной и не зависит от волеизъявления сторон соответствующих правоотношений. Однако ответчиками не были выполнены прямые требования действующего законодательства, ими осуществлялась коммерческая деятельность хостела без надлежащего оформления правоустанавливающих документов и заключения соответствующих ресурсоснабжающих договоров.

Факт самовольного присоединения и использования системам водоснабжения и водоотведения (несанкционированного подключения) ответчиков к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения - подтвержден материалами дела, что является основанием для применения расчетного способа определения объема потребленного ими ресурса. Кроме того, у ответчиков отсутствует письменный договор ресурсоснабжения с истцом на поставку коммунальных ресурсов в занимаемое ими помещение, что также обусловливает определения ресурсоснабжающей организацией объемов коммунальных ресурсов расчетным способом (самовольное пользование).

При таком положении дела МКП «Городской водоканал» правомерно определило объем потребленной ответчиками холодной воды и отведенных сточных вод расчетным способом (методом учета пропускной способности в соответствии с подпунктом «а» пункта 16 Правил № 776) в общей сумме 87877.27 руб.

На основании совокупного анализа спорных правоотношений, вышеприведенных норм действующего законодательства, имеющихся в деле доказательств, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для отказа в удовлетворении исковых требований МКП «Городской водоканал» в заявленной форме – не имеется. В силу того, что вышеприведенные обстоятельства не были учтены судом первой инстанции, нормы материального права применены неверно, судебная коллегия приходит к выводу об изменении решения Южно-Сахалинского горсуда от 2.11.20г. и удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Южно-Сахалинского горсуда от 2 ноября 2020г. изменить, увеличив взысканные с ФИО1 и ФИО2 в пользу МКП «Городской водоканал» суммы: задолженности по оплате за услуги по водоснабжению и водоотведению: с 13984,44 руб. до 87877.27 руб.; судебных расходов по оплате госпошлины: с 111,76 руб. до 2836.32 руб.

Председательствующий Вишняков О.В.

Судьи Петрова Л.А.

Чемис Е.В.