Гражданский кодекс часть 1

по исковому заявлению администрации города-курорта Пятигорск к ФИО1, ее несовершеннолетнему сыну ФИО2 об истребовании имущества из чужого незаконного владения и выселении из муниципального помещения, взыскании суммы неосновательного обогащения в виде неполученной платы за найм и процентов за пользование чужими денежными средствами,

встречному иску ФИО1 к администрации города-курорта Пятигорск о признании права проживания в жилом помещении и обязании заключить договор социального найма

УСТАНОВИЛА:

Администрация города-курорта Пятигорск обратилась в суд с иском к ФИО1, ее несовершеннолетнему сыну ФИО2 об истребовании имущества из чужого незаконного владения и выселении из муниципального помещения - комнаты № общей площадью 28 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> Б, взыскании суммы неосновательного обогащения в виде неполученной платы за найм за период с 01 августа 2012 года по 04 апреля 2017 года в размере 7 252,25 рублей и процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01 августа 2012 года по 04 апреля 2017 года в размере 1105,84 рублей.

В обоснование исковых требований истец указал, что муниципальное образование город-курорт Пятигорск, является собственником нежилого здания общежития № Б, расположенного по <адрес> в <адрес> края, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 30.07.2012 года.

До передачи в муниципальную собственность нежилое здание находилось в оперативном управлении государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Краевой клинический наркологический диспансер», а ранее в оперативном управлении государственного учреждения начального профессионального образования УКК «Пятигорский».

Указанное нежилое здание общежития передано из государственной собственности <адрес> в муниципальную собственность города-курорта Пятигорска.

Помещение № в указанном здании, незаконно занимает гр. ФИО1, её проживание в муниципальном помещении подтверждается рапортом УУП ОУУП МВД России по городу Пятигорску ФИО8 При этом установлено, что документов, подтверждающих право Ответчика проживать в указанном муниципальном помещении, не имеется.

В адрес ответчика направлено предписание в течении 10-ти календарных дней с момента получения настоящего уведомления освободить занимаемое муниципальное помещение № расположенное по адресу: <адрес>Б и передать по акту приема-передачи в МУ «Управление имущественных отношений администрации <адрес>».

Тем не менее, Ответчик, указанное муниципальное помещение не освободили.

У собственника муниципального имущества доступа в муниципальное помещение не имеется.

За период фактического проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ плата за найм жилого помещения согласно методике расчета платы за пользование жилым помещением составляет 7 252,25 рублей; проценты за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляют 1105,84 рублей.

Обжалуемым решением Пятигорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования администрации <адрес> к ФИО1, ее несовершеннолетнему сыну ФИО2 об истребовании имущества из чужого незаконного владения и выселении из муниципального помещения - комнаты № общей площадью 28 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> Б, взыскании суммы неосновательного обогащения в виде неполученной платы за найм за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 7 252,25 рублей и процентов за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1105,84 рублей, удовлетворены частично.

Суд взыскал с ФИО1 сумму неосновательного обогащения в виде неполученной платы за найм за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 6461,68 рубль, задолженность по процентам в размере 1573,86 рубля.

В удовлетворении исковых требований администрации <адрес> к ФИО1 и ее несовершеннолетнему сыну ФИО2 об истребовании имущества из чужого незаконного владения и выселении из муниципального помещения - комнаты № общей площадью 28 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>Б отказано.

Встречное исковое заявление ФИО1, действующей в своих интересах и интересах своего несовершеннолетнего сына ФИО2, к администрации города - курорта Пятигорск о признании права проживания в жилом помещении - комнаты № общей площадью 28 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> Б и обязании заключить договор социального найма удовлетворено в полном объеме.

Суд обязал администрацию города-курорта Пятигорск заключить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> Б, комната 105.

Суд взыскал с администрации города-курорта Пятигорск в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе администрация города-курорта Пятигорск в лице полномочного представителя ФИО3 просит решение отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований об истребовании из чужого незаконного владения и выселении, и отказе в удовлетворении встречных исковых требований, мотивируя тем, что судом нарушены нормы материального права. Судом не принято во внимание, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении имущества любые действия, не противоречащие закону, однако суд самостоятельно распорядился муниципальным имуществом путем передачи его третьим лицам, не имеющим права проживания в спорном помещении. Судом не дано оценки тому, что ответчики не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилым помещениях и не имеют права заключать договоры социального найма.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО2 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Исследовав материалы гражданского дела, заслушав представителя истца Администрации <адрес> – ФИО4 и ФИО5, просивших апелляционную жалобу удовлетворить, решение суда в части отказа в удовлетворении требований администрации и удовлетворения встречного иска отменить, удовлетворить иск администрации, отказать в удовлетворении встречного иска, ответчика по первоначальному иску ФИО1 и ее представителя ФИО6 просивших решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, прокурора Беланова В.В. полагавшего решение подлежащим отмене, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежит частично отмене по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 и ч.3 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Из ч. 1 ст. 94 ЖК РФ следует, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственника таких помещений (действующих от имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (ч.1ст.99 ЖК РФ).

В соответствии с ч.1 ст. 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом оснований.

В силу ч.1 ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 102 ЖК РФ.

В силу статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно положениям ст.30 ЖК РФ, ст.ст. 209, 288 ГК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение, гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, и Жилищным кодексом.

Согласно п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Положениями ст.ст.304, 305 ГК РФ установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п.1 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.

Согласно статье 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, нежилое здание общежитие, расположенное по адресу: <адрес> Б, в котором находится спорное жилое помещение, находилось в хозяйственном ведении ГБУЗ г. СК «Краевого клинического наркологического диспансера», а ранее в оперативном управлении ГУ НПО УКК «Пятигорский».

Указанное нежилое здание общежития передано из государственной собственности <адрес> в муниципальную собственность города - курорта Пятигорск на основании Акта приема-передачи имущества из государственной собственности <адрес> в муниципальную собственность города-курорта <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности на здание общежития зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 30.07. 2012 года сделана запись регистрации №

ФИО1 вселена в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя ФИО7, что подтверждается договором найма жилого помещения в общежитии ГУ НПО УКК «Пятигорский» от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно дополнительного соглашения к Договору найма жилого помещения в общежитии ГУ НПО УКК «Пятигорский» от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она являлась основным нанимателем жилого помещения и с этого времени проживала совместно со своим несовершеннолетним сыном ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждают дополнительное соглашение к Договору найма жилого помещения в общежитии ГУ НПО УКК «Пятигорский» от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 постоянно проживает в спорном жилом помещении, что подтверждается квитанциями об оплате коммунальных платежей начиная с 2007 года по настоящее время.

Администрация <адрес> до момента обращения в суд искового заявления об истребования имущества из чужого незаконного владения и выселении из муниципального помещения, а так же взыскания суммы неосновательного обогащения в виде неполученной платы за найм и процентов за пользование чужими денежными средствами не ставила и не ставит в настоящее время под сомнение законность и обоснованность проживания в этих помещениях на основании заключенного договора найма жилого помещения.

Другого жилого помещения, находящегося в собственности и пригодного для проживания ФИО1 и ее несовершеннолетнего сына не имеет, что подтверждается справкой из Пятигорского филиала ГУП СК «Крайтехинвентаризация», Уведомлением Пятигорским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК об отсутствии в ЕГРП зарегистрированного права на недвижимое имущество за ФИО1

ФИО1 и ее несовершеннолетний сын зарегистрированы в 1/4части жилого помещения, принадлежащего на праве собственности её отцу ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находящееся по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и справкой МФЦ о составе и членах семьи ФИО1, совместно зарегистрированных по указанному адресу.

Разрешая спор, суд первой инстанции, применяя положения ст.7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Федерального закона от 23 декабря 1992 г. № 4199-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в статью 18, п. 3 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713, п. 2 ст. 20 ГК РФ, ст.ст.18,40 Конституции РФ, ст.675 ГК РФ и ст.ст.11,60 ЖК РФ, исходил из того, что ответчики вселены и проживают в спорном помещении на законном основании, с возникновением права муниципальной собственности у них возникло право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, которое не подлежит прекращению с передачей общежития в введение муниципального образования. Ссылаясь на практику Верховного Суда РФ и письмо Министерства ЖКХ Ставропольского края от 03.02.2016 года № 620/06Ю, суд указал, что с ответчиками должен быть заключен договор социального найма независимо от того, состоят они на учете нуждающихся в жилых помещениях или нет.

Судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда в части удовлетворения требований администрации г.Пятигорска и взыскания с ответчиков в солидарном порядке суммы неосновательного обогащения в виде неполученной платы за найм муниципального помещения за период с 01 мая 2015 по 01 мая 2018 в размере 6461,68 рубль, задолженность по процентам в размере 1573,86 рубля – не обжаловано сторонами, в связи с чем, в указанной части решение суда подлежит оставлению без изменения.

В части отказа в удовлетворении исковых требований об истребовании муниципального помещения из чужого незаконного владения решение также подлежит оставлению без изменения, по тем основания, что спорное помещение не выбывало из владения органа местного самоуправления и требование о выселении основано на факте прекращения ответчиками права пользования и отказа в освобождении имущества, что является достаточным для восстановления прав истца как собственника.

В остальной части решение суда подлежит отмене исходя из следующих выводов суда апелляционной инстанции.

Из материалов дела видно, что согласно представленным Министерством имущественных отношений Ставропольского края сведениям, общежитие (литер Б), назначение: нежилое, общая площадь 3372,20 кв.м. по адресу: <адрес>1Б, принято в государственную собственность <адрес> в соответствии с постановлением Правительства РФ № от 28.06.1992г., постановлением Правительства СК №-п от 26.12.1998г., находилось на балансе ГБУЗ СК «ККНД», а ранее в оперативном управлении ГУ НПО УКК «Пятигорский».

03.07.2002 на основании распоряжения Минимущества СК от 18.04.2002 № общежитие, ин.№ литер Б, этажность 5, жилое здание площадью 3010,50 кв.м. по адресу: гш.Пятигорск, <адрес>1Б зарегистрировано на праве оперативного управления за ГОУНПО УКК «Пятигорский» (л.д.114 материалов инвентарного дела).

Распоряжением Минимущества СК от 31.05.2011 право оперативного управления ГОУНПО УКК «Пятигорский» на общежитие (литер Б) общей площадью 3372,2 кв.м. прекращено, недвижимое имущество передано на баланс ГБУЗ СК «Краевой клинический наркологический диспансер» с закреплением на праве оперативного управления.

Постановлением Правительства СК от 21.12.2011 № 563-рп здание общежития литер Б общей площадью 3372,20 кв.м. в <адрес>1Б как имущество, находящееся на балансе ГБУЗ СК «Краевой клинический наркологический диспансер», безвозмездно передано из государственной собственности СК в муниципальную собственность города-курорта Пятигорска. Передача данного имущества состоялась на основании Акта приема-передачи от 18 апреля 2012 года. Право собственности на здание общежития как на нежилое здание зарегистрировано в Управлении Росреестра по СК 30.07.2012.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 вселена в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя ФИО7, ( которому спорное жилое помещение предоставлялось не в связи с трудовыми отношениями) что подтверждается договором найма жилого помещения в общежитии ГУ НПО УКК «Пятигорский» от 01.03.2007 года.

Срок действия данного договора неоднократно продлевался, что подтверждается последующими договорами найма и дополнительными соглашениями.

Согласно дополнительному соглашению к договору найма жилого помещения в общежитии ГУ НПО УКК «Пятигорский» от 01.03.2007 года с 01 января 2008 года по настоящее время ФИО1 являлась основным нанимателем жилого помещения и с этого времени проживала совместно со своим несовершеннолетним сыном ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из договоров найма жилого помещения в общежитии ГУ НПО УКК «Пятигорский» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 98-99, 100-101) следует, что комната № площадью 28 кв.м. по адресу: <адрес> была передана нанимателю ФИО1 на возмездной основе на срок 6 месяцев для временного проживания в нем, с обязательством последнего после истечения срока договора либо после расторжения договора передать указанное жилое помещение в сохранности.

Из дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ№, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ№, ДД.ММ.ГГГГ№ к договору найма жилого помещения в общежитии ГУ НПО УКК «Пятигорский» следует, что комната № площадью 28 кв.м. по адресу: <адрес> была передана нанимателю ФИО1 на возмездной основе на срок 6 месяцев для временного проживания в нем, с обязательством последнего после истечения срока договора либо после расторжения договора передать указанное жилое помещение в сохранности.

Из дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к договору найма жилого помещения в общежитии ГУ НПО УКК «Пятигорский» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 108) следует, что комната № площадью 28 кв.м. по адресу: <адрес> передана нанимателю ФИО1 на возмездной основе на срок 3 месяца с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ для временного проживания в ней с сыном ФИО2

Таким образом, жилое помещение - комната № в здании общежития по <адрес>1Б в <адрес>, находящегося на балансе ГОУ НПО УКК «Пятигорский», а затем ГБУЗ СК «Краевой клинический наркологический диспансер», была предоставлена в пользование ФИО1 не по основаниям, предусмотренным ст. 94 ЖК РФ.

Доказательств того, что решение о предоставлении ответчикам комнаты в общежитии принято в установленном законом порядке и в связи с наличием трудовых отношений или учебой в деле не имеется.

Данных о заключении договора найма с последующим балансодержателем общежития ГБУЗ СК «Краевой клинический наркологический диспансер» в деле не имеется.

Учет ответчиков в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий за счет социального жилья ни ведомством, ни органом местного самоуправления не осуществлялся.

Представленные ответчиками документы по спорному жилому помещению не содержат сведений об изменении целевого использования общежития и о том, что такие действия по сдаче имущества в наем согласованы с собственником имущества в соответствии со ст.ст.296, 297 ГК РФ.

Данных о том, что на момент заключения договора коммерческого найма здание общежития отнесено к жилищному фонду коммерческого использования и перешло в том же статусе в муниципальную собственность материалы дела не содержат.

Администрация <адрес> направила ФИО1 требование об освобождении занимаемого помещения комнаты №, в связи с истечением срока заключенного договора коммерческого найма, отсутствием заключенного с администрацией <адрес> договора найма на эту комнату.

Учитывая, что ответчики по указанному адресу не зарегистрировались, срок действия договора краткосрочного коммерческого найма истек, договор найма специализированного жилого помещения в соответствии с требованиями норм ЖК РФ с ними не заключался и оснований для применения к спорным правоотношениям норм ЖК РФ о договоре социального найма не имеется, принимая во внимание, что ответчики к категории лиц, которые не могут быть выселены из жилого помещения без предоставления другого, не относятся, от исполнения требования собственника об освобождении жилого помещения уклоняются, у суда первой инстанции не имелось правовых оснований, предусмотренных ст.7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», ст.60 ЖК РФ, для удовлетворения встречного иска и отказа администрации г.Пятигорска в удовлетворении требования о выселении.

Принимая во внимание, что спорное помещение не выбывало из владения органа местного самоуправления и требование о выселении основано на факте прекращения ответчиками права пользования и отказа в освобождении имущества, разрешенное с применением положений ст.304 ГК РФ, ст.35 ЖК РФ, иск в части истребования имущества из чужого незаконного владения при установленных по делу обстоятельствах противоречит ст.301 ГК РФ и удовлетворению не подлежит. В связи с чем в указанной части решение суда подлежит оставлению без изменения.

При таких обстоятельствах решение суда в указанной части нельзя признать законным и обоснованным, оно вынесено при недоказанности и несоответствии выводов суда обстоятельствам дела и неправильном применении норм материального права, вследствие чего подлежит отмене в части с принятием по делу нового решения об удовлетворении иска администрации г.Пятигорска о выселении, взыскании платы, процентов и отказе в удовлетворении встречного иска.

Руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 08 мая 2018 года в части взыскания с ФИО1 суммы неосновательного обогащения виде неполученной платы за найм за период с 01.05.2015 года по 01.05.2018 года в размере 6461,68 руб., задолженности по процентам в размере 1573,86 руб. и в части отказа в удовлетворении исковых требований об истребовании муниципального помещения из чужого незаконного владения оставить без изменения.

Это же решение суда в остальной части отменить, апелляционную жалобу администрации г. Пятигорска удовлетворить частично.

В отменной части принять по делу новое решение, которым исковые требования администрации г.Пятигорска к ответчикам о выселении без предоставления другого жилого помещения удовлетворить.

Выселить ФИО1 и ее несовершеннолетнего сына ФИО2 из муниципального помещения - комнаты № общей площадью 28 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>Б без предоставления другого жилого помещения.

В удовлетворении встречного иска ФИО1, действующей в своих интересах и интересах своего несовершеннолетнего сына ФИО2, к администрации города - курорта Пятигорск о признании права проживания в жилом помещении - комнате № общей площадью 28 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> Б и обязании заключить договор социального найма отказать в полном объеме.

Председательствующий:

Судьи: